Кассационное определение СК по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 18 ноября 2020 г. по делу N 8а-7702/2020[88а-8136/2020]

Судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Зиганшина И.К, судей Римского Я.А, Ровенко П.А, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу административного истца Судариков И.К. на решение Центрального районного суда города Хабаровска Хабаровского края от 3 июля 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Хабаровского краевого суда от 2 сентября 2020 года по административному делу по административному исковому заявлению Судариков И.К. об оспаривании решения заместителя руководителя ФИО3 Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО2 по внесению персональных данных собственника земельного участка в схематический чертёж земельного участка.

Заслушав доклад судьи Девятого кассационного суда общей юрисдикции Римского Я.А, судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции,

УСТАНОВИЛА:

Судариков И.К. обратился в Центральный районный суд города Хабаровска Хабаровского края с административным исковым заявлением об оспаривании решения заместителя руководителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее - Управление Росреестра по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области) Мирошниченко А.В. по внесению персональных данных собственника земельного участка в схематический чертёж земельного участка. В обоснование заявленных требований указал, что в Управление Росреестра по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области неоднократно поступали обращения Сударикова И.К, а также запросы Хабаровского районного суда Хабаровского края о предоставлении материалов проверки от 5 июля 2018 года N 173ВНУ2018, в которых находится схематический чертёж земельного участка N с кадастровым номером N, содержащий персональные данные собственника участка N ФИО6 Проверка в отношении ФИО6 была проведена государственным инспектором Хабаровского края по использованию и охране земель Цой М.С. (материал проверки от 5 июля 2018 года N 173ВН/2018). На неоднократные заявления о выдаче схематического чертежа земельного участка ему было отказано. Управление Росреестра по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области в отказах о предоставлении схематического чертежа земельного участка, ссылается на то, что не может распространять персональные данные ФИО6 вопреки её запрету. Считает, что не может нести ответственность за действия Управления Росреестра по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, в том числе с санкцией в виде лишения права доступа к информации (доказательству), затрагивающей права Сударикова И.К.

Просил суд признать незаконным действия ответчика, выраженные во внесении в документ "Приложение к акту от 5 июля 2018 года N 173ВН, схематический чертёж земельного участка", расположенный по адресу: "адрес", участок N кадастровый N, персональных данных собственника участка N ФИО6, адреса и кадастрового номера вышеуказанного земельного участка.

Решением Центрального районного суда города Хабаровска Хабаровского края от 3 июля 2020 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Хабаровского краевого суда от 2 сентября 2020 года, отказано в удовлетворении административного искового заявления Сударикова И.К.

В кассационной жалобе административного истца Сударикова И.К. поданной через Центральный районный суд города Хабаровска Хабаровского края 3 сентября 2020 года и поступившей в Девятый кассационный суд общей юрисдикции 25 сентября 2020 года, ставится вопрос об отмене выше указанных судебных актов по мотиву их незаконности и необоснованности, и принятию нового акта по делу об удовлетворении административных исковых требований.

Лица, участвующие в деле, которые были извещены о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, в судебное заседание не явились. При указанных обстоятельствах, руководствуясь статьёй 150, частью 2 статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), судебная коллегия считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие участвующих в деле лиц.

В соответствии с частями 2 и 3 статьи 328 КАС РФ основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела; неправильное применение норм материального права; нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта. Также судебный акт подлежит безусловной отмене кассационным судом общей юрисдикции в случаях, указанных в части 1 статьи 310 КАС РФ.

Таких оснований для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном порядке по результатам изучения доводов кассационной жалобы и административного дела не усматривается.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ, для признания решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие такого решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также наличие нарушения прав, свобод и законных интересов заявителя, поскольку административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца с указанием на способ устранения допущенных нарушений.

Как следует из материалов дела и установлено судами, Управлением Росреестра по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области проведена проверка соблюдения обязательных требований земельного законодательства на земельном участке, расположенном по адресу: "адрес", участок N с кадастровым номером N, собственником которого является ФИО6 По результатам проверки составлен акт от 5 июля 2018 года N 173ВН. В схематическом чертеже земельного участка отражены результаты измерения границ земельного участка и вычисления его площади, данные собственника. Административный истец обжалует действия заместителя руководителя Управления Росреестра по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области Мирошниченко А.В. по внесению в схематический чертёж земельного участка N с кадастровым номером N из материалов проверки N 173ВН/2018, персональных данных собственника участка ФИО6, то есть как органа наделённого отдельными государственными или иными публичными полномочиями в сфере кадастрового учёта недвижимости, поскольку полагает, что обжалуемые действия затрагивают гарантированные конституцией его права и свободы так, как он лишён возможности получения схематического чертежа при условии наличия персональных данных другого лица.

Отказывая в удовлетворении административных исковых требований, оценивая представленные доказательства, Центральный районный суд города Хабаровска Хабаровского края, с позицией которого согласилась судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда, ссылаясь, в том числе, на пункт 54 административного регламента Управления Росреестра, утверждённого приказом Минэкономразвития России от 20 июля 2015 года N 486, пункт 4, подпункты 1, 2 пункта 5 статьи 71 Земельного кодекса Российской Федерации, пришёл к обоснованному выводу о том, что результаты проведённой проверки органа государственного земельного надзора могут содержать сведения о лицах, использующих земельные участки, в отношении которых проводятся проверки, в части, относящейся к предмету проверки, то есть содержать персональные данные, в связи с чем внесение персональных данных в схематический чертёж земельного участка N 82 с кадастровым номером "данные изъяты" не свидетельствует о нарушениях действующего законодательства.

Внесение в схематический чертёж земельного участка персональных данных физического лица, в отношении которого проводится проверка соблюдения земельного законодательства, не противоречит нормам, регулирующим данные правоотношения. Также административный истец не лишён возможности в рамках конкретного спора заявлять ходатайства об истребовании доказательств, в том числе и схематического чертежа.

Судебная коллегия Девятого кассационного суда общей юрисдикции считает выводы судов первой и апелляционной инстанций правильными, мотивированными, основанными на законе, и не опровергнутыми доводами кассационной жалобы. Существенных нарушений норм материального права, а также требований процессуального законодательства, повлиявших на исход судебного разбирательства, судами не допущено.

Доводы кассационной жалобы основаны на неверном толковании норм материального и процессуального права, в целом повторяют позицию административного истца в суде первой и апелляционной инстанций, в оспариваемых судебных актах указанным доводам дана правильная правовая оценка в соответствии со статьёй 84 КАС РФ.

Кассационная жалоба не содержит оснований, предусмотренных статьёй 328 КАС РФ, которые могли быть поводом к отмене оспариваемых судебных актов.

Суд кассационной инстанции в силу своей компетенции, установленной положениями статьи 329 КАС РФ, при рассмотрении жалобы должен исходить из признанных установленными судами первой и апелляционной инстанций фактических обстоятельств дела, проверять лишь правильность применения и толкования норм материального и процессуального права судами первой и апелляционной инстанций при разрешении дела, и правом переоценки доказательств не наделён.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции, определила:

решение Центрального районного суда города Хабаровска Хабаровского края от 3 июля 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Хабаровского краевого суда от 2 сентября 2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу административного истца Судариков И.К. - без удовлетворения.

Кассационное определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение шести месяцев со дня вступления решения по административному делу в законную силу.

Председательствующий

Судьи