Определение СК по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 10 июня 2021 г. по делу N 8Г-2302/2021[88-3178/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Аноприенко К.В, судей Власенко И.Г, Панфиловой Л.Ю, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Амирова Александра Маратовича к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нерюнгринском улусе (районе) Республики Саха (Якутия) о возложении обязанности включить период работы в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, по кассационной жалобе государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нерюнгринском улусе (районе) Республики Саха (Якутия) на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 7 декабря 2020 года.

Заслушав доклад судьи Аноприенко К.В, судебная коллегия

установила:

Амиров А.М. обратился в суд с названным иском к ГУ - УПФР в Нерюнгринском улусе (районе) Республики Саха (Якутия), в обоснование которого указал, что решением N от 22 июля 2020 года ответчик отказал ему в корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и уточнении (дополнении) индивидуального лицевого счета в части трудового (страхового) стажа за период работы с 1 декабря 2010 года по 23 ноября 2012 года в ООО "Анита ЗТ Стрим" электрогазосварщиком 6 разряда по обслуживанию жилого фонда. Формально работодатель ООО "Анита ЗТ Стрим" является действующим юридическим лицом, на которое законодательством возложена обязанность по предоставлению в пенсионный орган сведений для внесения в индивидуальные лицевые счета работников, однако ООО "Анита ЗТ Стрим" фактически не ведет деятельность более двух лет, офис компании отсутствует, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование не оплачены, что установлено судебными приставами-исполнителями в рамках исполнительного производства о взыскании страховых взносов в отношении Амирова А.М.

Решением Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) от 6 октября 2020 года в удовлетворении иска отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 7 декабря 2020 года решение суда первой инстанции отменено. По делу принято новое решение, которым исковые требования удовлетворены. На ГУ-УПФР в Нерюнгринском улусе (районе) Республики Саха (Якутия) возложена обязанность по включению в страховой стаж Амирова А.М, дающий право на досрочное назначение пенсии, периода его работы в ООО "Анита ЗТ Стрим" в должности электрогазосварщика 6 разряда по обслуживанию жилого фонда с 1 декабря 2010 года по 22 ноября 2012 года.

В кассационной жалобе ГУ-УПФР в Нерюнгринском улусе (районе) Республики Саха (Якутия) ставит вопрос об отмене принятого апелляционного определения. Настаивает на том, что правовых оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется, поскольку достоверных, убедительных доказательств работы истца в спорные периоды в течение полного рабочего дня с занятостью не менее 80% рабочего времени в должности электрогазосварщика, как на то указано в пункте 5 Разъяснений Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда", утвержденных постановлением Минтруда России от 22 мая 1996 года N 29, за спорные периоды не представлено, а трудовая книжка не подтверждает факт работы истца в течение полного рабочего дня с занятостью не менее 80% рабочего времени, учитывая, что в выписке из лицевого счета истца льготы, дающие право на досрочную страховую пенсию по старости, отсутствуют.

Стороны в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились. Учитывая надлежащее извещение, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие в соответствии с частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы гражданского дела, доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59-61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов (пункты 2, 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении").

Принятое судом апелляционной инстанции по делу решение указанным предписаниям закона не соответствует.

Из материалов гражданского дела следует, что Амиров А.М, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с 1 декабря 2010 года по 23 ноября 2012 года работал в ООО "Анита ЗТ Стрим" в должности электрогазосварщика.

Данные обстоятельства установлены вступившим в силу решением Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) от 2 марта 2017 года (гражданское дело 2-378/2017), которым с ООО "Анита ЗТ Стрим" в пользу Амирова А.М. взысканы страховые взносы за указанный период работы с перечислением их в пенсионный орган на индивидуальный (персонифицированный) счет застрахованного лица Амирова А.М.; на ООО "Анита ЗТ Стрим" судом возложена обязанность предоставить сведения индивидуального (персонифицированного) учета Амирова А.М. в ГУ-УПФР в Нерюнгринском улусе (районе) Республики Саха (Якутия).

Решением ГУ-УПФР в Нерюнгринском улусе (районе) Республики Саха (Якутия) от 22 июля 2020 года N 1-/69-1 при рассмотрении заявления Амирова А.М. было отказано в корректировке и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет периода работы Амирова А.М. с 1 декабря 2010 года по 23 ноября 2012 года в ООО "Анита ЗТ Стрим" в должности электрогазосварщика по причине отсутствия взносов в пенсионный фонд за указанный период работы, фактически деятельность страхователя ООО "Анита ЗТ Стрим" прекращена, в связи с чем пенсионный орган не имеет юридических оснований для корректировки названных сведений.

Несогласие с таким решением послужило основанием для обращения Амирова А.М. в суд с иском к ГУ-УПФР в Нерюнгринском улусе (районе) Республики Саха (Якутия) о возложении на пенсионный орган обязанности включить спорный период работы в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Принимая решение об отказе в удовлетворении иска Амирова А.М, суд первой инстанции исходил из того, что в системе государственного пенсионного страхования Амиров А.М. зарегистрирован с 20 августа 1999 года; индивидуальные сведения о работе истца в период с 1 декабря 2010 года по 23 ноября 2012 года работодателем в пенсионный орган не представлены и страховые взносы не уплачены; среди работников страхователя ООО "Анита ЗТ Стрим" в период с 1 декабря 2010 года по 23 ноября 2012 года Амиров А.М. не значится; доводы Амирова А.М. о том, что он работал в спорный период времени у страхователя ООО "Анита ЗТ Стрим" полный рабочий день (с занятостью не менее 80% рабочего времени) собранными по делу доказательствами не подтверждаются; в спорный период времени истец работал в двух организациях, в томи числе в ООО "Мой дом" по договору от 6 сентября 2011 года N 147 об оказании услуг по выполнению электрогазосварочных работ в многоквартирных домах, что также опровергает его полную занятость в ООО "Анита ЗТ Стрим". Также судом первой инстанции учтено, что при разрешении в 2017 году гражданского дела 2-378/2017 вопрос работы истца в спорный период времени в особых условиях не рассматривался, также не разрешался вопрос его работы в указанной должности с занятостью не менее 80% рабочего дня.

Отменяя данное решение суда первой инстанции и принимая новое решение об удовлетворении иска Амирова А.М, судебная коллегия суда апелляционной инстанции, ссылаясь на положения статей 4, 11, 14 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", пришла к выводу о том, что неуплата страхователем ООО "Анита ЗТ Стрим" страховых взносов в пенсионный фонд в отношении Амирова А.М. и отсутствие данных о спорном периоде работы в сведениях индивидуального персонифицированного учета истца не может препятствовать Амирову А.М. реализовать право на своевременное и в полном объеме получение пенсии. Поскольку вступившим в силу решением Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) от 2 марта 2017 года (гражданское дело 2-378/2017) установлена работа Амирова А.М. в спорный период в ООО "Анита ЗТ Стрим", трудовая книжка истца содержит соответствующие записи о его работе, требования о включении такой работы в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, признаны судом апелляционной инстанции обоснованными.

В кассационной жалобе ГУ-УПФР в Нерюнгринском улусе (районе) Республики Саха (Якутия) ставит вопрос об отмене апелляционного определения в связи с существенным нарушением судом апелляционной инстанции норм материального права, регулирующих основания и порядок учета страхового стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии.

Судебная коллегия суда кассационной инстанции находит такие доводы кассационной жалобы обоснованными.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Согласно позиции 23200000-19756 (раздел XXXII Общие профессии) Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, в целях досрочного назначения страховой пенсии подлежит учету работа электрогазосварщиков, занятых на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Частью 3, 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Порядок подсчета стажа работы электрогазосварщиков в соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Правила).

Пунктами 4, 5 Правил предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Из содержания пункта 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Исходя из приведенных нормативных положений, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о работе с тяжелыми условиями труда). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии с частями 2, 3 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (статьи 3, 5, 6, 8.1, 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", статья 28 Федерального закона "О страховых пенсиях).

В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, либо оспаривания достоверности таких сведений факт выполнения гражданином работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть подтвержден путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 6 мая 2019 года N 16-КГ19-6).

Следуя приведенным положения законодательства, регулирующего спорные отношения, а также практике его применения, суд первой инстанции, разрешая дело и отказывая в иске, исходил из того, что истец не представил суду доказательства, подтверждающие его полную занятость на работе с тяжелыми условиями труда в течение всего рабочего дня.

Согласно обоснованным выводам суда первой инстанции, достаточным доказательством данным обстоятельствам не может быть только копия вступившего в силу решения Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) от 2 марта 2017 года, которым установлен спорный период работы Амирова А.М. в ООО "Анита ЗТ Стрим", а также обязанность ответчика уплатить за истца страховые взносы и предоставить сведения индивидуального (персонифицированного) учета. Никакие другие доказательства истцом суду перовой инстанции представлены не были.

Согласно части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Ссылаясь на приведенную норму закона, суд апелляционной инстанции ошибочно полагал, что решением Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) от 2 марта 2017 года установлены обстоятельства работы Амирова А.М. в ООО "Анита ЗТ Стрим" в условиях полной занятости по профессии электрогазосварщиком 6 разряда по обслуживанию жилого фонда (на работе с тяжелыми условиями труда) в течение всего рабочего дня.

Указанное решение городского суда в части возложения на работодателя обязанности уплатить страховые взносы и предоставить в отношении Амирова А.М. сведения индивидуального (персонифицированного) учета не восполняет недостающие условия для включения спорного периода работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, по причине не подтверждения истцом выполнения работы в течение полного рабочего дня, что сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, обуславливающим возникновение у такого лица права на досрочное назначении страховой пенсии.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Принимая во внимание неправильное применение судом апелляционной инстанции законодательства, регулирующего спорные отношения, повлекшее принятие не соответствующего требованиям закона судебного постановления и существенное нарушение прав заявителя жалобы, учитывая обоснованность и законность принятого по делу решения суда первой инстанции, суд кассационной инстанции находит кассационную жалобу подлежащей удовлетворению, с отменой обжалуемого судебного постановления суда апелляционной инстанции и оставлением в силе решения городского суда.

На основании части 3 статьи 379.3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации принятое судом кассационной инстанции приостановление исполнения апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 7 декабря 2020 года подлежит отмене.

Руководствуясь статьей 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 7 декабря 2020 года - отменить, оставить в силе решение Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) от 6 октября 2020 года.

Отменить приостановление исполнения апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 7 декабря 2020 года (дело N 33-3443/2020).

Председательствующий К.В. Аноприенко

Судьи И.Г. Власенко

Л.Ю. Панфилова