Определение СК по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 22 июня 2021 г. по делу N 8Г-9078/2021[88-12117/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Матушкиной Н.В, судей Бибеевой С.Е, Патронова Р.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Жильцова Андрея Валентиновича к Государственному учреждению -Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле о назначении пенсии (номер дела, присвоенный судом первой инстанции 2-1398/2020)

по кассационной жалобе Государственного учреждения -Управления Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле на решение Красноперекопского районного суда г. Ярославля от 7 декабря 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 15 февраля 2021 года.

Заслушав доклад судьи судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции Матушкиной Н.В, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Жильцов А.В. обратился с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле о назначении пенсии, указав, что ДД.ММ.ГГГГ ему исполнилось 55 лет. 07.11.2017 истец обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ. Решением об отказе в установлении пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" от 20.11.2017 г. N 212/30 было отказано.

Жильцов А.В. обратился с исковым заявлением к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле, в котором просил:

- признать незаконным решение ответчика - Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле от 20.11.2017 г. N 212/30 об отказе в установлении пенсии;

- признать за Жильцовым Андреем Валентиновичем право на назначение досрочной страховой пенсии по старости;

- обязать ответчика Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле включить в специальный стаж следующие периоды работы:

- с 18.08.1987 по 10.03.1989 - в должности каменщика СУ-2 треста "Ярстрой";

- с 15.03.1989 по 21.01.1994 - в должности каменщика кооператива "Химремстрой";

- с 25.01.1994 по 27.05.1994 - в должности каменщика ТОО "Виват";

- с 31.05.1994 по 17.10.1994 - в должности каменщика ТОО Фирма "Ярстрой ЛТД";

- с 21.11.1994 по 31.12.1994 - вынужденные прогулы по справке от 22.02.2017 г. N С- 218, выданной ЦДЛС ГАЯО;

- с 01.03.1997 по 30.04.1997 - вынужденный отпуск;

административные отпуска:

- 1997 - июнь (20 дней), июль (23 дня), август (21 день), сентябрь (22 дня), октябрь (23 дня), ноябрь (10 дней);

- 1998 - май (1 день), июль (23 дня), август (21 лень), сентябрь (22 дня), октябрь (22 дня), ноябрь (20 дней), декабрь (11 дней);

- 1998 - февраль (прогулы 4 дня);

дни без оплаты:

- с 26.02.1997 по 28.02.1997;

- с 01.05.1997 по 31.05.1997 - по справке от 22.02.2017 г. N С-219, выданной ЦДЛС ГАЯО;

периоды, отраженные в выписке из индивидуального лицевого счета без кода льготной работы:

- с 01.01.2000 по 21.03.2000 - в ООО Фирма "Еврострой";

- с 08.12.2003 по 31.12.2003 - в ООО "Второе управление";

- с 11.01.2005 по 14.04.2006 - в ООО "Партнер";

- с 18.08.2008 по 06.08.2020 - в ООО ПСК "Квартал";

отпуск без сохранения заработной платы:

- с 01.09.2004 по 29.12.2004 - в ООО "Второе управление";

- 05.05.2012 - в ООО "ПолиСтрой";

- с 16.12.1998 по 31.01.2000 - в ИЧП "Лада";

- назначить Жильцову А.В. досрочно страховую пенсию по старости с момента обращения - с 07.11.2017.

Решением Красноперекопского районного суда г. Ярославля от 7 декабря 2020 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 15 февраля 2021 года, постановлено:

"Признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле от 20.11.2017 г. N 212/30 в части отказа в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и включении в специальный стаж периодов работы недействительным.

Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле включить в специальный стаж Жильцова Андрея Валентиновича периоды работы:

- с 20.05.1988 г. по 10.03.1989 г, - с 11.01.2005 г. по 30.04.2005 г, - с 27.06.2005 г. по 01.01.2006 г, - с 18.01.2006 г. по 14.04.2006 г, - с 18.08.2008 г. по 06.08.2010 г.

Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле назначить и выплачивать Жильцову Андрею Валентиновичу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии п.2 ч.1 ст.30 ФЗ N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях" с 18.11.2019 г.

Остальные исковые требования удовлетворению не подлежат".

В кассационной жалобе представитель Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле выражает несогласие с судебными постановлениями, считает, что они вынесены с нарушением норм материального права и процессуального права, судом неправильно оценены доказательства. Указывает, что удовлетворяя требование о включении в специальный стаж периода работы в СУ-2 Треста "Ярстрой" с 20.05.1988 по 10.03.1989 суды сослались на трудовую книжку истца и архивную справку от 16.02.2017, в которой отражен приказ N 36-К от 20.05.1988. По мнению подателя жалобы приказ составлен с нарушением базовых регламентных норм без персонализации сотрудников, в связи с чем не может подтвердить занятость Жильцова А.В. в тяжёлых условиях полный рабочий день в должности каменщика в специализированном звене каменщиков или в бригаде каменщиков. Кроме того, полагает необоснованным включение в специальный стаж периодов работы с 11.01.2005 по 30.04.2005 и с 27.06.2005 по 01.01.2006 в ООО "Партнер", с 18.01.2006 по 14.04.2006 и с 18.08.2008 по 06.08.2010 в ООО ПСК "Квартал" на основании записей в трудовой книжке. Жильцов зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 25.08.1998. Поэтому включение спорных периодов работы истца в специальный стаж после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования возможно лишь при подтверждении его льготного характера сведениями индивидуального (персонифицированного) учета. По вышеуказанным спорным периодам работодатели представили индивидуальные сведения без указания кода льготы по Списку N 2 1991 года. Таким образом, сами работодатели не подтвердили постоянную занятость истца на работах с тяжелыми условиями труда. По заявленным требованиям истцом не представлены относимые и допустимые доказательства, подтверждающие выполнение Жильцовым А.В. работы в должности каменщика в специализированном звене каменщиков или в бригаде каменщиков в течение полного рабочего дня.

Согласно ст. 379? Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив по правилам ст. 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, кассационный суд приходит к выводу об удовлетворении жалобы по следующим основаниям.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, в соответствии с пп. "б" п.1, п.3 которых при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г, а также соответствующие Правила.

В силу Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. N 2-П предусмотрено, что в целях реализации пенсионных прав граждан при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения пенсии до введения в действие нового правового регулирования, то есть до 01.01.2002 г.

Разделом XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка N 2 от 26.01.1991 N10, предусмотрена работа, дающая право на льготное пенсионное обеспечением качестве, в том числе, каменщиков, постоянно работающих в бригаде каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (код 2290000А- 12680).

Таким образом, работа каменщиком, сама по себе не порождает право на назначение пенсии по старости на льготных условиях (такое право дает только работа в бригаде каменщиков или специализированном звене каменщиков комплексной бригады).

В соответствии с п.4 Правил от 11.07.2002 г. N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В силу п.5 Разъяснений N 5 от 22.05.1996 г. "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях РСФСР", право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда за выслугу лет", утвержденных Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 г. N 29, применяемых в части не противоречащей ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в специальный стаж истца не включен период работы с 18.08.1987 г. по 10.03.1989 г. в СУ-2 треста "Ярстрой" в связи с отсутствием документального подтверждения работы в бригаде каменщиков или специализированном звене каменщиков комплексных бригад.

Согласно записям в трудовой книжке Жильцов А.В. в период с 18.08.1987 по 10.03.1989 работал каменщиком СУ-2 треста "Ярстрой". Согласно архивной справке от 16.02.2017 N С-233, выданной МКУ "Муниципальный архив города Ярославля", в документах архивного фонда Строительного управления N 2 строительного треста "Ярстрой" имеется приказ от 20.05.1988 N 36-К. в котором отражены сведения об утверждении бригадиров (бригада N 1-3) и звеньевых звеньев каменщиков (4 человека).

Таким образом, истец в период с 20.05.1988 по 10.03.1989 работал в должности каменщика, постоянно работающего в бригаде каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, предусмотренной соответствующим разделом XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка N 2 от 26.01.1991 N10, как работа, дающая право на досрочное назначение пенсии.

Суд указал, что профессия каменщик в бригаде, либо каменщик, в спорный период работы истца, вообще отсутствовала в Списках, право на включение в стаж периода работы в бригаде каменщиков, появилось позже, в связи с чем, записи в трудовой книжке не требовали конкретизации и указания на работу в бригаде.

Таким образом, суд не усмотрел препятствий для включения в специальный стаж истца периода работы с 20.05.1988 по 10.03.1989.

Кроме того, из специального стажа истца исключены периоды работы с 11.01.2005 по 14.04.2006 в ООО "Партнер", с 18.08.2008 по 06.08.2010 в ООО ПСК "Квартал", поскольку в выписке из индивидуального лицевого счета указанные периоды отражены без кода льготной работы.

Согласно записям в трудовой книжке Жильцов А.В. в период с 11.01.2005 по 14.04.2006 работал в Обществе с ограниченной ответственностью "Партнер" в должности каменщика в специализированном звене каменщиков комплексной бригады 4 разряда; в период с 18.08.2008 г. по 06.08.2010 г. работал в Обществе с ограниченной ответственностью Промышленно-строительная компания "Квартал" в должности каменщика в специализированном звене каменщиков комплексной бригады. Согласно сведениям, отраженным в выписке из лицевого счета застрахованного лица, Жильцов А.В, работая в Обществе с ограниченной ответственностью "Партнер", в периоды с 01.05.2005 по 26.06.2005 и с 02.01.2006 по 17.01.2006 находился в отпусках без сохранения заработной платы.

Согласно п.п. 4, 5 Правил N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Таким образом, включение в специальный стаж периодов отпусков без сохранения заработной платы законодательством не предусмотрено.

Разрешая спор, суд первой инстанции руководствовался статьями ч. 1 ст. 8, ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", положениям постановления Правительства Российской Федераци от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение", п. 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516 "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Удовлетворяя исковые требования о включении в специальный стаж истца периодов работы: с 11.01.2005 г. по 30.04.2005 г, с 27.06.2005 г. по 01.01.2006 г, с 18.01.2006 г. по 14.04.2096 г. - в должности каменщика в специализированном звене каменщиков комплексной бригады 4 разряда ООО "Партнер"; с 18.08.2008 г. по 06.08.2010 г. - в должности каменщика в специализированном звене каменщиков комплексной бригады ООО ПСК "Квартал", суд первой инстанции исходил из того, что данные периоды подлежат включению в стаж, поскольку в трудовой книжке имеется запись - каменщик в специализированном звене каменщиков комплексной бригады.

Доводы ответчика о том, что в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета спорные периоды отражены работодателем обычными условиями труда суд признал не обоснованными, указав, что ненадлежащее исполнение работодателем предусмотренной законом обязанности по предоставлению указанных сведений в Пенсионный фонд при доказанности права работника на льготное пенсионное обеспечение не может повлечь для работника неблагоприятные последствия, а именно не может являться основанием для отказа истцу во включении в специальный стаж спорных периодов.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, факт выполнения гражданином работы может быть подтвержден путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ.

Спорные периоды работы истца в ООО "Партнер", ООО ПСК "Квартал" подтверждены записями в трудовой книжке, и сведениями индивидуального (персонифицированного) учета (с обычными условиями труда). Согласно записям в трудовой книжке, истец работал в ООО "Партнер" каменщиком в специализированном звене каменщиков комплексной бригады 4 разряда, в ООО ПСК "Квартал" - в должности каменщика в специализированном звене комплексной бригады.

С выводами суда первой инстанции согласился суд апелляционной инстанции.

Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции полагает, что судом апелляционной инстанции допущены существенные нарушения норм материального и процессуального права.

В соответствии со ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным.

Согласно п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно части 2 статьи 56 данного кодекса суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Имеющие значение обстоятельства определяются судом исходя из указанного истцом основания иска, доводов и возражений сторон и норм материального права, подлежащих применению при разрешении спора.

Статьей 198 этого же кодекса предусмотрено, что в мотивировочной части решения суда должны быть указаны: фактические и иные обстоятельства дела, установленные судом; выводы суда, вытекающие из установленных им обстоятельств дела, доказательства, на которых основаны выводы суда об обстоятельствах дела и доводы в пользу принятого решения, мотивы, по которым суд отверг те или иные доказательства, принял или отклонил приведенные в обоснование своих требований и возражений доводы лиц, участвующих в деле; законы и иные нормативные правовые акты, которыми руководствовался суд при принятии решения, и мотивы, по которым суд не применил законы и иные нормативные правовые акты, на которые ссылались лица, участвующие в деле (часть 4 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Аналогичные требования процессуальный закон предъявляет и к апелляционному определению, что подтверждается также разъяснениями постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.06.2012 N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции".

Положениями ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции закона, действовавшей на дату возникновения спорных правоотношений) предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции закона, действовавшей на дату возникновения спорных правоотношений) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).

Согласно пп. "б" п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Разделом XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка N 2 утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26.01.1991, предусмотрена работа, дающая право на льготное пенсионное обеспечением качестве, в том числе, каменщиков, постоянно работающих в бригаде каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (код 2290000А- 12680).

Таким образом, работа каменщиком, сама по себе не порождает право на назначение пенсии по старости на льготных условиях (такое право дает только работа в бригаде каменщиков или специализированном звене каменщиков комплексной бригады).

Согласно п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу пункта 4 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 N516 "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 N5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем, понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью основных трудовых функций.

При этом согласно п. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 N958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы: а) подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статьи 33 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В п.4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 N258н, предусмотрено, что в случаях, когда необходимые данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из приведенных нормативных положений в их взаимосвязи следует, что для подтверждения периода работы, учитываемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", лицу, обращающемуся за назначением страховой пенсии по старости, при отсутствии в трудовой книжке данных, подтверждающих конкретный период работы и ее льготный характер, необходимо предоставить соответствующие документы - справку работодателя и (или) иные документы, содержащие такие сведения.

Однако суд апелляционной инстанции ошибочно не применил вышеприведенные нормы материального права, устанавливающие порядок и условия назначения досрочной страховой пенсии по старости лицам, которые проработали на работах с тяжелыми условиями труда.

Кроме того, вывод судов первой и апелляционной инстанций о включении в специальный стаж истца по Списку N 2 периодов работы истца: с 11.01.2005 г. по 30.04.2005 г, с 27.06.2005 г. по 01.01.2006 г, с 18.01.2006 г. по 14.04.2096 г. - в должности каменщика в специализированном звене каменщиков комплексной бригады 4 разряда ООО "Партнер"; с 18.08.2008 г. по 06.08.2010 г. - в должности каменщика в специализированном звене каменщиков комплексной бригады ООО ПСК "Квартал", сделан без учета разъяснений, изложенных в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно которым, рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях").

При рассмотрении дела суд апелляционной инстанции, установив что истец зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования (25.08.1998), надлежащую правовую оценку сведениям индивидуального (персонифицированного) учета истца в совокупности с иными имеющимися в деле доказательствами не дал.

При этом суд апелляционной инстанции также не учел, что согласно статье 1 Федерального закона от 01.04.1996 N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из положений статьи 3 Федерального закона от 01.04.1996 N27-ФЗ следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе, создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 01.04.1996 N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 01.04.1996 N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, гражданин, претендующий на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может оспорить достоверность таких сведений, предоставленных работодателем, доказав факт выполнения им такой работы в судебном порядке путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Как следует из материалов дела, в ходе рассмотрения дела истец Жилтцов А.В. требований к работодателю (страхователю) об оспаривании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, представленных в Пенсионный фонд Российской Федерации, не заявлял и суд такие сведения недостоверными не признавал. Данные обстоятельства суд апелляционной инстанции необоснованно во внимание не принял.

Вывод суда апелляционной инстанции о том, что сведения о специальном стаже Жильцова А.В. подтверждены записями в его трудовой книжке, основан на ошибочном толковании норм материального права и сделан без учета положений нормативных правовых актов, определяющих порядок подтверждения страхового стажа, в том числе при досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Судом апелляционной инстанции не принято во внимание, что согласно части 4 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации в трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Сведения о взысканиях в трудовую книжку не вносятся, за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение (часть 4 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации).

Таким образом, в трудовой книжке содержатся данные о периодах трудовой деятельности работника и занимаемых им должностях. Внесение в трудовую книжку сведений о характере выполняемой гражданином работы, ее выполнении в определенных условиях, в течение полного рабочего дня, законом не предусмотрено.

При таких обстоятельствах вывод суда апелляционной инстанции о том, что факт отсутствия данных персонифицированного учета при наличии соответствующих записей в трудовой книжке Жильцова А.В. не может влиять на права Жильцова А.В, связанные с назначением досрочной страховой пенсии по старости, является ошибочным.

Руководствуясь статьями 379.6, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Красноперекопского районного суда г. Ярославля от 7 декабря 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 15 февраля 2021 года отменить; дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции - Красноперекопский районный суд г. Ярославля.

Председательствующий

Судьи