Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 01 июля 2021 г. по делу N 8Г-11583/2021[88-12615/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Непопалова Г.Г, судей Бросовой Н.В. и Улановой Е.С, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Волжске Республики Марий Эл (межрайонное) на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 16 февраля 2021 г. по гражданскому делу N 2-1185/2020 по иску Яковлевой Раисии Алексеевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Волжске Республики Марий Эл (межрайонное) о признании решения об отказе в перерасчете пенсии незаконным, включении в стаж периода работы, обязании произвести перерасчет страховой пенсии.

Заслушав доклад судьи Непопалова Г.Г, проверив материалы дела, судебная коллегия

установила:

Яковлева Р.А. обратилась в суд с вышеуказанным иском к ответчику, мотивируя тем, что с 01 января 1992 г. по 30 декабря 2009 г. работала в должности повара ГУП Республики Марий Эл Птицефабрика "Волжская".

Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Волжске Республики Марий Эл (межрайонное) (далее по тексту - УПФ РФ в г. Волжске) от 08 июля 2019 г. N 149072/19 истцу отказано во включении указанного выше периода работы в стаж работы в сельском хозяйстве в связи с несоответствием наименования должности Списку работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 г. N 1440 (далее по тексту - Список от 29 ноября 2018 г. N 1440).

Истец полагает отказ незаконным, поскольку характер ее работы в спорный период соответствовал характеру работы в сельском хозяйстве, она проживает в сельской местности и имеет стаж работы в сельском хозяйстве более 30 лет.

С учетом изложенного, Яковлева Р.А. просила суд: признать решение УПФ РФ в г. Волжске от 08 июля 2019 г. N 149072/19 об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости незаконным; а также обязать ответчика включить в стаж работы истца в сельском хозяйстве период работы с 01 января 1992 г. по 30 декабря 2009 г. в должности повара ГУП Республики Марий Эл Птицефабрика "Волжская" и произвести перерасчет страховой пенсии по старости в связи с включением указанного выше периода работы с 01 августа 2019 г.

Решением Волжского городского суда Республики Марий Эл от 13 ноября 2020 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 16 февраля 2021 г, исковые требования Яковлевой Р.А. удовлетворены:

- признано незаконным решение УПФ РФ в г. Волжске от 08 июля 2019 г. N 149072/19 об отказе в перерасчете пенсии;

- пенсионный орган обязан включить в стаж работы в сельском хозяйстве Яковлевой Р.А. период работы с 01 января 1992 г. по 30 декабря 2009 г. в должности повара ГУП Республики Марий Эл Птицефабрика "Волжская" и произвести перерасчет пенсии истца в связи с работой в сельском хозяйстве с 01 августа 2019 г.;

- с УПФ РФ в г. Волжске в пользу Яковлевой Р.А. взысканы расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В кассационной жалобе УПФ РФ в г. Волжске просит отменить постановление суда апелляционной инстанции и вынести по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Основаниями для отмены судебного акта ответчик указывает нарушения норм материального права.

Истец Яковлева Р.А. и представитель УПФ РФ в г. Волжске в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об отложении судебного заседания не просили.

В соответствии с частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба рассмотрена в отсутствие указанных выше неявившихся лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такого характера нарушения допущены судами первой и апелляционной инстанций.

Как установлено судами и усматривается из материалов дела, 03 июля 2019 г. Яковлева Р.А. обратилась в УПФ РФ в г. Волжске с заявлением о перерасчете пенсии в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Решением пенсионного органа от 08 июля 2019 г. N 149072/19 истцу отказано в перерасчете пенсии в связи с отсутствием 30 календарных лет работы в сельском хозяйстве в соответствии со Списком от 29 ноября 2018 г. N 1440.

При этом в стаж работы в сельском хозяйстве ответчиком в бесспорном порядке было включено 17 лет 13 дней (период работы Яковлевой Р.А. с 19 декабря 1974 г. по 31 декабря 1991 г. в ГУП Республики Марий Эл Птицефабрика "Волжская").

В указанный стаж ответчиком не был включен период работы истца с 01 января 1992 г. по 30 декабря 2009 г. в должности повара ГУП Республики Марий Эл Птицефабрика "Волжская" в связи с несоответствием должности Списку от 29 ноября 2018 г. N 1440.

Разрешая спор по существу и удовлетворяя исковые требования Яковлевой Р.А. о включении в специальный стаж спорного периода работы, суд первой инстанции исходил из того, что истец как в период, включенный ответчиком в стаж ее работы в сельском хозяйстве в бесспорном порядке, так и в спорный период осуществляла трудовую деятельность на одном и том же сельскохозяйственном производстве, продолжая выполнять ту же работу с теми же функциональными обязанностями по обслуживанию сельскохозяйственного предприятия.

С приведенными выше выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием согласился суд апелляционной инстанции.

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции не может согласиться с указанными выводами судов в виду следующего.

Из трудовой книжки на имя Яковлевой Р.А. следует, что с 07 февраля 1978 г. по 30 декабря 2009 г. истец работала в должности повара 4 разряда в ГУП Республики Марий Эл Птицефабрика "Волжская", откуда уволена по собственному желанию в связи с уходом на пенсию.

В соответствии с пунктом 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Согласно части 16 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 г. N 1440 утверждены Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В разделе 2 "Животноводство (птицеводство)" указанного Списка поименованы рабочие всех наименований, занятые животноводством, в том числе на обслуживании и ремонте сельскохозяйственной техники и производственного оборудования, строительстве (обслуживании) и охране сельскохозяйственных производственных объектов (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения животноводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство).

Таким образом, не все работники сельского хозяйства могут рассчитывать на повышение фиксированной выплаты, а только те, которые непосредственно осуществляли свою трудовую деятельность в сельском хозяйстве.

В силу положений пункта 3 Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 г. N 1440, в стаж работы в сельском хозяйстве включаются:

а) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных Списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации;

б) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 01 января 1992 г, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных Списком.

В соответствии с пунктом 4 Списка работа (деятельность) в колхозах, на машинно-тракторных станциях, на межколхозных предприятиях (организациях), в совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, артелях (сельскохозяйственных), которая выполнялась на территории Российской Федерации (бывшей РСФСР) до 01 января 1992 г, засчитывается в стаж работы в сельском хозяйстве независимо от наименования профессии, специальности и занимаемой должности.

Следовательно, работа до 01 января 1992 г. засчитывается в указанный стаж независимо от наименования профессии, специальности, занимаемой должности, начиная же с 01 января 1992 г. необходимо подтверждение выполнения такой работы в должностях, предусмотренных Списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 г. N 1440.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в своем определении от 26 сентября 2019 г. N 2202-О, определении от 29 сентября 2020 г. N 2097-О, в стаж работы в сельском хозяйстве включаются не все периоды, подлежащие зачету в страховой стаж. Такое правовое регулирование, определяющее условия предоставления льготы в пенсионном обеспечении (повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности), осуществлено в пределах компетенции законодателя и делегированных им Правительству Российской Федерации полномочий и не может расцениваться как нарушающее права заявителя.

Судом установлено и следует из материалов дела, Яковлева Р.А. с 07 февраля 1978 г. по 30 декабря 2009 г. работала в должности повара 4 разряда в ГУП Республики Марий Эл Птицефабрика "Волжская".

Таким образом, истец в спорный период (с 01 января 1992 г. по 30 декабря 2009 г.) не занимала должности, указанные в пункте 2 Списка от 29 ноября 2018 г. N 1440 в разделе "Наименование работ, производств сельского хозяйства" "птицеводство".

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу, с которым согласился суд апелляционной инстанции, что Яковлева Р.А. как в период, включенный ответчиком в стаж ее работы в сельском хозяйстве в бесспорном порядке, так и в спорный период осуществляла трудовую деятельность на одном и том же сельскохозяйственном производстве, продолжая выполнять ту же работу с теми же функциональными обязанностями по обслуживанию сельскохозяйственного предприятия, что является основанием для удовлетворения иска.

Однако, суды первой и апелляционной инстанций не приняли во внимание положения пункта 4 Списка от 29 ноября 2018 г. N 1440 о том, что работа засчитывается в указанный стаж независимо от наименования профессии, специальности, занимаемой должности только до 01 января 1992 г, начиная же с 01 января 1992 г. необходимо подтверждение выполнения такой работы в должностях, предусмотренных названным выше Списком.

Доказательств занятости в указанных в Списке от 29 ноября 2018 г. N 1440 должностях истцом не представлено, как и не представлено доказательств уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При таких обстоятельствах судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции приходит к выводу о том, что решение Волжского городского суда Республики Марий Эл от 13 ноября 2020 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 16 февраля 2021 г. подлежат отмене, поскольку судебные акты постановлены при неправильном применении норм материального права.

На основании изложенного судебная коллегия полагает, что отсутствуют правовые основания для удовлетворения исковых требований Яковлевой Р.А. к УПФ РФ в г. Волжске о признании решения об отказе в перерасчете пенсии незаконным, включении в стаж периода работы, обязании произвести перерасчет страховой пенсии.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Волжского городского суда Республики Марий Эл от 13 ноября 2020 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 16 февраля 2021 г. отменить.

Постановить по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Яковлевой Раисии Алексеевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Волжске Республики Марий Эл (межрайонное) о признании решения об отказе в перерасчете пенсии незаконным, включении в стаж периода работы, обязании произвести перерасчет страховой пенсии - отказать.

Председательствующий Г.Г. Непопалов

Судьи Н.В. Бросова

Е.С. Уланова