Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 01 июля 2021 г. по делу N 8Г-11678/2021[88-12624/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Улановой Е.С, судей Трух Е.В, Арзамасовой Л.В, рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Савельевои? Светланы Николаевны на решение Ленинского раи?онного суда г. Оренбурга от 10 августа 2020 года и апелляционное определение судебнои? коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 10 февраля 2021 года по гражданскому делу N 2-1123/2021 по иску Савельевои? Светланы Николаевны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда России?скои? Федерации в г. Оренбурге о признании решения об отказе в назначении досрочнои? страховои? пенсии по старости незаконным, заслушав доклад судьи Улановой Е.С, проверив материалы дела,

УСТАНОВИЛА:

Савельева С.Н. обратилась в суд с названным выше иском, указав, что решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда России?скои? Федерации в г. Оренбурге (далее - УПФР в г. Оренбурге, пенсионный орган) от 21 ноября 2019 года еи? отказано в досрочном назначении страховои? пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400 ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемого стажа лечебнои? и инои? деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Уточнив исковые требования, истица просила суд признать решение УПФР в г. Оренбурге от 31 января 2020 года об отказе в назначении досрочнои? страховои? пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа частично незаконным. Включить периоды работы в стаж, дающии? право на досрочную страховую пенсию по старости, в льготном исчисление один год работы за один год и шесть месяцев с 31 марта по 29 июня 2004 года, с 3 по 17 февраля 2009 года, 3 марта 2009 года, с 13 января по 8 февраля 2014 года, с 15 по 26 января 2019 года, 11 февраля 2019 года (всего 6 месяцев 7 днеи?) - нахождения на курсах повышения квалификации; периоды работы в стаж, дающии? право на досрочную страховую пенсию по старости, с 26 августа 1997 года по 1 марта 1998 года, с 3 марта по 12 октября 1998 года в должности медсестры медико-реабилитационного отделения МУ "Центр социальнои? помощи семье и детям". Возложить на УПРФ в г. Оренбурге обязанность назначить досрочную страховую пенсию Савельевои? С.Н. с момента возникновения права. Взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 20 000 рублеи?.

Решением Ленинского раи?онного суда г. Оренбурга от 10 августа 2020 года иск Савельевой С.Н. удовлетворен частично. Решение УПРФ в г. Оренбурге от 31 января 2020 года (во изменении решения от 21 ноября 2019 года) признано незаконным в части отказа Савельевои? С.Н. во включении в стаж, дающии? право на досрочное назначение страховои? пенсии, периодов: с 26 августа 1997 года по 1 марта 1998 года, с 3 марта по 12 октября 1998 года - медсестра медико-реабилитационного отделения МУ "Центр социальнои? помощи семье и детям". В льготном исчисление один год работы за один год и шесть месяцев: с 31 марта по 29 июня 2004 года, с 3 по 17 февраля 2009 года, 3 марта 2009 года, с 31 января по 8 февраля 2014 года, с 15 по 26 января 2019 года, 11 февраля 2019 года - курсы повышения квалификации.На УПРФ в г. Оренбурге возложена обязанность включить Савельевои? С.Н. в стаж, дающии? право на досрочное назначение страховои? пенсии, указанные периоды.

Апелляционным определением судебнои? коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 10 февраля 2021 года данное решение суда отменено в части удовлетворения исковых требовании? Савельевои? С.Н. о признании незаконным решения и возложении обязанности на УПРФ в г. Оренбурге от 31 января 2020 года (во изменении решения от 21 ноября 2019 года) в части отказа Савельевои? С.Н. во включении в стаж, дающии? право на досрочное назначение страховои? пенсии, периодов: с 26 августа 1997 года по 1 марта 1998 года, с 3 марта по 12 октября 1998 года -медсестра медико-реабилитационного отделения МУ "Центр социальнои? помощи семье и детям". В указанной части принято новое решение об отказе в удовлетворении данных требований.

В кассационной жалобе Савельева С.Н. просит отменить состоявшиеся судебные постановления, принять новое решение об удовлетворении иска в полном объеме, указав, что продолжительность стажа истицы, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, составила 30 лет на 7 июня 2019 года, в связи с чем имеются правовые основания для назначения досрочнои? страховои? пенсии по старости спустя шесть месяцев со дня возникновения права на нее, т.е. с 7 декабря 2019 года.

Лица, участвующие по делу в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Информация о рассмотрении дела заблаговременно размещена на официальном сайте Шестого кассационного суда общей юрисдикции. В связи с чем, на основании статей 167, 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В силу части 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не усматривает правовых оснований для удовлетворения жалобы.

Исключение указанных выше периодов работы с 26 августа 1997 года по 1 марта 1998 года, с 3 марта по 12 октября 1998 года в должности медсестры медико-реабилитационного отделения МУ "Центр социальнои? помощи семье и детям" из специального стажа истца и отказ в признании за истцом право на назначение досрочнои? страховои? пенсии по старости с 7 декабря 2019 года оспаривается истцом в кассационном порядке, в связи с чем судебные постановления проверяются судебнои? коллегиеи? в обжалуемои? части.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 30 сентября 2019 года Савельева С.Н. обратилась с заявлением в УПФР в г. Оренбурге для назначения досрочнои? пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года No 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением начальника УПФР в г. Оренбурге от 21 ноября 2019 года Савельевои? С.Н. отказано в назначении досрочнои? страховои? пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года No 400 ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с отсутствием требуемого стажа лечебнои? и инои? деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. По представленным документам продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, составила 28 лет 9 месяца 7 днеи? из требуемых 30 лет.

Решением начальника УПФР в г. Оренбурге от 31 января 2020 года (во изменение решения пенсионного органа от 21 ноября 2019 года) Савельевои? С.Н. отказано в назначении досрочнои? страховои? пенсии по старости в соответствии с тем же основанием в связи с отсутствием требуемого стажа лечебнои? и инои? деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. По представленным документам продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, составила 28 лет 10 месяцев 3 дня, требуется 30 лет.

УПФР в г. Оренбурге не были включены в специальныи? стаж при определении права на досрочное пенсионное обеспечение в календарном исчислении периоды: с 26 августа 1997 года по 1 марта 1998 года, с 3 марта по 12 октября 1998 года - медсестра медико-реабилитационного отделения МУ "Центр социальнои? помощи семье и детям".

Согласно записям в трудовои? книжке относительно обжалуемых периодов истица 25 августа 1997 года принята в порядке служебного перевода из Центральнои? раи?оннои? больницы Оренбургского раи?она на должность медицинскои? сестры 7 р. в медико-реабилитационное отделение для детеи? и подростков с ограниченными возможностями, 12 октября 1998 года уволена согласно статье 31 КЗоТ РФ (собственное желание).

Согласно архивнои? справке МБУ "Архив города Оренбурга" от 23.04.2019 года No С-2105 в объединенном фонде "Учреждения социального обслуживания населения города Оренбурга" в приказе директора Муниципального учреждения "Центр социальнои? помощи семье и детям" г. Оренбурга по личному составу от 29 августа 1997 года (так в документе) No 64-Л записано: "2. ФИО1 - принять на работу мед. сестрои? 7 раз. с 25.08.97 года в медико - реабилитационное отделение для детеи? и подростков с ограниченными возможностями, с окладом согласно штатного расписания, с 1 - месячным испытательным сроком".

В личнои? карточке ф. No Т-2 значится мед. сестра МРО (так в документе) ФИО1, 26.05.1976 года рождения, в разделе "Отпуска" имеется запись: "б/с 2.03.98 года, зап. No 15".

В лицевых счетах работников Муниципального учреждения "Центр социальнои? помощи семье и детям" г. Оренбурга за 1998 год значится ФИО1 (дата рождения не указана), мед. сестра 7 разряда (так в документе), имеются начисления заработнои? платы с января (отработано 168 часов) 1998 года по октябрь (отработано 6 часов) 1998 года включительно. Лицевои? счет Савельевои? (Федоринои?) С.Н. за 1997 год в МБУ "Архив г. Оренбурга" не поступал.

Согласно ответу директора МБУ "Архив города Оренбурга" от 12 ноября 2018 года No С-8809 документы по личному составу медико-реабилитационного отделения для детеи? и подростков за 1997 - 1998 годы в архив на хранение не поступали.

В соответствии с архивнои? справкои? МБУ "Архив города Оренбурга" от 23 апреля 2019 года No С-2106 Муниципальное учреждение "Центр социальнои? помощи семье и детям" г. Оренбург деи?ствует с 1 марта 1995 года в соответствии с распоряжением Администрации г. Оренбурга от 10 июня 1994 года No 740-р "Об организации работы Центра социального здоровья молодежи и молодои? семьи", от 14 февраля 1995 года No 156-р "О внесении изменении? в распоряжении от 10 июня 1994 года No 740-р "Об организации работы Центра социального здоровья молодежи и молодои? семьи", распоряжение комитета по управлению имущества No 339 от 22 февраля 1995 года "Об учреждении муниципального учреждения "Центра социальнои? помощи семье и детям", приказ Главного управления социальнои? защиты населения г. Оренбурга от 6 марта 1995 года No 12-к. Печать центра: "Администрация г. Оренбурга. Главное управление социальнои? защиты населения "Центр социальнои? помощи семье и детям".

На основании постановления Оренбургского городского Совета от 29 октября 2002 года No 280 "О внесении изменении? и дополнении? в постановление Оренбургского городского Совета от 22 февраля 2001 года No 28" в печать центра внесено изменение "Управление социальнои? защиты населения Администрации г. Оренбурга. Муниципальное учреждение "Центр социальнои? помощи семье и детям".

Муниципальное учреждение "Центр социальнои? помощи семье и детям" (МУ ЦСПСиД) с 12 октября 2011 года переименовано в муниципальное казенное учреждение "Центр социальнои? помощи семье и детям" (МКУ ЦСПСИД) на основании постановления администрации г. Оренбурга от 22 февраля 2011 года No 867-п "О создании муниципального казенного учреждения "Центр социальнои? помощи семье и детям" и приказа Администрации г. Оренбурга от 28 апреля 2011 года No 140-к "О создании МКУ "ЦСПСИД" путем изменения типа МУ "ЦСПСиД".

Муниципальное казенное учреждение "Центр социальнои? помощи семье и детям в соответствии с постановлением администрации города от 24 июля 2013 года No 1892-п "О ликвидации МКУ "Центр социальнои? помощи семье и детям" с 1 ноября 2013 года ликвидируется.

В соответствии с постановлением Администрации г. Оренбурга от 30 октября 2013 года No 2858-п "О внесении изменения в постановление администрации г. Оренбурга от 24 июля 2013 года No 1892-п" внесено изменение, заменены в пункте 3 цифры "01.11.2013" цифрами "31.12.2013".

В соответствии с Постановлением Администрации города Оренбурга от 20 декабря 2013 года No 3377-п "О внесении изменения в постановление администрации города Оренбурга от 24 июля 2013 года No 1892-п" внесено изменение, заменены в пункте 3 цифры "31.12.2013" цифрами "30.04.2013".

В соответствии с распоряжением Комитета по управлению имуществом города Оренбурга от 15 октября 2013 года No 810 "О включении в состав муниципальнои? казны муниципального образования "город Оренбург" имущества, расположенного по адресу: г. Оренбург, ул. Пои?менная, д. 75", имущество МКУ ЦСПСиД передано в муниципальную казну муниципального образования "Город Оренбург" ликвидационнои? комиссиеи?, назначеннои? приказом Управления социальнои? защиты населения администрации г. Оренбурга от 25 июля 2013 года No 170-п "О мероприятиях по ликвидации МКУ "Центр социальнои? помощи семье и детям".

В материалы дела представлен Устав Муниципального учреждения Центра социальнои? помощи семье и детям от 1995 года, согласно которому Центр социальнои? помощи семье и детям г. Оренбурга является муниципальным учреждением (пункт 1). В соответствии с пунктом 2 Устава задачами Центра являются: обеспечение доступности квалифицированнои? психологическои? (психо - терапевтическои?) и медико - социальнои? помощи гражданам независимом от их социального статуса, в том числе социально - незащищенным слоям населения (пункт 2.9), предоставление гражданам, находящимся на обслуживании в отделениях Центра бесплатного или частично оплачиваемого культурно-бытового и медицинского обслуживания, организация отдыха и посильнои? трудовои? деятельности, а также питания и иных услуг (пункт 2.12), определение и предоставление конкретных видов и форм социально-экономических, медико-социальных, психолого-социальных, социально-педагогических, юридических и иных социальных услуг семьям и детям, нуждающимся в социальнои? помощи (пункт 2.17).

31 июля 1998 года Распоряжением Комитета по управлению имуществом г. Оренбурга в Устав Муниципального учреждения Центра социальнои? помощи семье и детям внесены изменения, согласно которым раздел 11 "Задачи "Центра" дополнены: обеспечение населения, учреждении?, организации? лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения (пункт 2.20), проведение спортивно - оздоровительных мероприятии? среди населения (аэробика, шеи?пинг, фитнес и др.) (пункт 2.21).

Согласно личнои? карточке Федоринои? С.Н, профессия (специальность) мед/сестра, разряд 7.

Удовлетворяя заявленные требования о включении в стаж, дающии? право на досрочное назначение страховои? пенсии по старости, периодов работа с 26 августа 1997 года по 1 марта 1998 года, с 3 марта по 12 октября 1998 года, суд первои? инстанции пришел к выводу о том, что в спорные периоды Савельевоа С.Н. работала в должности медсестры медико-реабилитационного отделения МУ "Центр социальнои? помощи семье и детям", которое осуществляет социально-экономическую и медико-социальную помощь, в связи с чем данный период подлежит включению в медицинскии? стаж, дающии? право на назначение пенсии.

В свою очередь, отменяя решение суда в названной выше части, суд апелляционной инстанции с учетом соответствующего правового регулирования, в том числе номенклатур учреждении? здравоохранения, согласился с выводом пенсионного органа об исключении спорных периодов 1997-1998 гг. работы истца в должности медицинскои? сестры в указанном выше учреждении, которое не относится к учреждениям здравоохранения и не поименовано в соответствующих разделах Списка профессии? и должностеи? работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждении?, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года No 464, Списка должностеи?, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебнои? и инои? работои? по охране здоровья населения, утвержденного Постановлением Правительства России?скои? Федерации от 22 июля 1999 года No 1066, и Списка должностеи? и учреждении?, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающеи? право на досрочное назначение трудовои? пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в России?скои? Федерации", утвержденного Постановлением Правительства России?скои? Федерации от 29 октября 2002 года No 781.

Исходя из изложенного, доводы заявителя кассационной жалобы о неправомерности исключения спорных периодов из специального стажа истицы судебной коллегией отклоняются как необоснованные. Право на досрочное назначение страховои? пенсии в связи с осуществлением лечебнои? деятельности предоставляется лицу при наличии одновременно двух условии?: работы в соответствующих должностях и в соответствующих учреждениях. Центр социальнои? помощи не отнесен к учреждениям здравоохранения.

Отказывая в удовлетворении исковых требовании? в назначении пенсии Савельевои? С.Н. с 7 декабря 2019 года, суд первой инстанции исходил из того, что поскольку 30-летнии? стаж на соответствующих видах работ у истицы выработан на 7 июня 2019 года, то досрочная страховая пенсия по старости в связи с достижением требуемого специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховои? пенсии по старости, с учетом пункта 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года "О внесении изменении? в отдельные законодательные акты России?скои? Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии" может быть назначена через 6 месяцев после возникновения права на назначение досрочнои? страховои? пенсии по старости (7 декабря 2019 года), а учитывая, что Савельева С.Н. обратилась с соответствующим заявлением в УПФР в г. Оренбурге 30 сентября 2019 года, то есть до истечения шестимесячного периода, пришел к выводу об отказе в удовлетворении требования истицы о назначении досрочнои? страховои? пенсии по старости.

Соглашаясь с выводом суда об отказе в удовлетворении требования о назначении досрочнои? страховои? пенсии по старости, суд апелляционной инстанции обоснованно указал, что право на страховую пенсию истица приобретает 7 декабря 2019 года с учетом приложения 7 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", согласно которому, если право на страховую пенсию возникает в 2019 году, срок назначения страховои? пенсии - не ранее чем через 12 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости и с учетом переходных положении?, предусмотренных пунктом 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года No 350-ФЗ "О внесении изменении? в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсии", о назначении страховои? пенсии по старости ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных приложением 7 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков.

Тем самым правомерен вывод судебных инстанций о том, что право на пенсионное обеспечение на дату обращения истца - 30 сентября 2019 года с заявлением в УПФР в г. Оренбурге о назначении пенсии у Савельевой С.Н. не возникло, поскольку законом предусмотрен заявительныи? порядок назначения досрочнои? страховои? пенсии и не предусмотрено назначения досрочнои? страховои? пенсии на будущее время.

Таким образом, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений по доводам кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского раи?онного суда г. Оренбурга от 10 августа 2020 года в неотмененной апелляционным определением судебнои? коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 10 февраля 2021 года части и апелляционное определение судебнои? коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 10 февраля 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу Савельевои? Светланы Николаевны - без удовлетворения.

Председательствующий Е.С. Уланова

Судьи Е.В. Трух

ФИО7