Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 06 июля 2021 г. по делу N 8Г-12252/2021[88-13287/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Ромасловской И.М.

судей Романова М.В, Калиновского А.А, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Никитина Николая Ивановича на решение Моргаушского районного суда Чувашской Республики от 7 декабря 2020г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 17 февраля 2021г. по гражданскому делу N 2-701/2020 по иску Никитина Николая Ивановича к Администрации Моргаушского района Чувашской Республики о признании права на владение и пользование земельным участком, на приобретение в собственность за плату, заслушав доклад судьи Романова М.В, проверив материалы дела,

УСТАНОВИЛА:

Никитин Н.И. обратился в суд с иском к Администрации Моргаушского района Чувашской Республики о признании исключительного права на владение и пользование земельным участком с кадастровым номером N, с видом разрешенного использования - для содержания и обслуживания зданий и сооружений, и исключительного права на приобретение указанного земельного участка в собственность за плату, как собственника единого сложного объекта недвижимости, здания автостанции, расположенного по адресу: "адрес", в его измененном, реконструированном виде, расположенного на двух земельных участках с кадастровыми номерами N.

Решением Моргаушского районного суда Чувашской Республики от 7 декабря 2020г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 17 февраля 2021г, в удовлетворении исковых требований отказано.

В кассационной жалобе заявителем ставится вопрос об отмене принятых по делу судебных постановлений.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились.

Судебная коллегия, руководствуясь частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, посчитала возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Как следует из материалов дела и установлено судами, земельный участок с кадастровым номером N (поставлен на кадастровый учет 27.10.2009), площадью 454 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для содержания и обслуживания автостанции, адрес: "адрес", принадлежит Никитину Н.И. на праве собственности, с 6 мая 2015 года.

В Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) зарегистрировано право собственности Никитина Н.И. с 6 мая 2015 года на здание кадастровым номером N, площадью 129 кв.м, расположенное по адресу: "адрес" в пределах данного земельного участка с кадастровым номером N.

Решением Моргаушского районного суда Чувашской Республики от 23 августа 2019 года по гражданскому делу по искам администрации Моргаушского района Чувашской Республики, Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Чувашской Республике к Никитину Н.И. постановлено: признать недействительным договор купли- продажи N1 земельного участка от 14 марта 2016 года, с кадастровым номером N площадью 768 кв.м, расположенный по адресу: Чувашская Республика, "адрес", заключенный между администрацией Моргаушского сельского поселения Моргаушского района и Никитиным Николаем Ивановичем; применить последствия недействительности ничтожной сделки - прекратить право собственности Никитина Николая Ивановича на земельный участок с кадастровым номером N площадью 768 кв.м, расположенный по адресу: "адрес".

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 18 ноября 2019 года решение Моргаушского районного суда Чувашской Республики от 23 августа 2019 года в части применения последствий недействительности ничтожной сделки отменено и в этой части принято новое решение - признать отсутствующим право собственности Никитина Николая Ивановича на земельный участок площадью 768 кв.м, с кадастровым номером N, имеющий местоположение: "адрес" "адрес".

Названными судебными актами установлено, что 20 июня 2012 года ОАО "Автовокзалы и автостанции" обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии с заявлением о регистрации права собственности на сооружение - площадку посадки и высадки пассажиров площадью 90 кв.м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером N по адресу: "адрес"

К заявлению была приложена декларация об объекте недвижимого имущества по форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 3 ноября 2009 года N 447, и письмо Министерства градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики от 30 мая 2012 года N 14-08/6997, 6995, из которого следовало, что площадка посадки и высадки пассажиров в с. Моргауши Чувашской Республики является строением вспомогательного назначения и предназначена для обеспечения функционирования автовокзала, и что для ее строительства согласно статье 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешения на строительство не требовалось.

3 апреля 2015 года ОАО "Автовокзалы и автостанции" и Никитин Н.И. заключили договор купли-продажи недвижимого имущества, согласно которому Никитин Н.И. приобрел, в том числе площадку посадки и высадки пассажиров площадью 90 кв.м, принадлежащую ОАО "Автовокзалы и автостанции" на основании декларации об объекте недвижимого имущества от 20 июня 2012 года, и договора аренды земельного участка от 14 января 2010 года N 1, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 3 июля 2012 года 21 АД 652937.

На основании постановления администрации Моргаушского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики от 11 марта 2016 года N 39 "О предоставлении земельного участка в собственность" между администрацией Моргаушского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики и Никитиным Н.И. был заключен договора купли-продажи земельного участка от 14 марта 2016 года N 1, согласно которому Никитину Н.И, как собственнику асфальтной площадки высадки пассажиров площадью 90 кв.м, с кадастровым номером N, имеющей местоположение: "адрес", был продан земельный участок из земель населенных пунктов площадью 768 кв.м, с кадастровым номером N, видом разрешенного использования "для содержания и обслуживания зданий и сооружений", имеющий местоположение: "адрес".

Постановление администрации Моргаушского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики от 11 марта 2016 года N 39 "О предоставлении земельного участка в собственность", на основании которого был заключен договор купли-продажи земельного участка от 14 марта 2016 года N 1, было признано утратившим силу постановлением администрации Моргаушского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики от 21 июня 2016 года N 123 "О признании утратившим силу постановления администрации Моргаушского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики от 11 марта 2016 года N 39 "О предоставлении земельного участка в собственность".

В связи с указанными обстоятельствами Никитину Н.И. были возвращены денежные средства, которые были уплачены им по договору купли-продажи земельного участка от 14 марта 2016 года N1, и 21 июля 2019 года между администрацией Моргаушского района Чувашской Республики и Никитиным Н.И. был заключен договор аренды земельного участка N6, согласно которому Никитину Н.И. на срок с 21 июля 2016 года по 19 июля 2021 года в аренду был предоставлен земельный участок из земель населенных пунктов площадью 768 кв.м, с кадастровым номером N, видом разрешенного использования "для содержания и обслуживания зданий и сооружений", имеющий местоположение: "адрес". 4 августа 2016 года в ЕГРН была внесена запись N о государственной регистрации договора аренды земельного участка от 21 июля 2019 года N6.

Судами также установлено, что сооружение - площадка посадки и высадки пассажиров, площадью 90 кв.м, расположено на земельном участке с кадастровым номером N, площадью 768 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для содержания и обслуживания зданий и сооружений, адрес: "адрес".

Покрытие объекта недвижимого имущества с кадастровым номером N, площадки для посадки и высадки пассажиров, не имеет конструктивных элементов, прочно связанных с землей, и в связи с этим является объектом вспомогательного использования, и зарегистрирован как объект вспомогательного использования.

По делу отмечено, что асфальтовое покрытие (замощение) как объект - сооружение не имеет самостоятельного функционального назначения, создается исключительно в целях улучшения качества земель и обслуживает только земельный участок, на котором расположено, поэтому является его неотъемлемой частью и не может в силу статей 128, 130 ГК РФ относиться к недвижимому имуществу, в силу чего асфальтовое покрытие (замощение) не может являться самостоятельным объектом гражданских прав, право на который подлежит государственной регистрации, поскольку данное асфальтовое замощение является обычным благоустройством земельного участка, то есть составной частью данного земельного участка. Возведение на земельном участке только вспомогательных сооружений даже при наличии государственной регистрации права собственности на них не влечет возникновения права на приобретение в собственность земельного участка в порядке, предусмотренном ст. 39.20 ЗК РФ.

Решением Моргаушского районного суда Чувашской Республики от 27 мая 2020 года по иску администрации Моргаушского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики к Никитину Н.И. о признании объекта строительства самовольной постройкой, об обязании привести реконструируемое здание в первоначальный вид (в редакции апелляционного определения Верховного Суда Чувашской Республики от 24 августа 2020 года), установлено, что администрацией Моргаушского сельского поселения Никитину Н.И. выдано разрешение от 29 марта 2019 года N на реконструкцию объекта капитального строительства, нежилого здания, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: "адрес", на земельном участке с кадастровым номером N, на основании градостроительного плана земельного участка N от 10 ноября 2016 года, и на основании проектной документации, выполненной ООО "Интертехсервис", общей площадью 408, 2 кв.м, двухэтажного, объем - 2953, 05 куб.м, площадь застройки - 259, 04 кв.м, площадь участка 454 кв.м, высота - 11, 4 м.

Кроме того, администрацией Моргаушского сельского поселения Никитину Н.И. выдано разрешение от 8 мая 2019 N на строительство объекта капитального строительства "Центр обслуживания пассажиров", по адресу: "адрес", "адрес", на земельном участке с кадастровым номером N, на основании градостроительного плана земельного участка N от 24 августа 2016 года, и на основании проектной документации, выполненной ООО "Ядрининвестстрой", общей площадью 496, 74 кв.м, двухэтажного, объем - 2520 куб.м, площадь застройки - 315 кв.м, площадь участка 454 кв.м.

При этом Никитину Н.И. были выданы соответствующие градостроительные планы, утвержденные администрацией Моргаушского сельского поселения 10 ноября 2016 года, в отношении обоих указанных земельных участков, с предельным количеством этажей - 2, с указанием предельных параметров разрешенного строительства - 22, 05 м. х 20 м. на земельном участке с кадастровым номером N и 28, 33 м. х 27, 35 м. на земельном участке с кадастровым номером N. Администрацией Моргаушского сельского поселения установлено, что ответчиком реконструкция нежилого здания, расположенного по адресу: "адрес", с кадастровым номером N ведется с отклонениями от проектной документации, подготовленной ООО "Интертехсервис": вместо земельного участка с кадастровым номером N, с учетом отступов до границ смежного земельного участка с кадастровым номером N, согласно проекту, фундамент фактически расположен одновременно на двух указанных земельных участках.

Письмом от 30 мая 2019 года N 395 администрацией Моргаушского сельского поселения Никитину Н.И. рекомендовано внести изменения в проектную документацию либо осуществлять реконструкцию объекта капитального строительства в соответствии с проектом или разрешением на строительство. Из заключения судебной экспертизы от 14 апреля 2020 года N1-Гр, выполненного судебным строительно-техническим экспертом Никитиным Г.И. на основании определения суда от 3 марта 2020 года, следует, что реконструкция объекта, расположенного по адресу: "адрес", на момент обследования объекта 17 марта 2020 года завершена, реконструированное 2-этажное нежилое здание является новым объектом капитального строительства.

Из материалов дела, в том числе заключения судебной экспертизы от 14 апреля 2020 года N1-Гр следует, что спорный объект капитального строительства возведен на двух земельных участках с кадастровыми номерами N и N, что по расположению на земельном участке не соответствует проекту, подготовленному ООО "Инттехс", и разрешению на строительство N от 29.03.2019. Технико-экономические показатели реконструированного здания также не соответствуют утвержденному проекту, подготовленному ООО "Инттехс", намного выше проектных: фактически общая площадь 639, 5 кв.м, вместо 408, 2 кв.м, по проекту, площадь застройки 398, 2 кв.м, вместо 259, 04 кв.м, по проекту, строительный объём 2814 куб.м, вместо 2115 куб.м, размер в плане по наружному обмеру 17, 64 м. х 22, 47 м, вместо 16, 81 м. х 14, 41 м.; высота здания 11, 42 м. вместо 11, 35 м, в связи с чем суд пришел к выводу, что реконструированное Никитиным Н.И. здание имеет признаки самовольной постройки.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст. 1, 15, 36, 39.3, 39.20, ЗК РФ, 130 ГК РФ, пришел к выводу о необоснованности заявленных требований с учетом того, что истцом не представлено доказательств возникновения у него права собственности на спорный земельный участок, в то время как право аренды указанного земельного участка по договору от 21 июля 2019 года между администрацией Моргаушского района Чувашской Республики и Никитиным Н.И. сроком по 19 июля 2021г. ответчиком не оспаривалось.

Судом принято во внимание, что договор аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером N свидетельствует о праве Никитина Н.И. на владение и пользование земельным участком, поэтому необходимость признания в судебном порядке права истца Никитина Н.И. на владение и пользование указанным земельным участком отсутствует.

Проверяя законность решения, суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием.

Судом отмечено, что возведение на земельном участке строения с существенными отклонениями от разрешения на реконструкцию объекта капитального строительства каких-либо прав в соответствии со ст. 222 ГК РФ на указанный участок не порождает, а, напротив, влечет обязанность осуществившего постройку лица по сносу самовольной постройки или приведению ее в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом.

Также отражено, что из материалов дела не усматривается, что между администрацией Моргаушского района Чувашской Республики и Никитиным Н.И. возник спор о субъективном праве на земельный участок с кадастровым номером N, который может быть разрешен путем предъявления иска о признании права.

В соответствии с ч. 1 ст. 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими дело, в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе.

Суд кассационной инстанции в силу своей компетенции, установленной частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении жалобы должен исходить из признанных установленными судами первой и второй инстанций фактических обстоятельств дела и проверяет лишь правильность применения и толкования судами норм материального права и норм процессуального права при разрешении дела, а правом переоценки доказательств не наделен.

Свои выводы суды первой и апелляционной инстанций обосновали, они основаны на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, имеющихся в деле, доказательств.

Доводы кассационной жалобы правовых оснований к отмене судебных актов не содержат, по существу сводятся к изложению обстоятельств, явившихся предметом исследования и оценки судов и к выражению несогласия с произведенной оценкой представленных по делу доказательств.

С учетом изложенного судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 379.5, 379.6, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Моргаушского районного суда Чувашской Республики от 7 декабря 2020г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 17 февраля 2021г. оставить без изменения, кассационную жалобу Никитина Николая Ивановича - без удовлетворения.

Председательствующий И.М. Ромасловская

Судьи М.В. Романов

А.А. Калиновский