Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 01 июля 2021 г. по делу N 8Г-12553/2021[88-13339/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Улановой Е.С, судей Трух Е.В, Арзамасовой Л.В, рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Оренбургской области на решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 16 декабря 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 10 марта 2021 года по гражданскому делу N 2-5802/2020 по иску Ерпылева Алексея Николаевича к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Оренбургской области, Федеральному казенному учреждению Отделу по конвоированию Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Оренбургской области о признании незаконным отказа в зачете периодов службы в выслугу лет в календарном исчислении и льготном исчислении, возложении обязанности зачесть в выслугу лет периодов службы в календарном и льготном исчислении, возложении обязанности назначить, выплачивать пенсию по выслуге лет, заслушав доклад судьи Улановой Е.С, проверив материалы дела,

УСТАНОВИЛА:

Ерпылев А.Н. обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что проходил службу в Федеральном казенном учреждении Отдела по конвоированию Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Оренбургской области (далее - ФКУ ОК УФСИН России по Оренбургской области). Приказом от 28 марта 2017 года N 37лс был уволен. При увольнении истцу не был засчитан стаж в льготном исчислении как один месяц службы за два месяца, не засчитан в календарном исчислении период нахождения на военных сборах в 2007 году. Полагал, что истцу необходимо зачесть в выслугу лет за 2015 год 108 дней, за 2016 - 74 дня в льготном исчислении 1 месяц службы за два, расчет указанных дней сделан на основании представленного ответчиком приказа от 30 ноября 2015 года, согласно которому лицам, занятым менее 50% рабочего времени на работах с больными туберкулезом, выплачивается надбавка исходя из отработанного времени. Просил признать незаконным отказ ФКУ ОК УФСИН России по Оренбургской области в зачете в выслугу лет для назначения ему пенсии фактического времени несения службы в составе караула по конвоированию осужденных и лиц, заключенных под стражу, больных туберкулезом, в льготном исчислении из расчета один месяц службы за два месяца, а не из расчета один месяц службы за полтора месяца (разность составляет 89 дней льготного стажа); зачесть в выслугу лет период прохождения военных сборов в 2007 году (24 дня); обязать УФСИН России по Оренбургской области и ФКУ ОК УФСИН России по Оренбургской области установить для назначения пенсии выслугу в размере 20 лет 1 месяц 11 дней, назначить и выплачивать ему пенсию по выслуге лет.

Решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 16 декабря 2020 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 10 марта 2021 года, исковые требования Ерпылева А.Н. удовлетворены частично. Суд признал незаконным отказ ФКУ ОК УФСИН России по Оренбургской области, оформленный письмом от 20 августа 2020 года, в зачете в выслугу лет для назначения пенсии: в календарном исчислении периода прохождения военных сборов с 23 июля 2007 года по 15 августа 2007 года; в льготном исчислении как один месяц службы за два месяца периодов фактического времени несения службы в составе караула по конвоированию осужденных и лиц, заключенных под стражу, больных туберкулезом в количестве 107 дней в 2015 году, 74 дня в 2016 году; обязал ФКУ ОК УФСИН России по Оренбургской области зачесть в выслугу лет для назначения пенсии Ерпылеву А.Н. вышеуказанные периоды. В удовлетворении остальной части требований отказано.

УФСИН России по Оренбургской области обратилось с кассационной жалобой, в которой просит постановленные суденые акты отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Ерпылеву А.Н. отказать.

Лица, участвующие по делу, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Информация о рассмотрении дела заблаговременно размещена на официальном сайте ФИО2 кассационного суда общей юрисдикции. В связи с чем, на основании статей 167, 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В силу части 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не усматривает правовых оснований для удовлетворения жалобы.

Судом установлено, что Ерпылев А.Н. с 1 сентября 2011 года по 28 марта 2017 года проходил службу в УФСИН России по Оренбургской области, в том числе с 20 февраля 2013 года по 10 августа 2015 года в должности младшего инспектора 2 категории отделения по конвоированию ФКУ ОК УФСИН России по Оренбургской области; с 10 августа 2015 года по 1 сентября 2015 года истец зачислен в распоряжение начальника ФКУ ОК УФСИН России по Оренбургской области; с 1 сентября 2015 года по 28 марта 2017 года Ерпылев А.Н. назначен младшим инспектором 2 категории 2-го отделения по конвоированию ФКУ ОК УФСИН России по Оренбургской области.

Приказом от 28 марта 2017 года N 37лс Ерпылев А.Н. уволен из органов уголовно-исполнительной системы с 28 марта 2017 года по пункту "а" статьи 58 (по собственному желанию) Положения о службе в органах внутренних дел, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 1992 года N 4202-1. Выслуга лет на день увольнения в календарном исчислении составила 16 лет 4 месяца 22 дня, в льготном исчислении 19 лет 9 месяцев 18 дней, для выплаты единовременного пособия 16 лет 4 месяца 22 дня.

Согласно представленному в материалы дела расчету выслуги лет на пенсию спорный период службы за 2015-2016 годы засчитан в выслугу лет истца из расчета один месяц службы за полтора месяца на основании подпункта "г" пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 941.

Приказами ФКУ ОК УФСИН России по Оренбургской области 30 ноября 2015 года, от 18 января 2016 года, от 1 марта 2016 года, от 4 апреля 2016 года, от 11 мая 2016 года, от 8 июня 2016 года, от 14 сентября 2016 года, от 6 октября 2016 года, от 1 ноября 2016 года установлена надбавка в размере 25 % от должностного оклада сотрудникам, которые в силу своих служебных обязанностей непосредственно контактируют с больными туберкулезом с учетом отработанного времени. В приложениях к названным приказам в числе сотрудников указан истец, время контактирования и процент надбавки за каждый месяц 2015 и 2016 годов.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования частично, суд первой инстанции установил, что в 2015 и 2016 годах истец при исполнении своих служебных обязанностей контактировал с больными туберкулезом, получал в связи с этим надбавку к должностному окладу, его должность и место службы соответствуют перечню, служба в которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях как один месяц службы за два согласно приложению N2, утвержденному приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 1 декабря 2005 года N 233. Суд первой инстанции указал, что оснований для возложения на ФКУ ОК УФСИН России по Оренбургской области, УФСИН России по Оренбургской области обязанности назначения пенсии по выслуге лет на момент обращения Ерпылева А.Н. в суд с иском с учетом заявительного порядка назначения пенсии, не имеется. Истец за назначением пенсии в органы власти и другие учреждения, на которые возложена функция по разрешению вопросов о реализации гражданами пенсионных прав не обращался, доказательств иного не представил, в связи чем суд первой инстанции отказал истцу в удовлетворении требования о назначении пенсии.

Суд апелляционной инстанции с выводами суда первой инстанции согласился.

Доводы кассационной жалобы о том, что приказов о фактическом времени несения службы Ерпылевым А.Н. с указанием конкретных дней (смен) в составе караула по конвоированию осужденных и лиц, заключенных под стражу и больных туберкулезом не издавалось, в связи с чем у суда не имелось оснований для удовлетворения исковых требовании истца, судебной коллегией признаются несостоятельными. Как правильно указывалось судом апелляционной инстанции, обязанность по изданию приказа по конвоированию осужденных и лиц, заключенных под стражу, больных туберкулезом и ведению записей в журнале по конвоированию таких лиц в целях осуществления учета фактического времени несения службы в составе караула возложена на федеральный орган исполнительной власти в сфере исполнения наказаний. Неисполнение ФКУ ОК УФСИН России по Оренбургской области и территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере исполнения наказаний в Оренбургской области обязанности по изданию приказа по конвоированию осужденных и лиц, заключенных под стражу, больных туберкулезом и ведению записей в журнале по конвоированию таких лиц, не является основанием для отказа истцу в защите его права на льготное исчисление выслуги лет, наличие которого установлено на основании других имеющихся в деле доказательств.

Таким образом, суды первой и апелляционной инстанции, руководствуясь положениями Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации", Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 1 декабря 2005 года N 233 "Об утверждении перечней должностей, предприятий, учреждений, организаций уголовно-исполнительной системы, служба в которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях", правомерно пришли к выводу об частичном удовлетворении исковых требований Ерпылева А.Н.

Приведенные подателем жалобы иные доводы уже являлись предметом рассмотрения судов предыдущих инстанций, фактически сводятся к несогласию с постановленными судебными актами, обоснованно отклонены по мотивам, изложенным в них, в связи с чем не могут являться основанием к отмене судебных постановлений в кассационном порядке.

Учитывая изложенное, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений по доводам кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 16 декабря 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 10 марта 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Оренбургской области - без удовлетворения.

Председательствующий Е.С. Уланова

Судьи Л.В. Арзамасова

Е.В. Трух