Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 13 июля 2021 г. по делу N 8Г-13590/2021[88-14185/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Серебряковой О.И, судей Ромасловской И.М, Умбетовой Э.Ж, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу ООО "Тукаевская земельная компания" на решение Мензелинского районного суда Республики Татарстан от 23 ноября 2020 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 25 февраля 2021 г. по гражданскому делу N 2-512/2020 по иску ООО "Тукаевская земельная компания" к Бизянову Язкару Миннуловичу о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой, об обязании сноса самовольной постройки, восстановления земель, заслушав доклад судьи Серебряковой О.И, объяснения представителя ООО "Тукаевская земельная компания" Насибуллина И.И, действующего на основании нотариальной доверенности от 20 мая 2021 г, проверив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ООО "Тукаевская земельная компания" обратилось в суд с исковым заявлением к Бизянову Язкару Миннуловичу о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой, об обязании сноса самовольной постройки, восстановления земель.

Требования мотивированы тем, что ООО "Тукаевская земельная компания" является собственником обособленного земельного участка с кадастровым номером N площадью 13 549, 83 кв.м, входящего в единое землепользование с кадастровым номером N, расположенного по адресу: "адрес" категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, что подтверждается записью в Едином государственном реестре недвижимости N от ДД.ММ.ГГГГ Бизянов Я.М. осуществил самовольное занятие вышеуказанного земельного участка и создал на нем капитальные постройки на площади 4488, 24 кв.м, а именно, возвел жилой дом, хозяйственные постройки, здание мельницы с 3 металлическими воротами, домовладение по периметру огорожено металлическим забором. Данные объекты, по мнению истца, построены незаконно, без выдачи разрешения на строительство, не поставлены на технический учет в БТИ и не зарегистрированы в Росреестре, а также возведены на земельном участке за границами населенного пункта на сельскохозяйственных угодьях, в связи с чем обладают всеми признаками самовольной постройки. Указанный вывод подтверждается Актом N обследования земельного участка органом муниципального земельного контроля от ДД.ММ.ГГГГ, выданным МКУ "ПИиЗО" Мензелинского муниципального района Республики Татарстан. Наличие указанных самовольных построек на земельном участке сельскохозяйственного назначения нарушает права истца на использование земельного участка в коммерческой деятельности для целей извлечения прибыли. ДД.ММ.ГГГГ Бизянову Я.М. направлено требование о добровольном освобождении занятого земельного участка, сносе самовольной постройки, восстановлении (рекультивации) земель, которое осталось без ответа и удовлетворения.

В связи с чем истец просил суд признать самовольной постройкой объекты: жилой дом, хозяйственные постройки, здание мельницы с тремя металлическими воротами, находящиеся по адресу: "адрес" расположенные на земельном участке с кадастровым номером N, входящем в единое землепользование N обязать ответчика снести самовольные постройки, находящиеся по адресу: "адрес" расположенные на указанном земельном участке и освободить его; обязать ответчика восстановить (рекультивировать) земельный участок с кадастровым номером N, входящий в единое землепользование N; взыскать в пользу истца сумму уплаченной госпошлины в размере 6000 рублей.

Решением Мензелинского районного суда Республики Татарстан от 23 ноября 2020 г. в удовлетворении исковых требований ООО "Тукаевская земельная компания" к Бизянову Язкару Миннуловичу о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой, об обязании сноса самовольной постройки, восстановления земель отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 25 февраля 2021 г. решение Мензелинского районного суда Республики Татарстан от 23 ноября 2020 г. оставлено без изменения.

ООО "Тукаевская земельная компания" не согласилось с принятыми судебными актами и обратилось в Шестой кассационный суд общей юрисдикции с кассационной жалобой, в которой просит решение Мензелинского районного суда Республики Татарстан от 23 ноября 2020 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 25 февраля 2021 г. отменить, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права.

От Исполнительного комитета Подгорно-Байларского сельского поселения Мензелинского муниципального района Республики Татарстан поступило ходатайство о рассмотрении кассационной жалобы без их участия.

В заседании суда кассационной инстанции представитель ООО "Тукаевская земельная компания" Насибуллин И.И. доводы, изложенные в кассационной жалобе, поддержал в полном объеме.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, представителей в судебное заседание не направили, что в силу части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием к рассмотрению кассационной жалобы.

Проверив законность обжалуемых судебных актов, правильность применения норм материального и процессуального права в пределах, установленных статьей 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия кассационной инстанции не находит оснований для их отмены в силу следующего.

Судами установлено и усматривается из материалов дела, что согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером N по адресу "адрес", площадью 10750000 кв.м, принадлежит на праве собственности ООО "Тукаевская земельная компания".

Установлено, что на земельном участке по адресу: "адрес" ответчиком Бизяновым Я.М. возведен жилой дом, с кадастровым номером N площадью 227, 1 кв.м.

Исходя из технического паспорта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом является двухэтажным, общей площадью 227, 1 кв.м, на территории домовладения имеются три гаража литера Г1, Г2, ГЗ, территория огорожена ограждением.

В соответствии с техническим заключением, проведенным ООО "НПФ "Трест Геопроектстрой", здание, расположенное по адресу: "адрес", является индивидуальным жилым домом для круглогодичного проживания, соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям; дефекты, влияющие на безопасность проживания и эксплуатации здания, не выявлены.

Требование от ДД.ММ.ГГГГ ООО "Тукаевская земельная компания" о сносе самовольной постройки по адресу: "адрес" и освобождении земельного участка Бизяновым Я.М. оставлено без удовлетворения.

В соответствии с землеустроительным делом N, подготовленным по заказу СПК "Алга", СПК "Алга" в хозяйстве имеет всего 1611 га земли, в том числе 418 га земель государственной собственности, 1085 га - паевой фонд. В силу свидетельства N на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей, выданного в августе 1992 г. Мензелинским райкомземом, на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ N Кабинета Министров Республики Татарстан колхозу "Яна юл" "Алга" "адрес" предоставлен для ведения сельскохозяйственного производства земельный участок площадью 3888 га.

Согласно протоколу заседания правления колхоза "Алга" N от ДД.ММ.ГГГГ, для строительства нового дома и хозяйственной постройки Бизянову Язкару Миннуловичу правление колхоза постановилвыделить приусадебный участок в количестве 0, 40 га и вывести из пашни баланса колхоза.

Из справки, выданной Подгорно-Байларским сельским Советом местного самоуправления Мензелинского района Республики Татарстан следует, что домовладение, принадлежащее Бизянову Я.М. зарегистрировано в похозяйственной книге N, лицевой счет N и находится по адресу: "адрес"

Из ответа отдела строительства, архитектуры и ЖКХ следует, что жилой дом, принадлежащий Бизянову Я.М. не входит в границы населенного пункта "адрес"

В соответствии с договором на выполнение работ по разработке проекта генерального плана Подгорно-Байларского сельского поселения Мензелинского района от ДД.ММ.ГГГГ, исполнительный комитет Подгорно- Байларского сельского поселения Мензелинского муниципального района Республики Татарстан (заказчик), ООО "Независимая оценочная компания "Аудит Сервис" (исполнитель) и КФХ "Ильнур" (инвестор) заключили договор по разработке проекта генерального плана Подгорно-Байларского сельского поселения Мензелинского муниципального района; срок оказания услуг составляет 6 месяцев с момента начала оказания услуг.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 22 декабря 2005 г. ликвидируемый должник колхоз "Алга", Мензелинский район Республики Татарстан, признан несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство.

Согласно справке исполкома Подгорно-Байларского сельского поселения Мензелинского муниципального района Республики Татарстан Бизянов Я.М. и его семья проживает без регистрации по месту жительства по адресу: "адрес"

Из похозяйственной книги N следует, что по адресу: "адрес" зарегистрированы: Бизянов М.Б, Бизянов Я.М, Бизянова Л. М, Бизянов С. Я, Бизянова С.Я.

Из письменного обращения следует, что ответчик Бизянов Я.М. обратился в ООО "Тукаевская земельная компания" с предложением об обмене спорного земельного участка, где находятся объекты недвижимости, на земельный участок с такими же характеристиками, площадью 4, 3 га, из земельных массивов с кадастровыми номерами N.

Согласно ответу ООО "Тукаевская земельная компания" не намерено производить подобный обмен, поскольку планируют осуществлять на спорном земельном участке сельскохозяйственную деятельность.

Разрешая настоящий спор по существу и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что спорные объекты, в отношении которых заявлено требование о сносе, как самовольных строений, были возведены на землях колхоза "Алга" Мензелинского района Республики Татарстан в соответствии с решением правления колхоза имени "Алга" Мензелинского района от ДД.ММ.ГГГГ, то есть при наличии выраженной воли правообладателя земельного участка в виде согласия на их строительство. При этом в спорном жилом доме проживает семья ответчика Бизянова Я.М. с 2000 г, жилой дом состоит на кадастровом учете за номером N.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции, дополнительно указав, что в обоснование заявленных требований истцом представлен акт обследования земельного участка органом муниципального земельного контроля от ДД.ММ.ГГГГ, проведенным МКУ "Палата имущественных и земельных отношений Мензелинского муниципального района Республики Татарстан". Из содержания данного акта следует, что земельный участок по адресу: Республики Татарстан, Мензелинский муниципальный район, Подгорно-Байларского сельского поселения, СПК Яна юл принадлежит на праве собственности ООО "Тукаевская земельная компания" и используется ООО "Камский Бекон" по праву аренды по договору аренды. На части земельного участка площадью 4488, 24 кв.м. с кадастровым номером N находится домовладение, в том числе, жилой дом и хозяйственные постройки, здание мельницы с 3 металлическими воротами, домовладение по периметру огорожено металлическим забором.

Кроме того, в данном акте указано, что в домовладение также входит часть земельного участка площадью 263, 39 кв.м, без объектов капитального строительства, с кадастровым номером N входит в состав единого землепользования с кадастровым номером N - из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства. Также часть домовладения расположена на земельном участке площадью 625, 69 кв.м. на кадастровом квартале N границы земельного участка не установлены, на кадастровом учете не состоит, без объектов капитального строительства.

В силу пункта 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных данным Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить его в качестве индивидуально определённой вещи.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в том числе в случае самовольного занятия земельного участка.

В соответствии с пунктом 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, а именно сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, и освобождению земельного участка.

На основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, в том числе сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений. Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими участками (пункт 2 статьи 62 и пункт 2 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации).

Из указанных норм права следует, что требование собственника-истца об освобождении земельного участка подлежит удовлетворению при установлении судом факта занятия (использования) ответчиком чужого земельного участка в отсутствие законных оснований.

Согласно статье 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137- ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

Согласно части 8 статьи 22 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Площадью земельного участка, определённой с учётом установленных в соответствии с названным Законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость (часть 9 статьи 22).

Согласно части 5 статьи 24 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" местоположение здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке устанавливается посредством определения координат характерных точек контура таких здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке.

Таким образом, местоположение любого земельного участка, права на который подлежат защите в судебном порядке, определяется через его границы, устанавливаемые указанным выше способом. Аналогичным способом устанавливается и местоположение строений (построек) на земельном участке.

В силу пункта 1 статьи 1, пункта 1 статьи 11, статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предъявление любого требования должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права, а также установление факта нарушения прав истца ответчиком.

Апелляционная инстанция верно отметила, что содержание представленного в дело акта обследования земельного участка ответчика от ДД.ММ.ГГГГ не позволяет установить границы и площадь земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, самовольное занятие которого вменяется ответчику. Так, из указанного акта усматривается, что координаты характерных точек границ земельного участка ответчика, специалистами, выполнявшими осмотр, на местности не определялись, местоположение спорных ограждения и построек относительно этих границ не устанавливалось, местоположение границ земельного участка, о самовольном занятии которого ответчиком указывается в иске, в содержании актов отсутствует.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции указанный документ обоснованно не признал достоверным доказательством обоснованности иска, а выводы специалиста о самовольном занятии ответчиком земельного участка нельзя признать обоснованными.

Более того, в указанном акте содержатся сведения о том, что часть домовладения входит в состав единого землепользования с кадастровым номером N часть домовладения расположена на земельном участке площадью 625, 69 кв.м. на кадастровом квартале N границы земельного участка не установлены. Учитывая, что указанные земельные участки истцу не принадлежат, в отсутствие сведений о волеизъявлении правообладателей указанных земельных участков в отношении спорных объектов, требование истца об освобождении земельного участка с кадастровым номером N обоснованно оставлено судом без удовлетворения.

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции соглашается с перечисленными выше выводами судов первой и апелляционной инстанций, поскольку они являются мотивированными, основанными на полной и всесторонней оценке представленных сторонами доказательств в соответствии с требованиями статей 56, 67, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также на правильном применении норм права, регулирующих спорные правоотношения, учитывают характер этих правоотношений и конкретные обстоятельства дела.

Приводимые в настоящей жалобе доводы основаны на неправильном толковании норм материального права, выражают субъективное отношение к правильности разрешения спора, вместе с тем не свидетельствуют о существенных нарушениях норм материального или процессуального права, допущенных судами первой и апелляционной инстанции при вынесении оспариваемых судебных актов, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Основания для отмены или изменения обжалуемых судебных актов по приведенным в жалобе доводам отсутствуют. Нарушения процессуальных норм, влекущие отмену судебных актов (часть 4 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Мензелинского районного суда Республики Татарстан от 23 ноября 2020 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 25 февраля 2021 г. оставить без изменения, кассационную жалобу ООО "Тукаевская земельная компания" - без удовлетворения.

Председательствующий О.И. Серебрякова

Судьи И.М. Ромасловская

Э.Ж. Умбетова