Постановление Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 16 июля 2021 г. по делу N 16-1390/2021

Судья Пятого кассационного суда общей юрисдикции Нафиков И.А., рассмотрев с истребованием и изучением материалов дела об административном правонарушении (дело поступило 25 июня 2021 г.) жалобу Тлостанова Хасана Хусеновича на вступившее в законную силу определение судьи Баксанского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 15 марта 2021 г., вынесенное в отношении Тлостанова Хасана Хусеновича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 5 Баксанского судебного района Кабардино-Балкарской Республики, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 4 Баксанского судебного района Кабардино-Балкарской Республики, от 5 июля 2019 г. Тлостанов Х.Х. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок один год шесть месяцев.

Данное постановление Тлостановым Х.Х. обжаловано в Баксанский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в порядке, предусмотренном статьями 30.1-30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Одновременно им было заявлено ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы.

Определением судьи Баксанского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 15 марта 2021 г. Тлостанову Х.Х. в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока для подачи жалобы на постановление мирового судьи судебного участка N 5 Баксанского судебного района Кабардино-Балкарской Республики, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 4 Баксанского судебного района Кабардино-Балкарской Республики, от 5 июля 2019 г. отказано.

В жалобе, поданной в Пятый кассационный суд общей юрисдикции, Тлостанов Х.Х. просит отменить определение судьи Баксанского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 15 марта 2021 г, приводя доводы о его незаконности.

В соответствии разъяснениями, содержащимися в пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 9 июля 2019 г. N 25 "О некоторых вопросах, связанных с началом деятельности кассационных и апелляционных судов общей юрисдикции" определение судьи районного суда, вынесенное при разрешении вопроса о принятии к производству жалобы на не вступившее в законную силу постановление мирового судьи, и определение судьи областного суда (окружного (флотского) военного суда), вынесенное при разрешении вопроса о принятии к производству жалобы на не вступившее в законную силу постановление судьи районного суда (гарнизонного военного суда), вступают в законную силу в день их вынесения и после начала деятельности кассационных и апелляционных судов общей юрисдикции подлежат обжалованию (опротестованию) в кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данная жалоба рассматривается судьей Пятого кассационного суда общей юрисдикции в соответствии с требованиями, предусмотренными частью 2 статьи 30.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании приказа председателя Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 30 марта 2021 г. N 27л/с.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

Установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание, в частности, судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Отказывая в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования, судья Баксанского районного суда Кабардино-Балкарской Республики исходил из того, что объективных причин, препятствовавших Тлостанову Х.Х. обращению с жалобой в течение установленного срока с момента получения копии вынесенного в его отношении постановления, не имелось.

С указанным выводом судьи Баксанского районного суда Кабардино-Балкарской Республики нельзя согласиться по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно правовой позиции, сформулированной в пункте 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в случае пропуска установленного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении он может быть восстановлен по ходатайству лица, подавшего жалобу, или прокурора, принесшего протест (часть 2 статьи 30.3, часть 1 статьи 30.10 названного Кодекса), в порядке, предусмотренном статьями 30.2 - 30.8 названного Кодекса, с обязательным извещением указанных лиц.

При этом, по смыслу вышеприведенных норм права и толкования Пленума Верховного Суда Российской Федерации привести исчерпывающий перечень причин, которые могут признаваться должностным лицом, судом, правомочными рассматривать жалобу, уважительными, невозможно.

Возможность признания той или иной причины уважительной определяется в каждом конкретном случае должностным лицом, судом, правомочным рассматривать жалобу, исходя из представленных в подтверждение причин пропуска срока документов. В целом, уважительными причинами являются обстоятельства, которые объективно препятствовали или исключали своевременную подачу жалобы, к каковым, в частности, могут относиться тяжелая болезнь, беспомощное состояние, уход за тяжело больным членом семьи, иные относящиеся к личности заявителя обстоятельства, а также другие независящие от лица обстоятельства, в силу которых оно было лишено возможности своевременно обратиться с жалобой.

В подтверждение выводов об отсутствии оснований для удовлетворения ходатайства Тлостанова Х.Х. о восстановлении срока для обжалования постановления мирового судьи, судья районного суда сослался на то, что копия данного постановления Тлостанову Х.Х. направлена для сведения 8 июля 2019 г.

Между тем уведомление о вручении данного почтового отправления к материалам дело не приобщено, как и не имеется в материалах дела отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором.

В материалах дела об административном правонарушении имеется отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором N, согласно которому в адрес Тлостанова Х.Х. 14 января 2020 г. направлена почтовая корреспонденция и которая 23 января 2020 г. возвращена отправителю из-за истечения срока хранения. Однако из указанного отчета не представляется возможным определить, какая корреспонденция была отправлена Тлостанову Х.Х. 14 января 2020 г.

С учетом изложенных обстоятельств, из которых не представляется возможным определить получил ли Тлостанов Х.Х. копию обжалуемого судебного акта, в том числе с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 29.1 постановлении п Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", вывод судьи районного суда о том, что течение процессуального срока на подачу жалобы на постановление мирового судьи судебного участка N 5 Баксанского судебного района Кабардино-Балкарской Республики, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 4 Баксанского судебного района Кабардино-Балкарской Республики, от 5 июля 2019 г. началось 30 января 2020 г. и последним днем подачи жалобы является 20 февраля 2020 г, не может быть верным.

Согласно материалам дела, Тлостановым Х.Х. 19 января 2021 г. получена копия вынесенного в его отношении постановления мирового судьи и 3 февраля 2021 г. подана жалоба на указанное постановление в порядке статей 30.1-30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

После получения копии постановления 19 января 2021 г. жалоба на указанный судебный акт подана Тлостановым Х.Х. за пределами части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, но с незначительным пропуском этого срока.

Конституция Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод (часть 1 статьи 46).

Право на судебную защиту подразумевает создание условий для эффективного и справедливого разбирательства дела, реализуемых в процессуальных формах, регламентированных федеральным законом, а также возможность пересмотреть ошибочный судебный акт в целях восстановления в правах посредством правосудия. Одной из задач законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина.

Вместе с тем, отклоняя ходатайство Тлостанова Х.Х. о восстановлении срока для обжалования постановления мирового судьи, судья районного суда исходя из позиции приведенных правовых норм и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в постановлении его Пленума от 24 марта 2005 г. N 5, не выяснил, кроме незнания о сроках обжалования судебного акта, не имелось ли у заявителя иных причин, относящихся к его личности обстоятельств, а также других независящих от него обстоятельств, в силу которых он был лишен возможности своевременно обратиться с жалобой.

Изложенное свидетельствует о том, что при рассмотрении ходатайства Тлостанова Х.Х. о восстановлении срока для обжалования постановления мирового судьи судебного участка N 5 Баксанского судебного района Кабардино-Балкарской Республики, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 4 Баксанского судебного района Кабардино-Балкарской Республики, от 5 июля 2019 г. требования статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были, в связи с чем вынесенное по результатам рассмотрения ходатайства определение не может быть признано законным.

Допущенное судьей районного суда нарушение процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В связи с изложенным определение судьи Баксанского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 15 марта 2021 г. подлежит отмене, а дело - направлению в тот же районный суд на новое рассмотрение ходатайства Тлостанова Х.Х. о восстановлении срока для обжалования постановления мирового судьи судебного участка N 5 Баксанского судебного района Кабардино-Балкарской Республики, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 4 Баксанского судебного района Кабардино-Балкарской Республики, от 5 июля 2019 г.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Пятого кассационного суда общей юрисдикции

ПОСТАНОВИЛ:

жалобу Тлостанова Хасана Хусеновича удовлетворить.

Определение судьи Баксанского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 15 марта 2021 г, вынесенное в отношении Тлостанова Хасана Хусеновича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Дело возвратить в Баксанский районный суд Кабардино-Балкарской Республики на новое рассмотрение со стадии принятия к производству жалобы Тлостанова Хасана Хусеновича с содержащимся в ней ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока.

Судья Пятого кассационного

суда общей юрисдикции И.А.Нафиков

Справка:

судья районного суда Мафедзов А.М.