Постановление Первого кассационного суда общей юрисдикции от 13 июля 2021 г. по делу N 16-3342/2021

Судья Первого кассационного суда общей юрисдикции Шамшутдинова Г.К., рассмотрев жалобу защитника государственного бюджетного учреждения Московской области "Мосавтодор" Гущина Василия Васильевича на вступившие в законную силу постановление заместителя начальника территориального отдела N 10 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области - старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской области от 2 июля 2020 года N 10/1267/49, решение судьи Истринского городского суда Московской области от 12 ноября 2020 года, решение судьи Московского областного суда от 14 января 2021 года, вынесенные в отношении государственного бюджетного учреждения Московской области "Мосавтодор" (далее - ГБУ МО "Мосавтодор", учреждение) по делу по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.11 Закона Московской области от 4 мая 2016 года N 37/2016-ОЗ "Кодекс Московской области об административных правонарушениях",

УСТАНОВИЛА:

постановлением заместителя начальника территориального отдела N 10 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области - старшего инспектора в области охраны окружающей среды Московской области от 2 июля 2020 года N 10/1267/49 ГБУ МО "Мосавтодор" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.11 Закона Московской области от 4 мая 2016 года N 37/2016-ОЗ "Кодекс Московской области об административных правонарушениях", и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей.

Решением судьи Истринского городского суда Московской области от 12 ноября 2020 года, оставленным без изменения решением судьи Московского областного суда от 14 января 2021 года, размер назначенного учреждению административного штрафа снижен до 50000 рублей.

В жалобе, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции, защитник учреждения Гущин В.В. просит об отмене состоявшихся по делу актов, приводя доводы об их незаконности.

Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет сделать следующие выводы.

В соответствии с частью 1 статьи 6.11 Закона Московской области от 04 мая 2016 года N 37/2016-ОЗ "Кодекс Московской области об административных правонарушениях" ненадлежащее состояние и содержание, несвоевременная и (или) некачественная уборка мест общественного пользования, мест массового посещения и отдыха, нарушение норм и правил озеленения и содержания зеленых насаждений, а равно нарушение порядка и условий содержания территории, установленных нормативными правовыми актами Московской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела 19 июня 2020 года в 14 час. 13 мин. по адресу: Московская область, г.о.Истра, п.Снегири, ул. Ленина, автодорога "Волоколамское шоссе-д/о Снегири" ГБУ МО "Мосавтодор" допущено ненадлежащее состояние, несвоевременная и некачественная уборка мест общественного пользования, нарушение порядка и условий содержания территории, а именно, высота травяного покрова на полосе отвода автомобильной дороги на территории, прилегающей к указанному объекту, превышает установленный норматив в 20 см. Тем самым ГБУ МО "Мосавтодор" допустило нарушение требований части 2 статьи 51, части 8 статьи 64, частей 1 и 10 статьи 56 Закона Московской области от 30 декабря 2014 года N 191/2014-ОЗ "О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области", ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 6.11 Закона Московской области от 04 мая 2016 года N 37/2016-ОЗ "Кодекс Московской области об административных правонарушениях".

Приведенные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств в их совокупности установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Должностное лицо и судебные инстанции при рассмотрении дела пришли к обоснованному выводу о виновности учреждения в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.11 Закона Московской области от 04 мая 2016 года N 37/2016-ОЗ "Кодекс Московской области об административных правонарушениях".

Оснований для иной оценки выводов о виновности и представленных в материалы дела доказательств, подтверждающих установленные обстоятельства, не имеется.

Так судьей городского суда при рассмотрении жалобы на постановление должностного лица все доводы жалобы были тщательно проверены, материалы дела исследованы в полном объеме, установлены все обстоятельства, имеющие существенное значение для правильного рассмотрения дела, дана верная оценка указанным событиям административного правонарушения. Оценив все обстоятельства по делу и доводы жалобы в совокупности, судья обоснованно пришел к выводу, что постановление должностного лица является законным и подлежит оставлению без изменения.

При пересмотре дела по жалобе на решение судьи городского суда в соответствии с частью 1 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьей Московского областного суда исследованы все представленные в материалы дела доказательства, в решении дана объективная оценка доводам жалобы, решение судьи соответствует требованиям статей 29.10, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы защитника Гущина В.В, аналогичные доводам поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции жалобы о не направлении документов, проведении проверки без использования мобильного приложения ЕГИС ОКНД, отсутствии проверочного листа были предметом проверки предыдущих судебных инстанций, им дана надлежащая оценка, выводы по ним изложены в принятых по делу судебных актах. Указанные доводы не нашли своего подтверждения в материалах настоящего дела об административном правонарушении, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, и обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в соответствующих судебных актах.

Ссылка на Руководство по производству работ дорожным мастером при содержании и ремонте автомобильных дорог, утвержденное приказом Российского дорожного агентства от 16.06.2000 N 115-р, не влияет на законность принятых по делу актов.

Правильность выводов судебных инстанций о виновности ГБУ МО "Мосавтодор" в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.11 Закона Московской области от 04 мая 2016 года N 37/2016-ОЗ "Кодекс Московской области об административных правонарушениях", сомнений не вызывает, они основаны на совокупности собранных по делу доказательств.

Постановление о привлечении ГБУ МО "Мосавтодор" к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено учреждению с учетом положений статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13 - 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановила:

постановление заместителя начальника территориального отдела N 10 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области - старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской области от 2 июля 2020 года N 10/1267/49, решение судьи Истринского городского суда Московской области от 12 ноября 2020 года, решение судьи Московского областного суда от 14 января 2021 года, вынесенные в отношении государственного бюджетного учреждения Московской области "Мосавтодор" по делу по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.11 Закона Московской области от 4 мая 2016 года N 37/2016-ОЗ "Кодекс Московской области об административных правонарушениях", оставить без изменения, жалобу защитника Гущина Василия Васильевича - без удовлетворения.

Судья Г.К.Шамшутдинова