Судья Первого кассационного суда общей юрисдикции Шамшутдинова Г.К., рассмотрев жалобу Абрамова Виталия Абрамовича на вступившее в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N2 Выксунского судебного района Нижегородской области от 24 ноября 2020 года, вынесенное в отношении директора муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования "Детская школа искусств" Абрамова Виталия Абрамовича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛА:
постановлением мирового судьи судебного участка N2 Выксунского судебного района Нижегородской области от 24 ноября 2020 года, директор муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования "Детская школа искусств" (далее, учреждение) Абрамов В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 рублей.
В жалобе, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции, Абрамов В.А. просит отменить судебный акт, вынесенный в отношении него по данному делу, приводя доводы о его незаконности.
Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.
В соответствии с частью 4 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в установленный законодательством Российской Федерации о страховых взносах срок либо отказ от представления в орган государственного внебюджетного фонда, осуществляющий контроль за правильностью выплаты обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также его должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.
Основанием для привлечения Абрамова В.А, являющегося директором муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования "Детская школа искусств", к административной ответственности на основании приведенной выше нормы послужили изложенные в обжалуемом акте выводы о том, что названным лицом 08 апреля 2020 года представлен электронный реестр N для назначения пособия по временной нетрудоспособности ФИО5, в котором указана сумма среднего заработка за 2018- 2019 годы - 459367, 86 рублей.
23 апреля 2020 года Абрамовым В.А. представлен новый электронный реестр N для перерасчета ранее назначенного пособия по временной нетрудоспособности ФИО5 с указанием причины перерасчета "код 6 - перерасчет пособия в случае ошибки в расчете работодателя", в котором указана сумма среднего заработка за 2018-2019 годы - 915934, 58 рублей. В результате предоставления Абрамовым В.А. искаженных сведений факт недоплаты пособия по временной нетрудоспособности ФИО5 составил 8756, 02 рублей.
Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения директора муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования "Детская школа искусств" Абрамова В.А. постановлением мирового судьи к административной ответственности, установленной данной нормой.
Вместе с тем с состоявшимся по делу судебным актом согласиться нельзя по следующим основаниям.
Согласно статье 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.
В соответствии с частью 1 статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.
Как следует из разъяснения, содержащегося в подпункте "з" пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность. При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В силу положений статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Согласно примечанию к данной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.
В соответствии с пунктом 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено Законом о государственной регистрации юридических лиц.
В едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица (пункт 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В силу части 3 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц.
В рассматриваемом случае административное правонарушение, вмененное директору муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования "Детская школа искусств" Абрамову В.А, совершено по месту исполнения названным лицом своих должностных обязанностей, которым является место нахождения учреждения.
Согласно сведениям, внесенным в Единый государственный реестр юридических лиц, адрес места нахождения муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования "Детская школа искусств": г.Выкса, ул.Вавилина, здание N 7.
Данный адрес места нахождения учреждения в силу Закона Нижегородской области от 22 марта 2000 года N 100-З "О создании должностей мировых судей и судебных участков в Нижегородской области" не относится к подсудности мирового судьи судебного участка N2 Выксунского судебного района Нижегородской области, находясь в юрисдикции мирового судьи судебного участка N1 Выксунского судебного района Нижегородской области.
Таким образом, дело об административном правонарушении рассмотрено мировым судьей судебного участка N2 Выксунского судебного района Нижегородской области с нарушением правил территориальной подсудности.
Исходя из положений части
