Постановление Первого кассационного суда общей юрисдикции от 18 июня 2021 г. по делу N 16-3611/2021

Судья Первого кассационного суда общей юрисдикции Шамшутдинова Г.К., рассмотрев жалобу заместителя начальника управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Арзамасском районе Нижегородской области Срибняк О.А. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка Вадского судебного района Нижегородской области от 16 декабря 2020 года, решение судьи Вадского районного суда Нижегородской области от 10 марта 2021 года, вынесенные в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Комфорт" Аракеляна Алексана Ониковича по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка Вадского судебного района Нижегородской области от 16 декабря 2020 года, оставленным без изменения решением судьи Вадского районного суда Нижегородской области от 10 марта 2021 года, производство делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью " Комфорт" (далее- ООО "Комфорт") Аракеляна А.О. прекращено на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с истечением срока давности привлечения лица к административной ответственности.

В жалобе, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции, заместитель начальника управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Арзамасском районе Нижегородской области Срибняк О.А. ставит вопрос об отмене судебных актов, приводя доводы об их незаконности.

Заявленное ходатайство о восстановлении процессуального срока рассмотрению не подлежит, поскольку Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях срок обжалования вступивших в законную силу процессуальных актов в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 названного Кодекса, не установлен.

Аракелян А.О, уведомленный в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче указанной жалобы, возражения на нее не представил.

Изучение материалов дела об административном правонарушении, доводов жалобы, позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии со статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении Аракелян А.О, являясь должностным лицом - генеральным директором ООО "Комфорт", расположенного по адресу: Нижегородская область, Вадский район с.Вад ул.Заречная д.54, обязанный представить в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда России Нижегородской области в силу пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования" не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, сведения о каждом работающем у него застрахованном лице по форме СЗВ-М, нарушил указанные сроки, не представил в установленный срок сведения за ноябрь 2019 года. Дополняющая форма на одно застрахованное лицо по форме СЗВ-М за ноябрь месяц 2019 года представлена 19 октября 2020 года по телекоммуникационным каналам связи.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 1 декабря 2020 года должностным лицом Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Арзамасском районе Нижегородской области в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Комфорт" Аракеляна А.О. протокола об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела об административном правонарушении мировой судья судебного участка Вадского судебного района Нижегородской области пришел к выводу о том, что срок давности привлечения Аракеляна А.О. к административной ответственности согласно указанной норме истек 15 декабря 2020 года, в связи с чем прекратил производство по делу на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Рассмотрев 10 марта 2021 года жалобу заместителя начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Арзамасском районе Нижегородской области Срибняк О.А. на постановление мирового судьи о прекращении производства по делу об административном правонарушении, судья Вадского районного суда Нижегородской области с выводами мирового судьи и принятым им решением согласился, оставив его без изменения.

Вместе с тем данные выводы являются ошибочными, не основаны на нормах Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.33.2 названного Кодекса, составляет один год со дня совершения административного правонарушения.

Следовательно, срок давности привлечения генерального директора ООО "Комфорт" Аракеляна А.О. к административной ответственности за совершение указанного административного правонарушения начал исчисляться 16 декабря 2019 года и на дату рассмотрения мировым судьей дела и вынесения постановления 16 декабря 2020 года не истек.

Содержащийся в постановлении мирового судьи судебного участка Вадского судебного района Нижегородской области от 16 декабря 2020 года вывод о том, что срок давности привлечения генерального директора ООО "Комфорт" Аракеляна А.О. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истек 15 декабря 2020 года, является неправильным.

В то же время, на момент рассмотрения в Первом кассационном суде общей юрисдикции жалобы должностного лица административного органа срок давности привлечения указанного лица к административной ответственности истек.

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Кроме того, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены вступившего в законную силу постановления или решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

В силу статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ухудшение положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при проверке вступивших в законную силу постановлений и решений по делу об административном правонарушении недопустимо.

Эта норма корреспондирует требованиям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 г.), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

При изложенных обстоятельствах оснований для отмены состоявшихся по настоящему делу судебных актов не имеется.

Вместе с тем на основании пункта 2 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление мирового судьи судебного участка Вадского судебного района Нижегородской области от 16 декабря 2020 года и решение судьи Вадского районного суда Нижегородской области от 10 марта 2021 года подлежат изменению путем исключения из них вывода о том, что срок давности привлечения генерального директора ООО "Комфорт" Аракеляна А.О. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истек 15 декабря 2020 года.

Внесение соответствующих изменений в указанные судебные акты в этой части не повлечет ухудшение положения лица, в отношении которого производство по делу прекращено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановила:

постановление мирового судьи судебного участка Вадского судебного района Нижегородской области от 16 декабря 2020 года, решение судьи Вадского районного суда Нижегородской области от 10 марта 2021 года, вынесенные в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Комфорт" Аракеляна Алексана Ониковича по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить, исключить из них выводы о том, что срок давности привлечения данного лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.33.2 названного Кодекса, истек 15 декабря 2020 года.

В остальной части указанные судебные акты оставить без изменения, жалобу заместителя начальника управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Арзамасском районе Нижегородской области Срибняк О.А. - без удовлетворения.

Судья Г.К.Шамшутдинова