Постановление Первого кассационного суда общей юрисдикции от 05 июля 2021 г. по делу N 16-3786/2021

Судья Первого кассационного суда общей юрисдикции Шамшутдинова Г.К., рассмотрев жалобу начальника отделения лицензионно-разрешительной работы (по г. Пензе, Пензенскому району, ЗАТО Заречный) г. Пензы Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Пензенской области Князькина Ю.И. на вступившее в законную силу решение судьи Октябрьского районного суда г. Пензы от 12 марта 2021 года, вынесенное в отношении директора общества с ограниченной ответственностью охранной организации "Алекс Патруль Пенза" (далее по тексту - ООО ОО "Алекс Патруль Пенза", общество) Ганина Романа Александровича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 20.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛА:

постановлением начальника ОЛРР (по г.Пензе, Пензенскому району, ЗАТО "Заречный") г.Пензы Управления Росгвардии по Пензенской области Князькиным Ю.И. N 58ЛРР002280121006131 от 29 января 2021 года директор ООО ОО "Алекс Патруль Пенза" Ганин Р.А. привлечен к административной ответственности по части 4 статьи 20.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения.

Решением судьи Октябрьского районного суда г. Пензы от 12 марта 2021 года вышеназванное постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием в действиях Ганина Р.А. состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции, должностное лицо Князькин Ю.И. просит отменить названный судебный акт, приводя доводы о его незаконности, постановление от 29 января 2021 года оставить без изменения.

Ганин Р.А, уведомленный в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче указанной жалобы, представил на нее возражения, в которых просит обжалуемый судебный акт оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 4 статьи 20.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за оказание частных детективных или охранных услуг, либо не предусмотренных законом, либо с нарушением установленных законом требований.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 20.16 названного Кодекса, составляет 2 месяца.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении директора ООО ОО "Алекс Патруль Пенза" Ганина Р.А. дела об административном правонарушении, имели место 20 января 2021 года.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, по настоящему делу истек 20 марта 2021 года.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5, пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленного срока давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение этого лица.

Статья 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление.

По смыслу части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.

Указанная правовая позиция корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

Учитывая, что решением судьи Октябрьского районного суда г.Пензы от 12 марта 2021 года постановление должностного лица в отношении Ганина Р.А. отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено, а срок давности привлечения его к административной ответственности истек, то возможность возобновления производства по делу и правовой оценки действий названного лица на предмет доказанности вменяемого состава административного правонарушения утрачена.

Учитывая изложенное, решение судьи Октябрьского районного суда г.Пензы от 12 марта 2021 года отмене с оставлением в силе постановления должностного лица административного органа не подлежит.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановила:

решение судьи Октябрьского районного суда г. Пензы от 12 марта 2021 года, вынесенное в отношении директора общества с ограниченной ответственностью охранной организации "Алекс Патруль Пенза" Ганина Романа Александровича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 20.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу начальника отделения лицензионно-разрешительной работы (по г. Пензе, Пензенскому району, ЗАТО Заречный) г. Пензы Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Пензенской области Князькина Ю.И. - без удовлетворения.

Судья Г.К.Шамшутдинова