Кассационное определение Первого кассационного суда общей юрисдикции от 25 июня 2021 г. по делу N 8а-15069/2021[88а-15244/2021]

Дело N2а-274/2021

88а-15244/2021

г. Саратов 25 июня 2021 года

Судья судебной коллегии по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции Гайдаров М.Б, рассмотрев кассационную жалобу главного государственного инспектора труда в Липецкой области Вдовиной Е.А. на апелляционное определение судьи Липецкого областного суда от 26 апреля 2021 года по административному делу по административному исковому заявлению ООО ЙОКОХАМА Р.П.З. к Государственной инспекции труда в Липецкой области, главному государственному инспектору труда Вдовиной Е.А. о признании незаконным предписания,

УСТАНОВИЛ:

ООО "Йокохама Р.П.З." обратилось в суд с административным иском о признании незаконным предписания главного государственного инспектора труда по группе отраслей Государственной инспекции труда в Липецкой области Вдовиной Е.А. N 48 12-7 22-И09-10 от 06 ноября 2020 года.

Решением Правобережного районного суда г. Липецка от 03 февраля 2021 года признано незаконным предписание главного государственного инспектора труда по группе отраслей Государственной инспекции труда в Липецкой области Вдовиной Е.А. N 48 12-7 22-И09-10 от 06 ноября 2020 года.

Определением Правобережного районного суда г. Липецка от 22 марта 2021 года, оставленным без изменения апелляционное определение судьи Липецкого областного суда от 26 апреля 2021 года, апелляционная жалоба административного ответчика возвращена в связи с пропуском срока на апелляционное обжалование.

В кассационной жалобе, поданной 11 мая 2021 года главным государственным инспектором труда в Липецкой области Вдовиной Е.А. через суд первой инстанции, заявитель просит отменить апелляционное определение судьи Липецкого областного суда от 26 апреля 2021 года, восстановить срок для обжалования решения Правобережного районного суда г. Липецка от 03 февраля 2021 года.

Податель кассационной жалобы указывает на то, что решение суда в окончательной форме изготовлено 17 февраля 2021 года, апелляционная жалоба главным государственным инспектором труда в Липецкой области Вдовиной Е.А. на решение Правобережного районного суда г. Липецка от 03 февраля 2021 года подана в отделение почтовой связи без пропуска процессуального срока.

В соответствии с требованиями статьи 327.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации кассационная жалоба рассматривается без проведения судебного заседания.

Проверив административное дело, доводы кассационной жалобы, судья Первого кассационного суда общей юрисдикции оснований для удовлетворения кассационной жалобы не находит.

В соответствии с частью 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Такие основания для признания обжалуемых определений незаконными и их отмене имеются, исходя из следующего.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 92, частей 1, 4 статьи 93 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации процессуальные действия совершаются в процессуальные сроки, установленные указанным Кодексом. Течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало. Процессуальный срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца установленного срока. Процессуальное действие, для совершения которого установлен процессуальный срок (за исключением процессуального срока, исчисляемого часами), может быть совершено до двадцати четырех часов последнего дня процессуального срока.

В соответствии с частью 1 статьи 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 301 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации апелляционная жалоба возвращается лицу ее подавшему, если истек срок на апелляционное обжалование и в апелляционной жалобе отсутствует просьба о восстановлении этого срока.

Из содержащихся в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 июня 2020 года N 5 "О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции" следует, что если иное не предусмотрено Кодексом, течение срока на подачу апелляционных жалобы, представления, частной жалобы, представления начинается со дня, следующего за днем составления мотивированного судебного акта.

Устанавливая срок для подачи апелляционной жалобы продолжительностью один месяц, законодатель предполагает, что лицо при проявлении должной предусмотрительности и добросовестности в осуществлении предоставленных ему законом прав, имеет возможность рассчитать необходимое ему время для подготовки апелляционной жалобы таким образом, чтобы не пропустить установленный срок для ее подачи.

Суд первой инстанции признал апелляционную жалобу подлежащей возвращению в связи с пропуском срока обжалования и отсутствия ходатайства о его восстановлении, исходя из даты составления мотивированного решения суда - 17 февраля 2021 года.

Судом указано на то, что апелляционная жалоба могла быть подана сторонами в срок до 17 марта 2021 года, включительно. Поскольку в отделение почтовой связи для направления в суд апелляционная жалоба передана заявителем 18 марта 2021 года, что следует из штемпеля на почтовом конверте, то судья пришел к выводу о пропуске заявителем срока на апелляционное обжалование. Ходатайство о восстановлении указанного срока не заявлено.

Судья апелляционной инстанции признал вывод судьи районного суда законным и обоснованным.

Судья судебной коллегии по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции не может согласиться с такими выводами по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что мотивированное решение Правобережного районного суда г. Липецка изготовлено в окончательной форме 17 февраля 2021 года, следовательно, с учетом вышеизложенных норм, последним днем для подачи апелляционной жалобы являлось 17 марта 2021 года.

Согласно сопроводительному письму 19 февраля 2021 года районным судом копия решения направлена в адрес Государственной инспекции труда в Липецкой области, главного государственного инспектора труда по группе отраслей Государственной инспекции труда в Липецкой области Вдовиной Е.А.

Как следует из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80091758421786, размещенным на официальном сайте "Почта России" https://www.pochta.ru, почтовому отправлению - апелляционная жалоба главного государственного инспектора труда в Липецкой области Вдовиной Е.А, 17 марта 2021 года присвоен трек-номер 80091758421786, 18 марта 2021 года - принято в почтовом отделении связи для отправки адресату.

Данные обстоятельства судом апелляционной инстанции при разрешении апелляционной жалобы не выявлены и не учтены.

Оспариваемый судебный акт апелляционной инстанции препятствует стороне в осуществлении права на апелляционное обжалование решения суда, обеспеченного, в том числе статьей 46 Конституции Российской Федерации, согласно которой каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Таким образом, вывод судов не соответствует обстоятельствам дела, не соблюдены в полной мере нормы процессуального права, повлиявшие на исход административного дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца, что служит основанием для отмены апелляционного определения и направления административного дела в суд апелляционной инстанции.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 327.1 - 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья судебной коллегии по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции, определил:

апелляционное определение судьи Липецкого областного суда от 26 апреля 2021 года отменить, административное дело направить в суд апелляционной инстанции на новое рассмотрение.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в шестимесячный срок, который исчисляется со следующего дня после принятия апелляционного определения и из которого исключаются срок составления мотивированного определения суда апелляционной инстанции, в случае когда его составление откладывалось, а также время рассмотрения кассационной жалобы.

Судья М.Б. Гайдаров