Кассационное определение Первого кассационного суда общей юрисдикции от 02 июля 2021 г. по делу N 8а-15713/2021[88а-15980/2021]

Судья Первого кассационного суда общей юрисдикции Софронов В.А., рассмотрев в порядке статьи 327.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации кассационную жалобу Мешковой Н.М. на определение судьи Ленинского районного суда города Воронежа от 1 октября 2020 года и апелляционное определение судьи Воронежского областного суда от 17 февраля 2021 года по административному делу по административному исковому заявлению Мешковой Н.М. к начальнику отдела - старшему судебному приставу Ленинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области Лысенко И.В., начальнику отдела - старшему судебному приставу Ленинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области Денисюку В.С., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области о признании незаконными действия (бездействия),

УСТАНОВИЛ:

решением Ленинского районного суда города Воронежа от 21 ноября 2019 года (мотивированное решение изготовлено 26 ноября 2019 года) названный административный иск удовлетворен частично. Признаны незаконными действия (бездействие) начальника отдела - старшего судебного пристава районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области (далее - Ленинский РОСП) Денисюка В.С. в утрате исполнительного листа серии ФС N от 4 февраля 2015 года, возложены конкретные обязанности по устранению допущенного нарушения. В удовлетворении административных исковых требований к начальнику отдела - старшему судебному приставу Ленинского РОСП Лысенко И.В. отказано.

В последующем, 3 июля 2020 года, Мешкова Н.М. обратилась в суд с заявлением о взыскании судебных расходов, понесенных в связи с рассмотрением административного дела, просила взыскать с Управления Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области в ее пользу судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 19 000 рублей.

Определением Ленинского районного суда города Воронежа от 1 октября 2020 года, оставленным без изменения апелляционным определением судьи Воронежского областного суда от 17 февраля 2021 года, в удовлетворении заявления Мешковой Н.М. отказано по мотиву пропуска срока на обращение в суд.

В кассационной жалобе, поступившей в суд первой инстанции 18 мая 2021года, Мешкова Н.М. просит отменить состоявшиеся судебные постановления, направить дело на новое рассмотрение. Повторяя доводы, изложенные в судах нижестоящих инстанций, настаивает на том, что направила заявление о взыскании судебных расходов 12 мая 2020 года, в течение длительного времени доступ в суды был ограничен, учитывая возраст более 65 лет она была вынуждена соблюдать карантинный режим.

В соответствии с частью 2 статьи 327.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации кассационная жалоба рассматривается судьей суда кассационной инстанции единолично без проведения судебного заседания.

Проверив материалы дела, изучив доводы кассационной жалобы, судья приходит к следующему.

Частью 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

По настоящему административному делу такие основания для пересмотра судебных актов в кассационном порядке имеются.

Отказывая в удовлетворении требований о взыскании судебных расходов, суд первой инстанции, с выводами которого согласился судья областного суда, исходил из пропуска срока на обращение с заявлением о взыскании судебных расходов и отсутствия обстоятельств, свидетельствующих о наличии уважительных причин пропуска процессуального срока. При этом суд указал, что в период трехмесячного срока, истекшего 27 марта 2020 года, в отсутствие каких-либо ограничений, Мешкова Н.М. не была лишена возможности обращения в суд, в том числе путем подачи заявления в электронном виде на сайте суда, однако этим правом не воспользовалась. Кроме того, само заявление подано 3 июля 2020 года, то есть спустя значительное время с момента отмены ограничений. Судом отклонены доводы о подаче заявления 12 мая 2020 года через курьерскую службу, поскольку в представленной квитанции не имеется отметок курьерской службы, дата отправления поставлена самим отправителем.

Согласно статье 114.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заявление по вопросу о судебных расходах, понесенных в связи с рассмотрением административного дела в суде первой, апелляционной, кассационной инстанций, рассмотрением дела в порядке надзора, не разрешенному при рассмотрении дела в соответствующем суде, может быть подано в суд, рассматривавший дело в качестве суда первой инстанции, в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятием которого закончилось рассмотрение дела (часть 1). Пропущенный по уважительной причине срок подачи такого заявления может быть восстановлен судом (часть 2).

По настоящему делу не оспаривалось, что исчисленный в соответствии с данными правилами срок истек 27 марта 2020 года, заявление о взыскании судебных расходов подано с пропуском этого срока.

Лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен (часть 1 статьи 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Доводы кассационной жалобы о направлении заявления в Ленинский районный суда города Воронежа по квитанции КурьерЭкспертЛогистик от 12 мая 2020 года N (л.д. 71) приводились Мешковой Н.М. и ее представителем в судах нижестоящих инстанций и получили надлежащую судебную оценку. Вопреки утверждениям в кассационной жалобе, согласно данным отслеживания на сайте названной курьерской службы "данные изъяты" по накладной N отправление осуществлялось Ивановым А.В. из Москвы в Петрозаводск.

В этой связи суды правильно определили 3 июля 2020 года как дату подачи заявления о взыскании судебных расходов.

Вместе с тем, судами не проверено наличие обстоятельств, свидетельствующих об уважительности причин пропуска Мешковой Н.М, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 14), срока в период до даты фактического обращения в суд 3 июля 2020 года.

Между тем, с 18 марта 2020 года доступ в здание лиц, не являющихся участниками процесса и личный прием в Ленинском районном суде города Воронежа был приостановлен до 10 апреля 2020 года, соответствующее сообщение опубликовано на сайте суда. Данное обстоятельство объективно препятствовало подаче заявления в суд до истечения срока (до 27 марта 2020 года) и далее до 10 апреля 2020 года.

Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации, Президиума Совета судей Российской Федерации от 8 апреля 2020 года N 821 "О приостановлении личного приема граждан в судах" (пункты 7, 9) ограничен доступ в суды лиц, не являющихся участниками судебных процессов, в период с 8 апреля 2020 года по 11 мая 2020 года (включительно).

Указом Губернатора Воронежской обл. от 13 мая 2020 года N 184-у "О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Воронежской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" на лиц в возрасте старше 65 лет, а также граждан, имеющих заболевания, указанные в приложении N 2 к данному указу, возложена обязанность соблюдать режим самоизоляции (подпункт "а" пункта 4 первоначальной редакции).

Таким образом, в период с 18 марта 2020 года до дня фактической подачи заявления о взыскании судебных расходов от 3 июля 2020 года имели место независящие о Мешковой Н.М. обстоятельства, препятствовавшие своевременной подаче заявления о взыскании судебных расходов в связи с ограничением доступа в суд и необходимостью соблюдения режима самоизоляции в связи с распространением новой коронавирусной инфекции.

При таких данных обжалуемые судебные постановления следует отменить, пропущенный срок на подачу заявления о взыскании судебных расходов - восстановить.

Руководствуясь статьями 327.1, 329 и 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

определил:

определение судьи Ленинского районного суда города Воронежа от 1 октября 2020 года и апелляционное определение судьи Воронежского областного суда от 17 февраля 2021 года отменить.

Восстановить Мешковой Н.М. срок на подачу заявления о взыскании судебных расходов. Дело направить в Ленинский районный суд города Воронежа для рассмотрения названного заявления по существу.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в шестимесячный срок, который начинает исчисляться на следующий день после принятия апелляционного определения и из которого исключается срок составления мотивированного определения суда апелляционной инстанции, в случае, когда его составление откладывалось, а также время рассмотрения кассационной жалобы.

Судья В.А. Софронов