Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 05 июля 2021 г. по делу N 8Г-14888/2021[88-15841/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Макаровой Н.А, судей Юдиной С.В, Матросовой Г.В, рассмотрела в открытом судебном заседании 5 июля 2021 года гражданское дело по иску Богомолова Василия Петровича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ливенском районе Орловского области (межрайонное) об обязании засчитать периоды работы в стаж для назначения пенсии

по кассационной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ливенском районе Орловского области (межрайонное)

на решение Ливенского районного суда Орловской области от 20 октября 2020 года по гражданскому делу N 2-1-1080/2020 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Орловского областного суда от 17 февраля 2021 года по гражданскому делу N 33-245/2021, заслушав доклад судьи Первого кассационного суда общей юрисдикции Юдиной С.В,

УСТАНОВИЛА:

Богомолов В.П. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ливенском районе Орловского области (межрайонное) (далее по тексту - ГУ УПФР в Ливенском районе Орловского области (межрайонное) об обязании засчитать периоды работы в стаж для назначения пенсии.

Решением Ливенского районного суда Орловской области от 20 октября 2020 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Орловского областного суда от 17 февраля 2021 года, исковые требования Богомолова В.П. удовлетворены частично: на ответчика возложена обязанность засчитать периоды работы Богомолова В.П. с 5 марта 1983 года по 4 мая 1983 года, с 1 июня 1983 года по 30 июня 1983 года, с 1 сентября 1983 года по 30 сентября 1983 года, с 1 апреля 1983 года по 30 апреля 1983 года, с 1 июля 1983 года по 31 августа 1983 года, с 1 февраля 1984 года по 29 февраля 1984 года в Никольском отделении "Сельхозтехника", со 2 апреля 1990 года по 21 октября 1992 года в качестве электросварщика в Никольском РТП, с 1 февраля 1993 года по 25 января 1994 года, с 31 января 1994 года по 5 апреля 1994 года в качестве газоэлектросварщика в отделении хоздвора в Ливенской центральной районной больнице в стаж работы, дающей право для назначения страховой пенсии по старости за работу в соответствии со Списком N2, производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10; период работы с 1 апреля 2007 года по 31 декабря 2012 года в качестве водителя регулярных городских маршрутов - в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях". В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

В кассационной жалобе, поданной ГУ-УПФР в Ливенском районе Орловского области (межрайонное) в Первый кассационный суд общей юрисдикции, ставится вопрос об отмене принятых по делу судебных актов в части удовлетворения исковых требований, в связи с нарушением норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, указывая на отсутствие документов, подтверждающих специальный стаж работы истца на регулярных городских маршрутах, и его полную занятость.

Поскольку судебные акты обжалуются в части удовлетворения исковых требований Богомолова В.П, оснований для проверки судебных актов в полном объеме судебной коллегией кассационного суда не имеется.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса

Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального прав.

Таких нарушений судами при рассмотрении данного дела по доводам жалобы и материалам дела не допущено.

Как установлено судом, что в июне 2020 года Богомолов В.П, 15 мая 1966 года рождения, обратился в ГУ-УПФ РФ в Ливенском районе Орловского области (межрайонное) с заявлением об определении права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, исходя из периодов выполняемых им работ, дающих право на досрочную пенсию.

Из уведомления ГУ-УПФР в Ливенском районе Орловского области (межрайонное) N07-4310 от 17 июля 2020 года следует, что Богомолову В.П. отказано в зачете в специальный стаж, в том числе, периодов работы: с 5 марта 1983 года по 4 мая 1983 года, с 1 июня 1983 года по 30 июня 1983 года, с 1 сентября 1983 года по 30 сентября 1983 года, с 1 апреля 1983 года по 30 апреля 1983 года, с 1 июля 1983 года по 31 августа 1983 года, с 1 февраля 1984 года по 29 февраля 1984 года в Никольском отделении "Сельхозтехника" в качестве газоэлектросварщика, поскольку архивной справкой N Б-85 от 6 ноября 2019 года не подтверждена постоянная занятость в качестве газоэлектросварщика в течение полного рабочего дня; со 2 апреля 1990 года по 21 октября 1992 года в качестве электросварщика в Никольском ремонтно-техническом предприятии (РТП) по тем основаниям, что архивной справкой N Б-86 от 6 ноября 2019 года не подтверждена постоянная занятость в качестве электросварщика ручной сварки в течение полного рабочего дня; с 1 февраля 1993 года по 25 января 1994 года, с 31 января 1994 года по 5 апреля 1994 года в качестве газоэлектросварщика в отделении хоздвора в Ливенской центральной районной больнице, так как отсутствует документальное подтверждение полной занятости на резке и ручной сварке.

В соответствии с данным уведомлением, специальный стаж Богомолова В.П. составляет на дату обращения 17 июля 2020 года - 6 лет 2 дня.

Согласно материалам дела, Богомолов В.П. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 7 июля 2005 года, с наименованием вида деятельности "Внутригородские автомобильные (автобусные)

пассажирские перевозки, подчиняющиеся расписанию".

Из ответа администрации г. Ливны следует, что Богомолов В.П. с 2007 года по 2011 год работал постоянно на городском маршруте N 5 в г. Ливны, с ним заключались договоры на перевозку пассажиров, которые не сохранились, в связи с истечением нормативного срока хранения.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях").

По общему правилу, в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно пункту 10 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах соответственно не менее 20 лет и 15 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20лет.

Аналогичные положения были закреплены в подпункте 10 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно пункту 3 Постановления Правительства Российской Федерации N665 от 16 июля 2014 года "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 4 указанных Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Письмом Минтранса России от 2 июля 1992 года N 13-пр, согласованным с Минсоцзащиты населения Российской Федерации (письмо от 1 июня 1992 года N 1-2110-15) утвержден Порядок подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов, трудившихся на регулярных городских пассажирских маршрутах.

Согласно пункту 1 указанного Порядка право на назначение пенсии в связи с особыми условиями труда имеют водители автобусов, постоянно трудившиеся на регулярном городском маршруте в течение полного рабочего времени. Под полным рабочим временем понимается выполнение работы на таких работах не менее 80 % рабочего времени за месяц.

Подтверждение специального трудового стажа возможно на основании приказов о назначении на работу водителя регулярных городских пассажирских маршрутов, путевых листов, справок предприятий с указанием документальных оснований (приказов, лицевых счетов, ведомостей на заработную плату, коллективных договоров и др.) (пункт 2).

Согласно пунктам 3, 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о выполнении работ в определенном месте или структурном подразделении, о статусе населенного пункта и др, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

К городским пассажирским регулярным автобусным маршрутам как виду перевозок в соответствии с действующими нормативными правовыми документами относятся регулярные маршруты, проходящие в пределах черты города, выполняемые автотранспортными средствами с двигателем, предназначенными для перевозок пассажиров, с числом мест для сидения (помимо водителя) более восьми. К регулярным пассажирским перевозкам относятся перевозки, осуществляемые с определенной периодичностью по установленным маршрутам с посадкой и высадкой пассажиров на предусмотренных маршрутом остановках. В этом случае автобус должен отправляться в рейс по расписанию, своевременно проследовать все промежуточные контрольные пункты и прибыть на конечный пункт по расписанию с учетом допустимых отклонений.

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные Богомоловым В.П. исковые требования о включении в специальный стаж периода работы с 1 апреля 2007 года по 31 декабря 2012 года, суды исследовали юридически значимые обстоятельства, дали оценку представленным доказательствам в их совокупности, в том числе, табелям учета работы пассажирских автотранспортных средств индивидуальных предпринимателей за период 2009 год, 2010 год, и 2012 год, инструкции по действиям при угрозе и совершении теракта в пассажирском автотранспорте за 2008 год, показаниям допрошенного в суде апелляционной инстанции свидетеля Петрова Г.Н, работавшего в спорный период начальником отдела по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций администрации г. Ливны, подтвердившего факт работы Богомолова В.П. на автобусе с количеством посадочных мест более 8, на котором он осуществлял перевозку пассажиров на регулярных городских пассажирских маршрутах, сделали правильный вывод о доказанности факта работы истца в качестве водителя автобуса регулярных городских пассажирских маршрутов в спорный период и возложили обязанность засчитать указанный период в стаж истцу для назначения пенсии по старости в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В судебных актах приведено толкование норм материального права (Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях", Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", Списка N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555, Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда", утвержденным постановлением Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 29, Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской

Федерации от 11 июля 2002 года N 516, Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", Порядка подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов, трудившихся на регулярных городских пассажирских маршрутах), подлежащих применению к спорным отношениям, результаты оценки доказательств по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Приведенные ответчиком в жалобе доводы об отсутствии доказательств характера и условий работы истца в спорный период в указанной им должности, по существу сводятся к несогласию с выводами судов первой и апелляционной инстанций, изложенными в обжалуемых судебных постановлениях и направлены на иную оценку доказательств по делу, а потому основанием к отмене судебных актов являться не могут, т.к. в соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела.

Оценка представленных доказательств относится к компетенции судов первой и апелляционной инстанций (статьи 198 и 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Судами исследованы все представленные сторонами доказательства в их совокупности по правилам статей 55, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, которым дана надлежащая правовая оценка.

Выводы, содержащиеся в обжалуемых судебных постановлениях, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции. Нарушений норм материального либо процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу судебных актов, по делу не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам, определила:

решение Ливенского районного суда Орловской области от 20 октября 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Орловского областного суда от 17 февраля 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ливенском районе Орловского области (межрайонное) - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: