Кассационное определение СК по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 14 июля 2021 г. по делу N 8а-9013/2021[88а-9871/2021]

Судебная коллегия по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Чирковой Т.Н, судей Зариповой Ю.С, Ладейщиковой М.В, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Агарышева Дениса Николаевича на решение Мотовилихинского районного суда г. Перми от 11 ноября 2020 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Пермского краевого суда от 15 февраля 2021 года, вынесенные по административному делу N 2а-3325/2020 по административному исковому заявлению Агарышева Дениса Николаевича к Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония N29 ГУФСИН России по Пермскому краю", Федеральному казенному учреждению "Пермская воспитательная колония ГУФСИН России по Пермскому краю", ФСИН России, ГУФСИН России по Пермскому краю о признании незаконным бездействия, присуждении компенсации за нарушение условий содержания.

Заслушав доклад судьи Зариповой Ю.С, судебная коллегия по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Агарышев Д.Н. обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК- 29 ГУФСИН России по Пермскому краю о признании незаконным бездействия по необеспечению минимальных норм материально-бытового обеспечения в период с 09 января 2020 года по 17 марта 2020 года, присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей.

В обоснование требований указано, что 05 декабря 2018 года приговором Кунгурского городского суда Пермского края административный истец признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 3 статьи 260 Уголовного кодекса Российской Федерации, с назначением наказания в виде двух лет шести месяцев лишения свободы в колонии общего режима. Административный истец был помещен под стражу в следственный изолятор до вступления приговора в силу. 31 января 2019 года приговор Кунгурского городского суда вступил в законную силу. Начало отбытия срока наказания определено - 05 декабря 2018 года, конец срока отбывания наказания определен 06 мая 2021 года. Административный истец этапирован для отбывания наказания в ФКУ ИК -29 ГУФСИН России по Пермскому краю". 11 декабря 2019 года постановлением Мотовилихинского районного суда г. Перми удовлетворено ходатайство административного истца о переводе в колонию-поселение. С 09 января 2020 года административный истец находился на участке колонии ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Пермскому краю - поселении, где трудоустроен подсобным рабочим. 06 марта 2020 года постановлением Мотовилихинского районного суда г. Перми удовлетворено ходатайство административного истца об условно-досрочном освобождении. 17 марта 2020 года административный истец освобожден из ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Пермскому краю.

В указанный период отбывания наказания административным истцом в исправительном учреждении с 09 января 2020 года по 17 марта 2020 года должностные лица администрации учреждения проявили бездействие, выразившееся в необеспечении минимальных норм материально-бытового обеспечения, обеспечения жилищно-бытовых, санитарных условий содержания административного истца, уклонялись от обязанностей, возложенных на них в установленном законом порядке. Административный истец испытывал острую нехватку личного пространства, так как его спальное место находилось в спальном помещении, в котором установлены 15 двухъярусных нар. В указанный период отбывания наказания помещение было фактически заполнено на 28 человек. Площадь помещения составляла 40 кв.м, то есть на одного человека приходилось 1, 42 кв.м. В связи с отсутствием в спальном помещении шкафов осужденные складывали одежду, от которой исходил смрад, на прикроватные табуреты. Отвратительный запах спальных помещений сопровождал заключенных во время ночного сна на протяжении всего времени пребывания. Освещение в спальных помещениях - недостаточное, тусклое. В спальном помещении барака отсутствовала вентиляция, проветривание могло быть осуществлено только путем открывания окна. Однако, в силу климатических условий, очень низких температур, проветривание помещения осуществлять естественным путем было невозможно. Настоящее положение также усугублялось состоянием переполненности спального помещения-барака. Лица, содержащиеся вместе с административным истцом в одном бараке, курили в спальном помещении, что дополнительно усугубляло положение некурящего человека. Отопление в бараке было слабое, температура воздуха при сильных морозах не превышала 16-18 градусов. Материально-бытовое обеспечение крайне скудное, вещи в соответствии с установленными нормативами выдавались не в полном объеме (теплые вещи, средства гигиены). Постельные принадлежности также не предоставлялись.

На 28 проживающих в бараке был оборудован один санузел, что являлось недостаточным для такого количества людей, что также доставляло ежедневные страдания. Также, на указанное число людей, в бараке было оборудовано только 2 умывальника, которых просто не хватало. В умывальнике отсутствовала чистая питьевая вода, так вода из систем водопровода поступала с хлопьями извести. Крючков для полотенец и полок для туалетных принадлежностей в умывальнике не было. Не было вентиляции, а имеющаяся система отопления не прогревала надлежащим образом помещение, из-за чего помещение поражено сыростью, грибком и плесенью на стенах и потолке, что создавало абсолютные антисанитарные условия. Освещение явно недостаточное для нормального зрения. Заявитель испытывал нехватку питьевой воды, которая могла отсутствовать в системе водоснабжения колонии по нескольку дней. В бараке не было сушилки, вещи сушились на "душках" кроватей непосредственно в спальном помещении, ввиду чего была повышенная влажность и сырость в помещении, также, все постельные принадлежности "отсыревали" от такой влажности, как следствие, невозможно просушить одежду. Оборудованное кухонное помещение маленькое и не позволяло вместить всех содержащихся одновременно - 12 кв.м. на 28 человек, поэтому приходилось готовить и принимать пищу посменно. Антисанитарные условия в кухонном помещении приводили к различным инфекционным заболеваниям, расстройству кишечника и желудка, имелись тараканы и крысы. Бани не было, на всех заключенных был один душ, что недостаточно для поддержания надлежащей гигиены тела, время купания было ограничено. Порядок доступа к купанию (рядом с душем расположены умывальники) не обеспечивали заявителю элементарной уединенности, поскольку, другие лица, содержащиеся в колонии, умывались совместно с заявителем. Вода в душе шла из отопительной системы, с большими осадками извести, что вызывало на коже у заявителя сухость и шелушение, что вновь доставляло дискомфорт.

Отопление в помывочном зале отсутствовало, не было вентиляции, крючки полотенец и полки для банных принадлежностей в помывочном зале отсутствовали. Смыв грязной воды был плохой, из-за чего, грязная вода своевременно не уходила, поэтому, во время принятия душа, ноги находились в грязной воде. Среди заключенных из-за этого распространялись различные инфекционные заболевания - грибок кожи и ногтей. Административный истец был лишен возможности поддерживать свою физическую форму и выполнять физические упражнения в силу отсутствия соответствующих условий и спортивного инвентаря. Описанная сложившаяся ситуация в колонии создавала напряженность, провоцируя конфликтные инциденты среди заключенных. Антисанитарные условия содержания подрывали психическое здоровье и физические силы заключенных и административного истца, находившегося длительное время в бесчеловечных и пыточных условиях.

В дополнении к административному исковому заявлению административный истец указал, что окна в бараке были ненадлежащего состояния, в рамах частично отсутствовали стекла, рамы были деревянные, дряхлые, с дырами, зашиты клеенкой. Из-за таких условий административного истца постоянно продувало, поскольку его кровать была расположена возле окна. Далее начались проблемы со спиной, шейно-плечевым суставом, в связи с чем, он дважды обращался в местную поликлинику, проходил амбулаторное лечение.

Определением от 14 августа 2020 года в части причинения вреда здоровью истца нарушением условий содержания в исправительном учреждении, Мотовилихинский районный суд г.Перми перешел к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства, выделив данные требования в отдельное производство, требования о возмещении морального вреда за причиненный вред здоровью рассматриваются в отдельном гражданском производстве.

Решением Мотовилихинского районного суда г. Перми от 11 ноября 2020 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Пермского краевого суда от 15 февраля 2021 года, признано незаконным бездействие ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Пермскому краю по необеспечению минимальных норм материально-бытового обеспечения Агарышева Д.Н. в период отбывания наказания в исправительном учреждении с 09 января 2020 года по 17 марта 2020 года, с Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств ФСИН России за счет казны Российской Федерации в пользу Агарышева Д.Н. взыскана компенсация в размере 5 000 рублей.

В поданной 11 мая 2021 года кассационной жалобе Агарышев Д.Н. просит об отмене принятых по делу судебных актов, направлении дела на новое рассмотрение. В обоснование указывает, что судами оставлены без внимания нарушения требований материально-бытового обеспечения и санитарно-эпидемиологических норм, закрепленные в нормативных актах, в части несоответствия площади кухни, отсутствия помещения для хранения вещей, помещения для сушки одежды и обуви, площади душевой, туалета, отсутствия приватности, необеспечения возможности помывки в соответствии с нормативными требованиями 2 раза в неделю, ветхого состояния окон и оконных рам. Ненадлежащие условия содержания являются унижающими достоинство обращением, указанным в статье 3 Конвенции. Указанные обстоятельства, по мнению подателя кассационной жалобы, свидетельствуют, что судами нарушены нормы материального права, что является существенным нарушением повлекшим принятие неправильного решения.

В отзыве на жалобу ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Пермскому краю указывает об отсутствии оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Представителем ФСИН, ГУФСИН России по Пермскому краю заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела.

Принимая во внимание, что ФСИН России, ГУФСИН России по Пермскому краю своевременно извещены о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы в суде кассационной инстанции, неявка их представителей в судебное заседание не является препятствием к рассмотрению дела, указанные в ходатайстве обстоятельства не являются препятствием для рассмотрения кассационной жалобы и не могут быть признаны уважительными причинами для отложения судебного разбирательства, в связи с чем суд кассационной инстанции отказывает в удовлетворении заявленного ходатайства как необоснованного и не соответствующего статье 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание представителей не направили, о невозможности явки в судебное заседание суд не уведомили.

На основании статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

При рассмотрении административного дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационной жалобы.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта (часть 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Судебный акт подлежит безусловной отмене кассационным судом общей юрисдикции в случаях, указанных в части 1 статьи 310 указанного Кодекса.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу статьи 3 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации и практика его применения основываются на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации, являющихся составной частью правовой системы Российской Федерации, в том числе на строгом соблюдении гарантий защиты от пыток, насилия и другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения с осужденными.

Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила исполнения наказаний и обращения с осужденными, чем предусмотренные уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации, то применяются правила международного договора.

Рекомендации (декларации) международных организаций по вопросам исполнения наказаний и обращения с осужденными реализуются в уголовно-исполнительном законодательстве Российской Федерации при наличии необходимых экономических и социальных возможностей.

В соответствии со статьей 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, заключенной в г. Риме 04.11.1950, никто не должен подвергаться унижающему достоинство обращению или наказанию.

Частями 1 и 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Согласно части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Из положений частей 2 и 3 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что административное исковое заявление, поданное в соответствии с частью 1 настоящей статьи, должно содержать сведения, предусмотренные статьей 220 настоящего Кодекса, требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также реквизиты банковского счета лица, подающего такое заявление, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно части 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В силу части 1 статьи 129 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в колониях-поселениях осужденные к лишению свободы: содержатся без охраны, но под надзором администрации колонии-поселения; в часы от подъема до отбоя пользуются правом свободного передвижения в пределах колонии-поселения; с разрешения администрации колонии-поселения могут передвигаться без надзора вне колонии-поселения, но в пределах муниципального образования, на территории которого расположена колония-поселение, если это необходимо по характеру выполняемой ими работы либо в связи с обучением; могут носить гражданскую одежду; могут иметь при себе деньги и ценные вещи; пользуются деньгами без ограничения; получают посылки, передачи и бандероли; могут иметь свидания без ограничения их количества; проживают, как правило, в специально предназначенных для них общежитиях. Осужденным, не допускающим нарушений установленного порядка отбывания наказания и имеющим семьи, по постановлению начальника колонии-поселения может быть разрешено проживание со своими семьями на арендованной или собственной жилой площади, находящейся в пределах колонии-поселения или муниципального образования, на территории которого расположена колония-поселение. Указанные осужденные обязаны являться для регистрации в колонию-поселение до четырех раз в месяц. Периодичность регистрации устанавливается постановлением начальника колонии-поселения. Жилые помещения, в которых проживают осужденные, могут посещаться в любое время представителем администрации колонии-поселения; имеют документ установленного образца, удостоверяющий личность осужденного. Паспорт и другие личные документы осужденных хранятся в их личных делах.

В ходе рассмотрения дела судами установлено, что Агарышев Д.Н. осужден приговором Кунгурского городского суда Пермского края от 05 декабря 2018 года по "данные изъяты" Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде двух лет шести месяцев лишения свободы со штрафом в размере 350 000 рублей в доход государства, с отбыванием наказания в виде лишения свободы в исправительной колонии общего режима. Мера пресечения Агарышеву Д.Н. до вступления приговора в законную силу с подписки о невыезде и надлежащем поведении изменена на заключение под стражу, с взятием под стражу в зале суда. Из приговора следует, что срок отбывания наказания следует исчислять с 05 декабря 2018 года

В соответствии с пунктом "б" части 3.1 статьи 72 Уголовного кодекса Российской Федерации в срок отбытия наказания зачтено время содержания Агарышева Д.Н. под стражей с 05 декабря 2018 по день вступления приговора в законную силу из расчета один день за полтора дня отбывания наказания в исправительной колонии общего режима.

Постановлением Мотовилихинского районного суда г. Перми от 11 декабря 2019 года удовлетворено ходатайство Агарышева Д.Н. о переводе в колонию-поселение на неотбытый срок.

Постановлением Мотовилихинского районного суда г. Перми от 06 марта 2020 Агарышев Д.Н. освобожден от отбывания наказания в виде лишения свободы условно-досрочно на 1 год 2 месяца.

Из справки ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Пермскому краю следует, что Агарышев Д.Н. отбывал наказание в учреждении ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Пермскому краю с 11 февраля 2019 года по 17 марта 2020 года; с 24 декабря 2019 года переведен на участок колонии-поселения при ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Пермскому краю.

Численность осужденных на УКП при ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Пермскому краю за период с 09 января 2020 года по 17 марта 2020 года составила: с 09 января 2020 года по 13 января 2020 года - 24 человека; с 14 января 2020 года по 10 марта 2020 года - 28 человек; с 11 марта 2020 года по 17 марта 2020 года - 27 человек.

Из распоряжения ГУФСИН России по Пермскому краю от 11.04.2013 N34-р следует, что в целях обеспечения контроля за осужденными, отбывающими наказание на участках колоний-поселений, в том числе ФКУ Пермская ВК ГУФСИН России по Пермскому краю, обязанности обеспечения режима, трудозанятости, оплаты труда, воспитательной работы, получения общего образования, профессиональной подготовки, коммунально-бытовых условий, медико-санитарного обеспечения осужденных, отбывающих наказание на участках колоний-поселений в соответствии с уголовно-исполнительным законодательством возложены на начальника ФКУ ПВК ГУФСИН России по Пермскому краю в полном объеме.

В соответствии со справкой отдела тылового обеспечения ФКУ Пермская ВК ГУФСИН России по Пермскому краю по состоянию на 06 июля 2020 года, на территории учреждения ФКУ Пермская ВК ГУФСИН России по Пермскому краю в здании штаба учреждения расположен изолированный участок колонии поселения ИУ КП ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Пермскому краю с местом дислокации с. Гамово. Лимит содержания осужденных составляет 28 человек. Превышение лимита содержания, в том числе в спорный период, согласно площади спального помещения не допускается. Расчет площади на одного осужденного: 1 осужденному положено - 2 кв.м. спального помещения. По состоянию на 06 июля 2020 года на участке содержится 14 осужденных.

Еженедельно учреждением составляется распорядок дня осужденных с учетом выходных дней. Ежедневно, в будние и выходные дни с 19.00 до 20.30 часов предусмотрен выход осужденных в ближайший продуктовый магазин для приобретения продуктов питания и вещей первой необходимости. В выходные дни с 13.00 до 16.00 часов предусмотрен банный день с выходом осужденных в ближайший банный комплекс для помывки по заявлению. Также в распоряжении отряда участка колонии поселения имеется душ, который осужденные могут принять в свободное время.

Общая площадь помещений участка колонии поселения составляет: спальное помещение 57, 4 кв.м. (из нормы на 1 осужденного 2 кв.м.), проходной коридор 12, 11 кв.м, проходной коридор 8, 8 кв.м, туалет 1, 5 кв.м. (1 унитаз положен на жилую комнату), санитарный узел (душевая) 3, 3 кв.м. (1 душевая сетка на жилую комнату), кухня (14, 5 кв.м.).

Согласно справке от 09 ноября 2020 года в ФКУ Пермская ВК ГУФСИН России по Пермскому краю общежитие для спецконтингента колонии-поселения в период с 09 января 2020 года по 17 марта 2020 года оборудовано мебелью, бытовой техникой: тумбочка (14 штук), телевизор Самсунг (1 штука), кровать железная с панцирной сеткой (28 штук), музыкальный центр (1 штука), стол письменный (1 штука), стенка четырехсекционная (1 штука), шкаф стеклянный для книг (2 штуки), тумба телевизионная (1 штука), антресоль для одежды (8 штук), шкаф для одежды напольный (2 штуки), сушилка для белья напольная (1 штука), табурет (26 штук), стиральная машина 5кг (1 штука), стиральная машина 6 кг (1 штука), утюг (2 штуки).

За период с 09 января 2020 года по 17 марта 2020 года жалоб и заявлений по отоплению, водоснабжению и освещению помещений от осужденных ИК-29 находящихся в ФКУ Пермская ВК ГУФСИН России по Пермскому краю не поступали. Температурный режим в помещении, где содержатся осужденные, соответствует ГОСТ 30494-2011 "Здания жилые и общественные. Параметры микроклимата в помещении" 18-20 градусов. В спальном помещении, площадью 57, 4 кв.м, установлено 5 штук светильников 36х2 Вт 1200 м, что соответствует СНиП 2.2.1/2.1.1.1278-03 "Гигиенические требования к естественному, искусственному и совместному освещению жилых и общественных зданий" от 08.04.2003. Лабораторные исследования проводились 20 сентября 2019 года, протокол испытаний N4162, N4163, N4164 от 20.09.2020 с ООО Центр исследования и сертификации "Федерал", результаты испытаний - в норме. Ежемесячно проводятся санитарно-бактериологическое исследование воды (исследования проводят МЮ РФ ЦСЭН при ГУИН по Пермскому краю, результаты - в норме (представлены результаты санитарно-бактериологического исследования м протоколы испытаний).

В ФКУ Пермская ВК ГУФСИН России по Пермскому краю издан приказ от 24.01.2020 N89 "О назначении ответственных лиц за исполнением ФЗ РФ от 23.02.2013 N15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака", согласно которого запрещено курение на территории ФКУ Пермская ВК ГУФСИН России по Пермскому краю, за исключением специально оборудованных мест. К местам, разрешенным для курения жилое помещение изолированного участка колонии поселения, не относится, соответственно курение в расположении запрещено.

В ФКУ Пермская ВК ГУФСИН России по Пермскому краю на прилегающей территории имеется здание спортивного комплекса общей площадью 446, 7 кв.м. Осужденным колонии-поселения предоставляется право посещения спортивного комплекса в личное время, которое предусмотрено планом выходного дня осужденных колонии-поселения, а именно с 14 часов 00 минут до 17 часов 00 минут; с 19 часов 00 минут до 20 часов 00 минут; с 21 часа 00 минут до 21 часа 30 минут. Спортивный комплекс в период с 09 января 2020 года по 17 марта 2020 года был оборудован инвентарем: тренажер силовой, беговая дорожка, детский спортивный комплекс "Лидер", тренажер гребной гидравлический, канат для лазания, баскетбольный мяч, футбольный мяч, стол теннисный. Представлены технический паспорт, и свидетельство о государственной регистрации права о том, что здание спортзала действительно имеется на прилегающей территории колонии.

Из медицинской справки, подписанной 13 июля 2020 года начальником филиала "Медицинская часть N5" ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России майором внутренней службы следует, что в период с 01 января 2020 года по 01 апреля 2020 года среди осужденных УКП при ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Пермскому краю с местом дислокации в с. Гамово, инфекционных и паразитарных заболеваний зарегистрировано не было.

Из справки о санитарном состоянии объекта от 29 октября 2020 года, выданной ФКУ Пермская ВК ГУФСИН России по Пермскому краю, следует, что в период с 09 января 2020 года по 17 марта 2020 года санитарное состояние объекта ИУКП 29 соответствовало всем нормам СанПиН. В распоряжении отряда имеется душ, стиральная машина, микроволновая печь, чайник, посуда и т.д. Окна на кухне участка колонии-поселения установлены из пластика с двухслойным камерным остеклением, данные окна не имеют трещин в остеклении и каких-либо механических повреждений. Механизмы открытия окон и проветривания исправны. Окна в расположении отряда выполнены из дерева, двухслойные деревянные рамы с застеклением и форточками для проветривания помещения. Данные окна также не имеют трещин и сколов, а также механических повреждений. Механизмы открытия форточек для проветривания исправны. При наступлении отопительного сезона для сохранности тепла в помещении осужденными участка колонии-поселения проводится сезонное утепление окон, путем заполнения уплотнительными материалами, и заклейкой малярным скотчем оконных рам. В период наступления отопительного сезона 2019-2020 годов данные мероприятия были произведены, целостность окон, их герметичность и работоспособность открытия механизмов для проветривания помещения были проверены и исправны, состояние объекта признано как удовлетворительное.

В материалы дела представлены договор на прием сточных вод, договор на обеспечение потребителей жилищного фонда отоплением, договор по обеспечению потребителей жилищного фонда горячей водой.

При проверке доводов о скудном материально-бытовом обеспечении установлено, что Агарышевым Д.Н. написаны заявления о снятии его с котлового довольствия учреждения, а также с вещевого обеспечения, поскольку обеспечивает себя сам, в питании и вещевом имуществе не нуждается.

Согласно медицинской справке осужденный участка КП при ИК-29 с местом дислокации в с. Гамово, ФКУ ПВК ГУФСИН России по Пермскому краю Агарышев Д.Н, наблюдался в филиале "Медицинская часть N5" ФКУЗ МСЧ-59 с 10 января 2020 года по 17 марта 2020 года. По прибытии осмотрен врачом общей практики, за время пребывания за медицинской помощью не обращался, лист нетрудоспособности не выдавался, на диспансерном учете у психиатра, врача общей практики не состоял, в контакте с инфекционными больными не был.

В ФКУ Пермская ВК ГУФСИН России по Пермскому краю на территории жилой зоны учреждения имеется банно-прачечный комбинат общей площадью 646, 1 кв.м. Осужденным колонии-поселения для осуществления помывки предоставляется право посещения БПК учреждения. Данное обстоятельство также следует и из технического паспорта, свидетельства о государственной регистрации права.

В ФКУ Пермская ВК ГУФСИН России по Пермскому краю кухня в общежитии для спецконтингента колонии-поселении в период с 09 января 2020 года по 17 марта 2020 года оборудована инвентарем: стеллаж кухонный напольный (3 штуки), печь микроволновая (1 штука), холодильник с морозильной камерой (2 штуки), плита электрическая 4 ком. с духовым шкафом (1 штука), стол обеденный (2 штуки), шкаф кухонный навесной (10 штук), чайник электрический (2 штуки).

Разрешая требования, суд исходил из того, что администрацией учреждения нарушены установленные Приказом ФСИН России от 27.07.2006 N 512 нормы обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, уголовно-исполнительной системы, в части прикроватной тумбочки (фактически 1 шт. на 2 человек при норме 1 шт. на одного человека), умывальника в комнате для умывания (при норме 1 шт. на 10 человек), что свидетельствует о бездействии в части обеспечения минимальных норм материально-бытового обеспечения осужденного. Также судом принято во внимание, что, несмотря на закрепленные частью 1 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации нормы жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не менее двух квадратных метров, при разрешении настоящего дела следует принимать во внимание установленную практикой Европейского суда по правам человека позицию, что если в местах лишения свободы на одного заключенного приходится менее 3 кв.м, дефицит личного пространства считается настолько серьезным, что возникает устойчивая презумпция нарушения статьи 3 Конвенции, в настоящем случае такая норма не соблюдена. При содержании в комнате 28 человек на административного истца приходилось 2, 05 метра (исходя из площади комнаты 57, 4 кв.м.), что с учетом количества содержащихся в комнате человек и времени содержания в данном помещении, позволило суду прийти к выводу о необходимости компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении. Поскольку нарушения условий содержания истца в ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Пермскому краю судом на основании исследованных доказательства в указанной части установлено, то бездействие по их допущению является незаконным. Иных нарушений условий содержания с учетом представленных доказательств и доводов административного истца судом не установлено.

При определении размера компенсации за нарушение условий содержания в размере 5 000 рублей суд принял во внимание нахождение административного истца в колонии-поселении непродолжительный период времени, отсутствие стойких негативных последствий в результате допущенных нарушений, принципы разумности и справедливости.

С выводами суда первой инстанции в части выявленных нарушений и размера компенсации согласился суд апелляционной инстанции.

Оснований не согласиться с выводами судебных инстанций в части нарушений условий содержания не имеется.

Доводы жалобы сводятся к необходимости установления факта нарушения требований материально-бытового обеспечения и санитарно-эпидемиологических норм, закрепленных в Приказе ФСИН России от 27.07.2006 N 512, СП 308.1325800.2017 (утвержден приказом Минстроя России N1454/пр от 20.10.2017), Правилах внутреннего распорядка исправительных учреждений (утверждены Приказом Минюста России от 16.12.2016 N 295), Инструкции по технической эксплуатации зданий и сооружений учреждений уголовно-исполнительной системы (утверждена Приказом Минюста России от 28.09.2001 N 276), в части несоответствия площади кухни и места для приема пищи, отсутствия помещения для хранения вещей, помещения для сушки одежды и обуви, площади душевой, туалета, отсутствия приватности, необеспечения возможности помывки в соответствии с нормативными требованиями 2 раза в неделю, ветхого состояния окон и оконных рам, которые, по мнению заявителя, указывают на ненадлежащие условия содержания, унижающими достоинство.

Между тем, в ходе рассмотрения дела судом установлены ряд нарушений условий содержания, которые являются основанием для компенсации, иных нарушений, кроме обозначенных судом с учетом представленных в материалы дела доказательств, не установлено. Установление новых обстоятельств, не установленных нижестоящими судебными инстанциями, как и оценка доказательств на предмет наличия нарушений условий содержания, на необходимости которых с учетом доводов жалобы как оснований для отмены судебных актов настаивает заявитель, выходит за пределы полномочий суда кассационной инстанции. Доводов относительно размера компенсации подателем жалобы не заявлено.

Фактов, указывающих на несоответствие выводов, изложенных в обжалованных судебных актах, обстоятельствам административного дела, на неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, которые привели к принятию неправильных судебных актов, не усматривается. Оснований для отмены или изменения судебных актов, предусмотренных статьей 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не имеется.

Руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции, определила:

решение Мотовилихинского районного суда г. Перми от 11 ноября 2020 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Пермского краевого суда от 15 февраля 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу Агарышева Дениса Николаевича - без удовлетворения.

Принятые по настоящему делу судебные акты могут быть обжалованы путем подачи кассационной жалобы в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение шести месяцев со дня принятия апелляционного определения (за вычетом срока рассмотрения кассационной жалобы Седьмым кассационным судом общей юрисдикции).

Мотивированное определение изготовлено 15 июля 2021 года.

Председательствующий

Судьи