Определение СК по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 17 июня 2021 г. по делу N 8Г-8129/2021[88-9124/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Давыдовой Т.И, судей Хасановой В.С, Зеленовой Е.Ф, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское делоN 2-1256/2020 по иску Агаджаняна Анастаса Георгевича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новом Уренгое Ямало-Ненецкого автономного округа о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, по кассационной жалобе Агаджаняна Анастаса Георгевича на решение Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 17 июля 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 12 ноября 2020 года.

Заслушав доклад судьи Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Хасановой В.С. об обстоятельствах дела, принятых судебных актах, доводах кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Агаджанян А.Г. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новом Уренгое Ямало - Ненецкого автономного округа (далее - УПФР в городе Новый Уренгой) о возложении обязанности на ответчика включить в специальный страховой стаж период работы с 01 января 1998 года по 01 марта 1999 года в должности газоэлектросварщика 3 разряда в обществе с ограниченной ответственностью " "данные изъяты"" (далее ООО " "данные изъяты"") и период работы с 10 марта 1999 года по 31 декабря 2004 года в должности электросварщика 5 разряда в обществе с ограниченной ответственностью " "данные изъяты"" (далее - ООО " "данные изъяты"").

В обоснование требований Агаджанян А.Г. указал, что работал в ООО "Милена", расположенном в городе Георгиевске Ставропольского края, с 01 января 1998 года по 01 марта 1999 года в должности газоэлектросварщика 3 разряда и в районе Крайнего Севера в ООО " "данные изъяты"" на территории города Новый Уренгой с 10 марта 1999 года по 31 декабря 2004 года в должности электросварщика 5 разряда. 26 декабря 2019 года он обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости и пенсионным органом, несмотря на документальное подтверждение указанных периодов работы трудовой книжкой, 19 февраля 2020 года вынесено решение об отказе в установлении пенсии по старости с исключением данных периодов работы из подсчета специального страхового стажа ввиду отсутствия подтверждающих характер работы справок и данных в выписке индивидуального лицевого счета застрахованного лица об уплате страховых взносов. При этом, согласно справке ООО " "данные изъяты"" от 23 января 2020 года N 2 работодатель подтверждает, что он действительно работал в должности газоэлектросварщика 3 разряда с полным рабочим днем с 10 февраля 1997 года по 01 марта 1999 года и указанная профессия предусмотрена Списком 2 раздела 33 "Общие профессии" код 23200000-19756, утвержденным Постановлением КМ СССР от 26 января 1991 года N 10". Считает решение пенсионного органа незаконным.

Решением Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 17 июля 2020 года в удовлетворении исковых требований Агаджаняну А.Г. отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 12 ноября 2020 года решение Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 17 июля 2020 года отменено в части и принято в отмененной части по делу новое решение. На УПФР городе Новом Уренгое возложена обязанность включить Агаджаняну А.Г. в специальный страховой стаж период работы с 01 января 1998 года по 01 марта 1999 года в должности газоэлектросварщика 3 разряда общества с ограниченной ответственностью "Милена". В остальной части решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Агаджанян А.Г. ставит вопрос отмене решения Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 17 июля 2020 года и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 12 ноября 2020 года, просит принять по делу новое судебное постановление, которым заявленные исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Стороны в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В соответствии со статьями 167, 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанции, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Обсудив доводы кассационной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия считает, что оснований, предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены или изменения судебных постановлений не имеется.

Судами установлено и из материалов дела следует, что 26 декабря 2019 года истец обратился в УПФР в городе Новый Уренгой с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ), по результатам рассмотрения которого ответчиком вынесено решение об отказе в установлении пенсии N N от 19 февраля 2020 года ввиду недостаточности требуемого стажа по Списку N 2 для досрочного назначения пенсии по старости.

Причиной отказа послужило не включение пенсионным органом в специальный страховой стаж с тяжелыми условиями труда периодов работы с 01 января 1998 года по 01 марта 1999 года в должности газоэлектросварщика 3 разряда в ООО " "данные изъяты"" ввиду отсутствия справки, подтверждающей характер работы, и с 10 марта 1999 года по 31 декабря 2004 года в должности электросварщика 5 разряда ООО " "данные изъяты"" на территории города Новый Уренгой в связи с отсутствием в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица сведений о страховом специальном стаже и не предоставлением подтверждающих справок работодателя.

Разрешая спор по существу и отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из недоказанности факта работы истца на соответствующих видах работ по Списку N 2 и возможности подтверждения требуемого по Списку N 2 для досрочного назначения пенсии по старости стажа помимо трудовой книжки уточняющими справками работодателя, которые истцом в дело не представлены, а также сведениями из индивидуального лицевого счета застрахованного лица после регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования. При этом, суд указал, что представленная по запросу пенсионного органа справка ООО " "данные изъяты"" от 23 января 2020 года N 2 не содержит сведений, подтверждающих выполнение истцом предусмотренных Списком N 2 работ в течение полного рабочего дня.

Апелляционная инстанция согласилась с выводами суда первой инстанции об отсутствии оснований для включения в специальный страховой стаж истца периода работы с 10 марта 1999 года по 31 декабря 2004 года в должности электросварщика 5 разряда ООО " "данные изъяты"".

При этом апелляционная инстанция не согласилась с выводами суда первой инстанции в части отказа во включении истцу в специальный страховой стаж периода работы с 01 января 1998 года по 01 марта 1999 года в должности газоэлектросварщика 3 разряда в ООО " "данные изъяты"".

Установив, что согласно справке директора ООО " "данные изъяты"" от 23 января 2020 года N 2, Агаджанян А.Г. действительно работал в обществе в должности газоэлектросварщика 3 разряда с полным рабочим днем с 10 февраля 1997 года на сварочном аппарате ВД-306, данная справка также содержит указание на кадровые приказы и отнесение профессии электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке к списку N 2 раздела XXXIII "Общие профессии" код 23200000-19756, утвержденный Постановлением КМ СССР от 26 января 1991 года N10, и выдана на основании должностной инструкции, штатного расписания, личной карточки Т-2, табелей учета рабочего времени, технического паспорта сварочного агрегата, типа сварочного агрегата-сварочный транформатор ТД 300, факт работы истца в период с 01 января 1998 года по 01 марта 1999 года в должности газоэлектросварщика 3 разряда в ООО " "данные изъяты"" также подтверждается записями в трудовой книжке колхозника и содержащимися в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица сведениями с проставлением работодателем льготы за особые условия труда, а также не оспаривается сторонами; исходя из представленного в суд апелляционной инстанции пенсионным органом акта камеральной проверки N 44 от 28 июля 2020 года и приобщенного к материалам дела в качестве нового доказательства, имеющего существенное значение для правильного разрешения дела по апелляционной жалобе, в ходе проведенной специалистом - экспертом отдела оценки пенсионных прав застрахованных лиц ГУ - УПФР по Георгиевскому району Ставропольского края проверки наблюдательного дела ООО " "данные изъяты"" (работодатель ликвидирован в связи с банкротством) установлено, что в списках работников, имеющих право на льготное пенсионное обеспечение, за 1998-1999 годы значится электрогазосварщик Агаджанян А.Г, согласно занесенных в протокол судебного заседания суда апелляционной инстанции от 12 ноября 2020 года пояснений представителя ответчика период работы истца с 01 января 1998 года по 01

марта 1999 года в должности газоэлектросварщика 3 разряда в ООО " "данные изъяты"" как подлежащий включению стаж работы по Списку N 2 с учетом поступившего акта камеральной проверки пенсионным органом не оспаривается, но не был учтен на день вынесения оспариваемого решения суда, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, в том числе и дополнительно приобщенный акт камеральной проверки, в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о доказанности выполнения истцом в ООО " "данные изъяты"" работ по Списку N 2, дающих право на досрочное назначение пенсии в связи с тяжелыми условиями труда и об удовлетворении исковых требований истца о возложении обязанности на ответчика включить в специальный страховой стаж период работы с 01 января 1998 года по 01 марта 1999 года в должности газоэлектросварщика 3 разряда в ООО " "данные изъяты"".

Анализ материалов дела свидетельствует о том, что выводы суда первой инстанции в неотмененной части и суда апелляционной инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, основаны на правильной системной оценке подлежащих применению норм материального права, отвечают правилам доказывания и оценки доказательств.

Частью 2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ установлено, что страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных в Списке работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", проработавшие на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для досрочного назначения страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

В силу пункта 11 Правил названных Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В случае если трудовая книжка не ведется, периоды работы по трудовому договору подтверждаются письменным трудовым договором, оформленным в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений (пункт 12 Правил).

Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравосоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н.

Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Исходя из изложенного, по общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например архивными данными, справками работодателя, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При этом работодатели несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, а также несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Вопреки доводам кассационной жалобы выводы суда первой инстанции в неотмененной части и суда апелляционной инстанции сделаны в строгом соответствии с правилами статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и при правильном распределении между сторонами бремени доказывания и установлении всех обстоятельств, имеющих значение для дела. Представленным сторонами доказательствам судами дана верная правовая оценка. Результаты оценки доказательств суды отразили в постановленных судебных актах. Нарушений требований процессуального законодательства, которые могли бы привести к неправильному разрешению спора, судами не допущено.

Обращаясь с кассационной жалобой, Агаджанян А.Г. указывает на доказанность спорных периодов работы трудовой книжкой, являющейся в силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом, подтверждающим периоды работы, и отсутствии в данной связи необходимости предоставления дополнительных справок и выписок по лицевому счету, допускаемых к истребованию пенсионным органом лишь в случае содержания в трудовой книжке неправильных и (или) не точных сведений, каковых установлено не было. Ссылается на отсутствие в пенсионном законодательстве такого основания для отказа в назначении пенсии как отсутствие на лицевом счете застрахованного лица сведений о начислении и уплате страховых взносов и недопустимость ограничения пенсионных прав работника за неправомерное поведение ООО " "данные изъяты"" в части уклонения от начисления и уплаты за последнего страховых взносов в пенсионный орган. Указывает, что представлены исчерпывающие доказательства работы в ООО " "данные изъяты"" - трудовая книжка, в которой содержатся сведения о работе истца, заверенные печатью организации, которая в спорный период являлась его работодателем. Считает, что работник не может быть ограничен в пенсионных правах в случае неисполнения работодателем такой обязанности.

Приведенные доводы аналогичны правовой позиции истца в суде первой и апелляционной инстанций. Необоснованность данных доводов подробно мотивирована в оспариваемых судебных постановлениях. У судебной коллегии Седьмого кассационного суда общей юрисдикции оснований не соглашаться с выводами, к которым пришли суды первой и апелляционной инстанции в части отказа в исковых требованиях, не имеется.

Факт выполнения Агаджаняном А.Г. с 10 марта 1999 года по 31 декабря 2004 года работы в должности электросварщика 5 разряда в ООО " "данные изъяты"" на основании трудового договора и установления страхового стажа, дающего право на назначение страховой пенсии на льготных условиях должен быть подтвержден истцом соответствующими требованиям закона доказательствами.

Между тем, в нарушение указанной процессуальной обязанности истцом не представлены в дело трудовой договор и иные письменные документы, подтверждающие выполнение им указанной работы, а также архивные справки о работе в спорный период в данной организации.

Доводы истца о подтверждении спорного периода работы записями в трудовой книжке основаны на ошибочном толковании норм материального права и не учитывают положений нормативных правовых актов, определяющих порядок подтверждения страхового стажа, в том числе, и при досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Как установлено судами, произведенные в трудовой книжке истца записи вызывают сомнения, в том числе и по основанию неверного указания в трудовой книжке на дату принятия на работу наименования организационно-правовой формы организации ООО " "данные изъяты"" вместо правильного на тот момент ЗАО " "данные изъяты"" (реорганизация произошла лишь 17 апреля 2000 года), и принятия Агаджаняна А.Г. на работу 10 марта 1999 года в период неосуществления работодателем финансово-хозяйственной деятельности, а также по основанию отсутствия в трудовой книжке указания на выдачу дубликата в связи с утратой ее оригинала.

Между тем, в материалах дела отсутствуют документы подтверждающие выполнение Агаджаняном А.Г. в ООО " "данные изъяты"" работы по должности электросварщика 5 разряда, а равно как и архивные справки, указывающие на осуществление последним в спорный период в течение полного рабочего дня в указанной организации работы по Списку N 2, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, не содержат обстоятельств, свидетельствующих о нарушении судами норм материального и процессуального права, фактически сводятся к переоценке доказательств по делу, тогда как правом оценки доказательств наделены суды первой и апелляционной инстанций.

Правовых оснований к отмене оспариваемых решение суда первой инстанции в неотмененной части и апелляционного определения кассационная жалоба не содержит, доводы, изложенные в жалобе, по существу сводятся к субъективному толкованию норм материального права, которое не может являться основанием для отмены оспариваемых судебных постановлений в кассационном порядке.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что обжалуемые судебные постановлений приняты с соблюдением норм права, оснований для их отмены или изменения в соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 17 июля 2020 года в неотмененной части и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 12 ноября 2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу Агаджаняна Анастаса Георгевича - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи