Постановление Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 12 апреля 2021 г. по делу N 16-1270/2021

Постановление Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 12 апреля 2021 г. по делу N 16-1270/2021-

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Карасова Н.Х., рассмотрев жалобу защитника Старковой С.А., действующей в интересах Султанова Р.Д., на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 7 Ленинского района г. Астрахани от 6 мая 2020 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Астрахани от 18 июня 2020 года, вынесенные в отношении индивидуального предпринимателя Султанова Рината Джанбековича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 7 Ленинского района г. Астрахани от 6 мая 2020 года, оставленным без изменения решением судьи Ленинского районного суда г. Астрахани от 18 июня 2020 года, индивидуальный предприниматель Султанов Р.Д. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

В жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, защитник Старкова С.А. просит отменить состоявшиеся в отношении Султанова Р.Д. по настоящему делу об административном правонарушении судебные акты, ссылаясь на их незаконность, производство по делу прекратить.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом.

Как следует из материалов дела, постановлением заместителя главного государственного инспектора Астраханской области по использованию и охране земель от 6 сентября 2019 года N 331/249-19 индивидуальный предприниматель Султанов Р.Д. признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Согласно тексту приложенного в дело названного постановления, оно вступило в законную силу 10 декабря 2019 года (л.д.3).

В силу части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении) административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1, 1.3 и 1.4 данной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 названного Кодекса.

В установленный указанной нормой срок административный штраф, назначенный названным выше постановлением, уплачен не был, что послужило основанием для привлечения индивидуального предпринимателя Султанова Р.Д. к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неуплате административного штрафа в срок, установленный частью 1 статьи 32.2 названного Кодекса.

Следовательно, при отсутствии обязанности исполнить административное наказание в виде уплаты административного штрафа лицо не может быть привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как видно из представленных материалов, не согласившись с постановлением заместителя главного государственного инспектора Астраханской области по использованию и охране земель от 6 сентября 2019 года, Султанов Р.Д. обратился в Арбитражный суд Астраханской области с жалобой на указанное постановление и с заявлением о восстановлении пропущенного срока обжалования.

Решением Арбитражного суда Астраханской области от 16 октября 2020 года заявление о восстановлении пропущенного срока удовлетворено, постановление заместителя главного государственного инспектора Астраханской области по использованию и охране земель от 6 сентября 2019 года N 346/264-19 о назначении индивидуальному предпринимателю Султанову Р.Д. наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях было изменено: размер назначенного административного штрафа снижен со 100 000 рублей до 50 000 рублей. В остальной части обжалуемое постановление оставлено без изменения.

Указанное решение Арбитражного суда Астраханской области вступило в законную силу 2 ноября 2020 года.

Протокол об административном правонарушении по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Султанова Р.Д. составлен 27 февраля 2020 года.

Следовательно, привлечение индивидуального предпринимателя Султанова Р.Д. по настоящему делу к административной ответственности за уклонение от исполнения административного наказания, назначенного постановлением должностного лица, которое было обжаловано в установленном законом порядке и изменено, нельзя признать правомерным.

В силу пункта 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 данного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N 7 Ленинского района г. Астрахани от 6 мая 2020 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Астрахани от 18 июня 2020 года, вынесенные в отношении индивидуального предпринимателя Султанова Р.Д. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

жалобу защитника Старковой С.А. удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка N 7 Ленинского района г. Астрахани от 6 мая 2020 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Астрахани от 18 июня 2020 года, вынесенные в отношении индивидуального предпринимателя Султанова Рината Джанбековича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Н.Х. Карасова

Справка:

мировой судья Чебурова Т.С. N 5-191/2020

судья районного суда Цыганкова С.Р. N 12-250/2020

судья кассационного суда Карасова Н.Х. N 1270/2021