Постановление Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 11 мая 2021 г. по делу N 16-1455/2021

Судья Девятого кассационного суда общей юрисдикции Римский Я.А., рассмотрев жалобу защитника юридического лица - администрации муниципального образования "Кобяйский улус (район)" Республики Саха (Якутия) Варавина Павла Анатольевича на вступившие в законную силу постановление государственного инспектора Кобяйского района по пожарному надзору отделения надзорной деятельности и профилактической работы от 9 июня 2020 года N 13/14, решение судьи Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 20 января 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - администрации муниципального образования "Кобяйский улус (район)" Республики Саха (Якутия),

УСТАНОВИЛ:

постановлением исполняющего обязанности прокурора Кобяйского района от 6 июня 2020 года в отношении юридического лица - администрации муниципального образования "Кобяйский улус (район)" Республики Саха (Якутия) возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи частью 2 статьи 8.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением государственного инспектора Кобяйского района по пожарному надзору отделения надзорной деятельности и профилактической работы от 9 июня 2020 года N 13/14 указанное юридическое лицо признано виновным в совершении вменённого административного правонарушения, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Решением судьи Кобяйского районного суда Республики Саха (Якутия) от 16 июля 2020 года постановление государственного инспектора Кобяйского района по пожарному надзору отделения надзорной деятельности и профилактической работы от 9 июня 2020 года N 13/14 оставлено без изменения.

Решением судьи Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 22 сентября 2020 года решение районного суда от 16 июля 2020 года отменено, дело возвращено в районный суд на новое рассмотрение.

Решением судьи Кобяйского районного суда Республики Саха (Якутия) от 24 ноября 2020 года постановление государственного инспектора Кобяйского района по пожарному надзору отделения надзорной деятельности и профилактической работы N 13/14 от 9 июня 2020 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение государственному инспектору по пожарному надзору отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Кобяйскому району.

Решением судьи Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 20 января 2021 года решение судьи районного суда от 24 ноября 2020 года отменено, дело направлено в районный суд на новое рассмотрение.

В жалобе, поданной в Девятый кассационный суд общей юрисдикции, защитник юридического лица - администрации муниципального образования "Кобяйский улус (район)" Республики Саха (Якутия) Варавин П.А. просит об отмене постановления государственного инспектора Кобяйского района по пожарному надзору отделения надзорной деятельности и профилактической работы от 9 июня 2020 года N 13/14 и решения судьи Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 20 января 2021 года, прекращении производства по делу.

Изучение представленных материалов дела, доводов жалобы, позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 8.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение мероприятий, предусмотренных сводным планом тушения лесных пожаров на территории субъекта Российской Федерации, совершённые в условиях особого противопожарного режима либо режима чрезвычайной ситуации влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до сорока тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трёхсот тысяч рублей.

Материалами дела установлено, что администрация муниципального образования "Кобяйский улус (район)" Республики Саха (Якутия) в период времени с 10 часов 15 минут 5 июня 2020 года по 14 часов 00 минут 6 июня 2020 года не выполнила мероприятия, предусмотренные сводным планом тушения лесных пожаров на территории Республики Саха (Якутия), выразившееся в не принятии мер по организации тушения лесных пожаров на территории муниципального образования "Кобяйский улус (район)" Республики Саха (Якутия), и по организации переброски сил тушения пожара в муниципальном образовании "Саттинский наслег" из близлежащих населённых пунктов.

Таким образом, в действиях администрации муниципального образования "Кобяйский улус (район)" Республики Саха (Якутия) усматривается объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Рассмотрев дело об административном правонарушении, судья районного суда отменил постановление должностного лица, указав в обоснование, что копия формы сводного плана, представленная в материалы дела, содержит не все листы, отсутствует дата его утверждения, в связи с чем, отсутствует возможность определить его достоверность.

Проверив соблюдение судьёй первой инстанции установленных процессуальных требований, судья второй инстанции пришёл к обоснованному выводу о том, что судьёй районного суда в нарушение требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не выяснены обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, в связи с чем решение судьи Кобяйского районного суда Республики Саха (Якутия) от 24 ноября 2020 года подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение для устранения имеющихся в материалах дела противоречий и установления всех обстоятельств конкретного дела, применения закона, подлежащего применению.

Правильность выводов судьи Верховного Суда Республики Саха (Якутия) сомнений не вызывает и доводами жалобы не опровергается.

Вышестоящая судебная инстанция вправе отменить решение и направить дело на новое рассмотрение в случае, если при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении будет установлено, что судом были допущены нарушения процессуальных требований, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Такого рода нарушения установлены.

Поскольку на момент рассмотрения судьёй Верховного Суда Республики Саха (Якутия) протеста заместителя прокурора Кобяйского района Республики Саха (Якутия) на решение районного суда срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности, установленный частью 2 статьи 8.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, не истёк, решение судьи Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 20 января 2021 года об отмене решения Кобяйского районного суда Республики Саха (Якутия) от 24 ноября 2020 года и возвращении дела об административном правонарушении на новое рассмотрение основано на правильном применении требований закона.

Возвращение материалов дела на новое рассмотрение не лишает юридическое лицо - администрацию муниципального образования "Кобяйский улус (район)" Республики Саха (Якутия) права приводить возражения относительно фактических обстоятельств дела, подлежащих выяснению в соответствии с требованиями статей 24.1, 26.1, 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, представлять доказательства, равно как и не исключает принятие судьёй районного суда решения о прекращении производства по делу при соблюдении процессуальных требований, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях о полном, всестороннем, объективном и своевременном выяснении обстоятельств каждого дела, разрешении его в соответствии с законом, обеспечении исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17, 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

постановление государственного инспектора Кобяйского района по пожарному надзору отделения надзорной деятельности и профилактической работы от 9 июня 2020 года N 13/14, решение судьи Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 20 января 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - администрации муниципального образования "Кобяйский улус (район)" Республики Саха (Якутия), оставить без изменения, жалобу защитника юридического лица - администрации муниципального образования "Кобяйский улус (район)" Республики Саха (Якутия) Варавина Павла Анатольевича - без удовлетворения.

Судья

Девятого кассационного суда

общей юрисдикции Я.А. Римский