Определение СК по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 29 июня 2021 г. по делу N 8Г-4967/2021[88-5572/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Мертиковой В.А.

судей Ковалёва С.А, Куликовой И.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чирковой Саргыланы Николаевны к Окружной администрации города Якутска, муниципальному казенному учреждению "Агентство земельных отношений" городского округа "город Якутск" о признании незаконным отказа в заключении договора аренды земельного участка

по кассационной жалобе Окружной администрации г.Якутска на решение Якутского городского суда от 20 января 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 29 марта 2021 года.

Заслушав доклад судьи Ковалёва С.А, выслушав представителя Окружной администрации города Якутска, муниципального казенного учреждения "Агентство земельных отношений" городского округа "город Якутск" - Кривошапкина Е.И, поддержавшего доводы кассационной жалобы, представителя Чирковой С.Н. - Кузьмина А.С, возражавшего против удовлетворения кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Чиркова С.Н. обратилась в суд к муниципальному казенному учреждению "Агентство земельных отношений" городского округа "город Якутск" (далее - МКУ "Агентство земельных отношений" города округа "город Якутск") с названным выше административным исковым заявлением, просила признать незаконным отказ МКУ "Агентство земельных отношений" городского округа "город Якутск" в заключении с истицей нового договора аренды земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: Республика Саха (Якутия), г.Якутск, мкр.Марха, Жатайский тракт, 1 км, общей площадью 7297 кв.м, оформленный письмом от 28 октября 2020 N2427-АЗО незаконным, возложить на ответчика обязанность заключить с ней договор аренды указанного земельного участка.

Определением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 20 января 2021 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена Окружная администрация г.Якутска (далее ОА г.Якутска).

Решением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 20 января 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 29 марта 2021 года, исковые требования удовлетворены. Отказ МКУ "Агентство земельных отношений" города округа "город Якутск" от 28 октября 2020 года N2427-АЗО в заключении договора аренды земельного участка признан незаконным.

На Окружную администрацию г.Якутска возложена обязанность заключить с Чирковой С.Н. договор аренды земельного участка с кадастровым номером N, находящегося по адресу: "адрес", "адрес", площадью 7 297 кв.м. в соответствии с действующим законодательством.

В кассационной жалобе Окружной администрации г.Якутска поставлен вопрос об отмене в части данных судебных постановлений, принятии нового судебного постановления, которым в удовлетворении исковых требований отказать. Приводятся доводы о том, что 24.07.2019 от имени ДИЗО ОА г.Якутска в адрес истца было направлено уведомление о прекращении настоящего договора аренды земельного участка в связи с окончанием действия договора; в адрес ОА г.Якутска не поступало обращение или заявление истца о выдаче разрешения на строительство объекта истцом в период аренды, что говорит о недобросовестности истца, в связи с чем вышеуказанный отказ является законным и обоснованным.

Чирковой С.Н. представлен отзыв на кассационную жалобу, в которой истица просит оставить состоявшиеся по делу судебные постановления без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Чиркова С.Н, извещенная о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание не явилась. Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив в порядке и пределах статей 379.5-379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами норм материального и процессуального права с учетом доводов поданной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для отмены судебных постановлений.

Как следует из обжалуемых судебных постановлений и материалов дела, на основании договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. N Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации "адрес" (далее - Департамент) предоставил Никифорову А.Н. в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером N по адресу : "адрес", "адрес", площадью 7 297 кв.м. под производственную базу на срок с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

На основании договора N о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ заключенному между Никифоровым А.Н, Чирковой С.Н. и Департаментом, права арендатора по названному выше договору аренды земельного участка переданы Чироковой С.Н.

По договору купли-продажи объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ. Никифоров А.Н. продал Чирковой С.Н, Чиркову Г.Е. объект незавершенного строительства - здание производственной базы (кадастровый N), расположенный на указанном выше земельном участке; переход права собственности от продавца к покупателю зарегистрирован в установленном порядке.

Согласно Выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. расположенный на земельном участке с кадастровым номером N принадлежащий истцу на праве собственности объект недвижимости имеет степень готовности - 60%.

Чиркова С.Н. обратилась в МКУ "Агентство земельных отношений городского округа город Якутск" с заявлениями (вх N от ДД.ММ.ГГГГ, вх. N от ДД.ММ.ГГГГ) о заключении нового договора аренды земельного участка с кадастровым номером N без проведения торгов для завершения строительства расположенного на нем объекта недвижимости.

Письмом МКУ "Агентство земельных отношений городского округа город Якутск" от 28.10.2020 N2427 -АЗО в заключении нового договора аренды указанного земельного участка отказано по следующим основаниям : заявление о заключении нового договора аренды подано по окончанию срока действия ранее заключенного договора аренды; вид разрешенного использования земельного участка - "склады"; испрашиваемый земельный участок для завершения строительства был предоставлен Никифорову А.Н. ДД.ММ.ГГГГ.

Считая данный отказ незаконным, нарушающим её права, Чиркова С.Н. обратилась в суд с указанными выше исковыми требованиями.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суды, руководствуясь ст. 422 Гражданского кодекса РФ, положениями ст.39.6 Земельного кодекса РФ, установив, что указанный выше земельный участок испрашивался истцом для цели завершения строительства, расположенного на этом участке объекта недвижимости, принадлежащего истцу на праве общей собственности, с заявлением о предоставлении земельного участка для этих целей истец первоначально обратился до истечения срока действия ранее заключенного договора аренды, при этом ранее земельный участок в аренду для этих целей не предоставлялся, задолженность по арендной плате у истца отсутствует, в связи с чем пришел к выводу об отсутствии у МКУ "Агентство земельных отношений" городского округа Якутск" оснований для отказа в заключении с истцом договора аренды указанного выше земельного участка без проведения торгов.

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства после ДД.ММ.ГГГГ регулируется главой V.1 ЗК РФ.

Как следует из подпункта 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Согласно пункту 5 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта: 1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности; 2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

В данном случае судами установлена предусмотренная приведенными положениями закона совокупность условий для предоставления истцу однократно без проведения торгов указанного выше публичного земельного участка для завершения строительства, расположенного на этом земельном участке объекта недвижимости.

Доказательств обращения Окружной администрации г.Якутска в суд к собственнику объекта незавершенного строительства об его изъятии или предоставление земельного участка для завершения строительства этого объекта кому - либо из предыдущих собственников этого объекта материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах суды пришли к правомерному выводу о незаконности оспариваемого отказа ответчика в заключении с истцом нового договора аренды.

Доводы кассационной жалобы не свидетельствуют о наличии оснований для пересмотра вступивших в законную силу судебных постановлений в кассационной порядке.

Руководствуясь статьей 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Якутского городского суда от 20 января 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 29 марта 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу Окружной администрации г.Якутска - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи