Апелляционное определение Центрального окружного военного суда от 25 июня 2021 г. по делу N 33а-301/2021

Центральный окружной военный суд в составе:

председательствующего Иванчикова Д.А, судей: Тимошечкина Д.А, Буданова К.М, при секретаре судебного заседания Ивановой Л.А, с участием административного истца Кожанова А.С, рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело N 2а-100/2021 по апелляционной жалобе представителя административных ответчиков федерального государственного автономного учреждения "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны Российской Федерации и территориального отдела "Самарский" филиала "Центральный" ФГАУ "Росжилкомплекс" Юсова В.В. на решение Самарского гарнизонного военного суда от 12 апреля 2021 г, которым удовлетворено административное исковое заявление военнослужащего учебной авиационной базы (2 разряда, г. Сызрань Самарской области) "данные изъяты" Кожанова Александра Сергеевича об оспаривании действий начальника 1 отдела (г. Самара) федерального государственного казенного учреждения "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом в оформлении документов для исключения из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

Заслушав доклад судьи Буданова К.М, изложившего обстоятельства дела, содержание принятого по делу судебного решения, доводы апелляционной жалобы и поданных на нее возражений, объяснения Кожанова А.С, возражавшего против доводов апелляционной жалобы, окружной военный суд

установил:

Кожанов в 2001 г. заключил с Министерством обороны РФ первый контракт о прохождении военной службы. В 2005 г. он окончил высшее военно-учебное заведение с присвоением первого офицерского звания и в настоящее время проходит военную службу по контракту в учебной авиационной базе (2 разряда, г. Сызрань Самарской области) (далее - УАБ). В 2011 г. на основании поданного Кожановым рапорта он включен в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее - НИС).

ДД.ММ.ГГГГ Кожанов обратился с рапортом об исключении его из реестра участников НИС к командиру УАБ, который подготовил необходимые документы и направил их начальнику 1 отдела (г. Самара) федерального государственного казенного учреждения "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации" (далее - ФГКУ "Центррегионжилье").

В соответствии с сообщением начальника 1 отдела (г. Самара) ФГКУ "Центррегионжилье" от ДД.ММ.ГГГГ N Кожанову отказано в исключении из реестра участников НИС ввиду отсутствия оснований.

Полагая свои права нарушенными, Кожанов обратился в Самарский гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением, в котором с учетом уточнений просил признать незаконными действия начальника 1 отдела (г. Самара) ФГКУ "Центррегионжилье", связанные с отказом в исключении его из реестра участников НИС и обязать начальника территориального отдела "Самарский" филиала "Центральный" федерального государственного автономного учреждения "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГАУ "Росжилкомплекс") оформить документы для исключения из соответствующего реестра.

Самарский гарнизонный военный суд 12 апреля 2021 г. принял решение об удовлетворении заявленных требований.

Не согласившись с таким решением, представитель административных ответчиков Юсов В.В. подал апелляционную жалобу, в которой в связи с неправильным применением норм материального права просит его отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование жалобы Юсов указал, что Кожанов не может быть исключен из реестра участников НИС в связи с отсутствием предусмотренных п. 3 ст. 9 Федерального закона от 20 августа 2004 г. N 117 "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" оснований для этого.

На апелляционную жалобу административным истцом Кожановым поданы письменные возражения, в которых он, не соглашаясь с ее доводами, просит оставить ее без удовлетворения.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе и поданных на нее возражениях, заслушав объяснения административного истца, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

В силу общеправового принципа, изложенного в п. 2 ст. 1 и п. 1 ст. 9 ГК РФ, граждане осуществляют принадлежащие им права по своему усмотрению, то есть своей волей и в своем интересе. Из этого следует недопустимость понуждения лиц к реализации определенного поведения, составляющего содержание прав.

Согласно абзацу первому п. 1 и п. 15 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" выделение денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" является одной из форм реализации военнослужащими права на жилище.

Как названные выше законы, так и иные нормативные правовые акты не содержат положений, ограничивающих указанную категорию военнослужащих в возможности не осуществлять данное право.

Показателями исполнения государством своих обязательств в рамках НИС по жилищному обеспечению военнослужащих являются получение ими денежных средств, указанных в ч. 1 ст. 4 Федерального закона "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих", или направление уполномоченным федеральным органом кредитору участника НИС средств целевого жилищного займа на цели, предусмотренные п. 2 ч. 1 ст. 14 Федерального закона "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" (ч. 3 ст. 11 указанного федерального закона).

Кожанов, будучи участником НИС, не воспользовался деньгами, находящимися на его именном накопительном счете. Целевой жилищный заем ему также не предоставлялся.

Таким образом, в отношении Кожанова условия, с которыми закон связывает выполнение государством обязательств по жилищному обеспечению военнослужащих, не наступили. Следовательно, действия должностных лиц, направленные на ограничение военнослужащего в реализации волеизъявления, совершенные до выполнения государственного обязательства по обеспечению его жильем, не основаны на законе.

Обратившись по команде с рапортом об исключении из соответствующего реестра, административный истец тем самым очевидно заявил о нежелании реализовать свое право на жилище в порядке, установленном Федеральным законом "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих".

При таких условиях, начальником территориального отдела должно быть реализовано волеизъявление Кожанова о закрытии именного накопительного счета участника НИС, поскольку это соответствует требованиям действующего законодательства и не нарушает чьи-либо права и законные интересы, включая публичные.

Таким образом, судом первой инстанции при рассмотрении дела определены все юридически значимые обстоятельства дела, применены нормы материального права, подлежащие применению, нарушений норм процессуального права не допущено, в связи с чем решение Самарского гарнизонного военного суда от 12 апреля 2021 г. является законным и обоснованным.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 177, 307, 308, п. 1 ст. 309 и ст. 311 КАС РФ, окружной военный суд

определил:

Решение Самарского гарнизонного военного суда от 12 апреля 2021 г. по административному делу по административному исковому заявлению военнослужащего учебной авиационной базы (2 разряда, г. Сызрань Самарской области) "данные изъяты" Кожанова Александра Сергеевича об оспаривании действий начальника 1 отдела (г. Самара) федерального государственного казенного учреждения "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом в оформлении документов для исключения из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя административных ответчиков Юсова В.В. - без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Кассационный военный суд через Самарский гарнизонный военный суд в течение шести месяцев со дня его вынесения.

"Согласовано"

Судья Центрального окружного военного суда (ПСП)

К.М. Буданов