Апелляционное определение СК по гражданским делам Свердловского областного суда от 01 июня 2021 г. по делу N 33-7654/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе: председательствующего Ивановой Т.С., судей Мурашовой Ж.А., Зоновой А.Е., при ведении протокола судебного заседания и аудиозаписи помощником судьи Кривоноговой Н.К., рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нефедьева (/ /)12 к Межмуниципальному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации "Нижнетагильское", Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области о возложении обязанности произвести перерасчет размера пенсии, по апелляционным жалобам ответчиков на решение Ленинского районного суда г.Нижний Тагил Свердловской области от 02.03.2021.

Заслушав доклад судьи Мурашовой Ж.А, объяснения представителя ответчика ГУ МВД России по Свердловской области Спиридонова Д.А, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Нефедьев С.А. обратился с иском к Межмуниципальному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации "Нижнетагильское" (далее - МУ МВД России "Нижнетагильское"), Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области (далее - ГУ МВД России по СО), в обоснование которого указал, что в период с 1993 года проходил службу в Государственном учреждении Управлении внутренних дел города Нижний Тагил Свердловской области. 21.04.2018 истец уволен с должности полицейского (водителя) отдельной роты (комендантской) по охране объектов органов внутренних дел МУ МВД России "Нижнетагильское" в звании старшего прапорщика полиции и с 22.04.2018 получает пенсию за выслугу лет. Общая продолжительность выслуги при назначении пенсии в соответствии с данными ответчика составила в календарном и в льготном исчислении 25 лет. Согласно штатному расписанию отдельной роты (комендантской) по охране объектов органов внутренних дел МУ МВД России "Нижнетагильское", утвержденного приказом ГУ МВД России по СО от 15.02.2017 N 202 "Об организационно-штатных вопросах ГУ МВД России по Свердловской области", должность полицейского (водителя) отдельной роты (комендантской) по охране объектов органов внутренних дел МУ МВД России "Нижнетагильское" соответствует 7 тарифному разряду, что в денежном выражении на 21.04.2018 составляло 11440 руб. Оклад по должности, который истец фактически получал за период службы с 01.10.2013 по 21.04.2018, составлял 12500 руб. Пенсия за выслугу лет исчисляется истцу из оклада полицейского (водителя) отдельной роты (комендантской) по охране объектов органов внутренних дел МУ МВД России "Нижнетагильское" по 7 тарифному разряду в размере 11440 руб. При этом на день увольнения размер должностного оклада составлял 12500 руб, именно из этого размера оклада должен производиться расчет различных выплат при увольнении истца, в том числе и выходного пособия.

Считает, что при таких обстоятельствах не соответствует закону порядок определения размера пенсии, которая исчислена не из фактического размера оклада по должности, установленного на момент увольнения, а из меньшей суммы. Письмами МУ МВД России "Нижнетагильское" от 28.09.2020 и ГУ МВД России по СО от 14.10.2020 истцу отказано в перерасчете размера пенсии. Просил суд признать за ним право на исчисление пенсии, за выслугу лет исходя из оклада по штатной должности в размере 12500 руб.; возложить обязанность произвести перерасчет размера пенсии за выслугу лет исходя из оклада по штатной должности в размере 12 500 руб. начиная с 22.04.2018.

Решением Ленинского районного суда г. Нижний Тагил Свердловской области от 02.03.2021 исковые требования Нефедьева С.А. удовлетворены частично. За Нефедьевым С.А. признано право на исчисление пенсии за выслугу лет исходя из оклада по должности по 10 тарифному разряду, что на момент установления пенсии 22.04.2018 соответствовало 12500 руб. На ГУ МВД России по СО возложена обязанность произвести перерасчет размера пенсии за выслугу лет Нефедьеву С.А. исходя из оклада по должности по 10 тарифному разряду, что на момент установления пенсии 22.04.2018 соответствовало 12500 руб, начиная со дня установления пенсии, то есть с 22.04.2018. В удовлетворении требований Нефедьева С.А. к МУ МВД России "Нижнетагильское" о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии за выслугу лет отказано.

В апелляционной жалобе ответчик МУ МВД России "Нижнетагильское" просит решение суда отменить ввиду неправильного применения норм материального права, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований истца. Считает, что с учетом положений подп. "б" п. 9 Постановления Совета Министров-Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 N 941, пенсия Нефедьеву С.А. подлежит назначению с учетом оклада по последней штатной должности, то есть по должности полицейского (водителя) отдельной роты (комендантской) по охране объектов органов внутренних дел МУ МВД России "Нижнетагильское", для которой установлен 7 тарифный разряд, что в денежном выражении составляет 11 440 руб.

В апелляционной жалобе ответчик ГУ МВД России по СО просит решение суда отменить ввиду неправильного применения норм материального права, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований истца. Указывает, что судом не принята во внимание необходимость буквального толкования положений подп. "б" п. 9 Постановления Совета Министров-Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 N 941, в соответствии с которым пенсия Нефедову С.А. подлежит назначению с учетом оклада по последней штатной должности, то есть по должности полицейского (водителя) отдельной роты (комендантской) по охране объектов органов внутренних дел МУ МВД России "Нижнетагильское". Также указывает на неправильное применение судом положений ч. 2 ст. 55 Закона от 12.02.1993 N 4468-1, в соответствии с которыми истец мог приобрести право на выплату разницы между новым и прежним размером пенсии не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом пенсии, то есть с 16.09.2019.

В возражениях на апелляционные жалобы истец просит в их удовлетворении отказать, решение суда оставить без изменения.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика ГУ МВД России по СО Спиридонов Д.А. доводы апелляционной жалобы поддержал.

Истец, представитель ответчика МУ МВД России "Нижнетагильское" в заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации о слушании дела в порядке ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации на официальном сайте Свердловского областного суда. На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения согласно требованиям ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из доводов апелляционных жалоб, возражений на них, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Согласно ст. 43 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" (далее - Закон РФ от 12.02.1993 N 4468-1) пенсии, назначаемые лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

Во исполнение Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 N 941 "О порядке исчисления выслуги, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" (далее - Постановление Правительства РФ от 22.09.1993 N 941) определены составляющие денежного довольствия (оклады и другие выплаты), учитываемые при исчислении пенсии.

Пунктом 8 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 N 941 установлено, что пенсии уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации исчисляются из суммы их денежного довольствия, указанного в пунктах 9 - 10 настоящего Постановления, с повышением (индексацией) этого денежного довольствия по состоянию на день назначения или перерасчета им пенсии.

В соответствии с подп. "б" п. 9 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 N 941 в денежное довольствие, учитываемое при исчислении пенсий в порядке, предусмотренном пунктом 8 настоящего Постановления, включать: уволенным со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации (кроме указанных в подпунктах "д" и "е" настоящего пункта) - оклад по последней штатной должности (с учетом абзаца второго настоящего подпункта), оклад по специальному званию, присвоенному ко дню увольнения, и ежемесячную надбавку к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), исчисленную из этих окладов.

Согласно ч. 8 ст. 30 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон от 30.11.2011 N 342-ФЗ) перевод сотрудника органов внутренних дел на нижестоящую должность в органах внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 1, 3, 5 или 6 части 7 настоящей статьи, допускается в случае невозможности его перевода на равнозначную должность. Сотруднику, переведенному на нижестоящую должность в органах внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 1, 3 или 5 части 7 настоящей статьи, сохраняется должностной оклад в размере, установленном по последней должности, которую он замещал до назначения на нижестоящую должность. При этом выплата сохраненного должностного оклада производится вне зависимости от последующего перевода сотрудника на нижестоящую должность по основанию, предусмотренному пунктом 1, 3 или 5 части 7 настоящей статьи, на равнозначную или вышестоящую должность до возникновения у сотрудника права на получение более высокого должностного оклада вследствие его повышения в установленном порядке или назначения сотрудника на должность в органах внутренних дел с более высоким должностным окладом.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истец Нефедьев С.А. в периоды с 02.07.1993 по 27.11.2006 и с 02.07.2008 по 21.04.2018 являлся сотрудником органов внутренних дел.

С 01.05.2013 Нефедьев С.А. проходил службу в должности водителя сотрудника 1 класса комендантского отдела ММУ МВД России "Нижнетагильское". Ему был установлен оклад по 10 тарифному разряду в размере 12500 руб.

В связи с проведением организационно-штатных мероприятий приказом от 13.09.2013 N 154-л истец Нефедьев С.А. был назначен на должность полицейского (водителя) отдельного взвода (комендантского) по охране объектов органов внутренних дел ММУ МВД России "Нижнетагильское" с 01.10.2013 с сохранением ранее установленного оклада в размере 12500 руб. Указанная должность в соответствии со штатным расписанием имеет более низкий тарифный разряд, вместе с тем, истцу на основании ч. 8 ст. 30 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ тарифный разряд был сохранен.

Приказом от 22.03.2018 N 49 л/с Нефедьев С.А. с 21.04.2018 уволен из органов внутренних дел по п. 4 ч. 2 ст. 82 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) Закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования Нефедьева С.А. о признании за ним права на исчисление пенсии за выслугу лет исходя из оклада по штатной должности в размере 12500 руб, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что при увольнении со службы истец имел право на исчисление пенсии за выслугу лет исходя из оклада по штатной должности водителя сотрудника 1 класса комендантского отдела ММУ МВД России "Нижнетагильское", которую он занимал до перевода на должность полицейского (водителя) отдельного взвода (комендантского) по охране объектов органов внутренних дел ММУ МВД России "Нижнетагильское", с которой впоследствии был уволен.

Так судом первой инстанции было установлено, что по состоянию на 21.04.2018 должностной оклад Нефедьева С.А. составлял 12 500 руб, а не 11 440 руб. Данное обстоятельство сторонами не оспаривалось.

При этом судом первой инстанции с учетом положений Инструкции, утвержденной приказом МВД России от 09.01.2018 N 7 "Об утверждении инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России", обязанность произвести перерасчет пенсии обоснованно возложена на ГУ МВД России по СО.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, и установленным по делу обстоятельствам.

Пунктами 8, 9 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 N 941 установлено, что все составляющие денежного довольствия, исходя из специфики службы в органах внутренних дел, учитываются на дату увольнения служащего, так как к этому моменту оно обычно достигает максимального размера, благодаря чему обеспечиваются и максимальные размеры пенсий.

Доводы апелляционных жалоб ответчиков о том, что судом первой инстанции были допущены нарушения норм материального права, поскольку в силу подп. "б" п. 9 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 N 941, пенсия за выслугу лет Нефедьеву С.А. подлежит назначению с учетом оклада по последней штатной должности, то есть по должности полицейского (водителя) отдельного взвода (комендантского) по охране объектов органов внутренних дел ММУ МВД России "Нижнетагильское", для которой установлен 7 тарифный разряд, что в денежном выражении составляет 11 440 руб, не могут быть признаны основанием для отмены в апелляционном порядке обжалуемого решения суда, принятого по данному делу, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права.

Вопреки доводам апелляционных жалоб ответчиков, судом первой инстанции правильно истолкованы и применены к спорным отношениям нормы материального права, подлежащие применению. Расчет пенсии Нефедьеву С.А. должен производиться исходя из сохраненного оклада в размере 12 500 руб. (по 10 тарифному разряду).

При этом судебная коллегия полагает заслуживающим внимания довод апелляционной жалобы ответчика ГУ МВД России по СО относительно того, что истец мог приобрести право на выплату разницы между новым и прежним размером пенсии не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом пенсии, то есть с 16.09.2019.

В силу положений ч. 2 ст. 55 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 в случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.

Из материалов дела следует, что такое обращение Нефедьева С.А. в ГУ МВД России по СО, как в орган наделенный полномочиями по перерасчету пенсии, последовало 16.09.2020, вследствие чего необоснованный отказ последнего, оформленный письмом от 14.10.2020 N 3/206607040313, в перерасчете пенсии по выслуге лет, с учетом обстоятельств необходимости исчисления пенсии исходя из оклада по штатной должности в размере 12500 руб, повлекший нарушение прав истца на перерасчет размера пенсии по выслуге лет в сторону увеличения, порождает у сотрудника в соответствии с положениями ч. 2 ст. 55 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 право на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии, а именно с 16.09.2019.

При таких обстоятельствах, решение Ленинского районного суда г. Нижнего Тагила Свердловской области от 02.03.2021 подлежит изменению в части установления даты перерасчета Нефедьеву С.А. пенсии за выслугу лет в связи с неправильным применением норм материального права (п. 4 ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), с возложением на ГУ МВД России по СО обязанности произвести перерасчет размера пенсии за выслугу лет с 16.09.2019.

Иных доводов, которые бы имели правовое значение и нуждались в проверке, могли повлиять на оценку законности и обоснованности обжалуемого решения, апелляционные жалобы ответчиков не содержат.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции, судебная коллегия по материалам дела не усматривает.

Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Нижнего Тагила Свердловской области от 02.03.2021 изменить в части установления даты перерасчета Нефедьеву (/ /)13 пенсии за выслугу лет, возложив на Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области обязанность произвести Нефедьеву (/ /)14 перерасчет размера пенсии за выслугу лет с 16.09.2019.

В остальной части решение Ленинского районного суда г. Нижнего Тагила Свердловской области от 02.03.2021 оставить без изменения, апелляционные жалобы ответчиков - без удовлетворения.

Председательствующий Т.С. Иванова

Судьи Ж.А. Мурашова

А.Е. Зонова