Апелляционное определение Южного окружного военного суда от 16 июня 2021 г. по делу N 33а-629/2021

Судебная коллегия по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда в составе:

председательствующего Тогубицкого В.А, судей Гришина С.В. и Шендрикова И.В.

при секретаре судебного заседания Гребневой В.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного истца на решение Краснодарского гарнизонного военного суда от 10 марта 2021 г, которым отказано в удовлетворении требований проходившего военную службу по контракту ефрейтора в отставке Ломакина Евгения Александровича о признании незаконным бездействия командира войсковой части 84102, связанного с порядком включения истца в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее - НИС), рассмотрения его обращений и незаключением нового контракта о прохождении военной службы.

Заслушав доклад судьи Гришина С.В, изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда, доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия

установила:

10 и 20 августа 2020 года Ломакин Е.А. обращался в адрес командира войсковой части N с рапортами, в которых просил заключить с ним новый контракт о прохождении военной службы и включить его в реестр участников НИС.

Приказом командира войсковой части N от 21 ноября 2020 г. N 276 Ломакин Е.А. уволен с военной службы по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией не годным к военной службе.

Ломакин Е.А. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным бездействие командира войсковой части N, связанное с нерассмотрением его рапортов, незаключеним с ним контракта о прохождении военной службы и непринятием соответствующих мер для включения в реестр участников НИС, обязать указанное должностное лицо заключить с ним новый контракт о прохождении военной службы, а также направить документы, необходимые для реализации им права на участие в НИС.

Решением гарнизонного военного суда в удовлетворении административного искового заявления отказано.

В апелляционной жалобе административный истец просит решение суда отменить и принять новое об удовлетворении заявленных требований. В обоснование автор жалобы указывает, что после перенесенной операции в феврале 2020 года он подготовил рапорт о заключении с ним нового контракта о прохождении военной службы. Однако командование воинской части, зная о его нахождении на стационарном лечении, не предприняло действий для регистрации этого рапорта. После окончания лечения в августе 2020 года он вновь обратился с рапортами, в которых поставил вопрос о заключении с ним нового контракта о прохождении военной службы и включении в реестр участников НИС. Однако командиром воинской части этого сделано не было, что повлекло нарушение его жилищных прав, которые могли быть им реализованы в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих".

В возражениях на апелляционную жалобу помощник военного прокурора Краснодарского гарнизона просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу административного истца - без удовлетворения.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе и возражениях на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

В соответствии с пунктом 1 ст. 32 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" контракт о прохождении военной службы заключается между гражданином и от имени Российской Федерации - Министерством обороны Российской Федерации, иным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых настоящим Федеральным законом предусмотрена военная служба, письменно по типовой форме в порядке, определяемом Положением о порядке прохождения военной службы (далее - Положение).

В силу пунктов 9 - 11 ст. 9 Положения для заключения нового контракта военнослужащий, у которого заканчивается срок действующего контракта, не менее чем за четыре месяца до истечения его срока подает по команде рапорт должностному лицу, которое вправе заключать с ним новый контракт.

Военнослужащему, не достигшему предельного возраста пребывания на военной службе, не может быть отказано в заключении нового контракта, за исключением случаев, когда он подлежит досрочному увольнению с военной службы по основаниям, установленным Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе".

Согласно пункту 12 ст. 9 Положения военнослужащий, проходящий военную службу по контракту в условиях, объективно исключающих возможность заключения нового контракта (участие в походах кораблей; нахождение в отпуске по беременности, родам и уходу за ребенком; нахождение в плену, в положении заложника или интернированного и при других обстоятельствах), и желающий продолжить военную службу по истечении срока действующего контракта, продолжает прохождение военной службы по контракту. При прекращении указанных обстоятельств он заключает новый контракт в течение одного месяца после прибытия в воинскую часть или увольняется с военной службы.

Судом первой инстанции установлено, что Ломакин Е.А. 31 июля 2018 г. заключил первый контракт о прохождении военной службы сроком на два года.

В связи с диагностированным в январе 2020 года у Ломакина Е.А. заболеванием он с 30 января по 6 августа 2020 года непрерывно проходил лечение в условиях стационара, а после выписки из него - амбулаторно, в связи с чем на основании заключения врачей установленным порядком освобождался от исполнения обязанностей военной службы.

Указанные обстоятельства командованием отнесены к объективно исключающим возможность своевременной подачи административным истцом рапорта о заключении с ним нового контракта.

10 и 20 августа 2020 года Ломакин Е.А. обратился в адрес командира войсковой части N с рапортами о заключении с ним нового контракта о прохождении военной службы и включении в реестр участников НИС, которые поступили в воинскую часть 19 и 31 августа 2020 года, соответственно.

Учитывая состояние здоровья Ломакина Е.А. после перенесенных им тяжелых операций на головной мозг, командиром войсковой части N принято решение о приостановлении вопроса о заключении с истцом нового контракта о прохождении военной службы до проведения военно-врачебной комиссии на предмет годности последнего к военной службе, что подтверждается резолюциями данного должностного лица на указанных рапортах истца.

6 августа 2020 г. заключением военно-врачебной комиссии ФГКУ "419 ВГ" Министерства обороны Российской Федерации N 20/1206, утвержденной 21 августа того же года, Ломакин Е.А. признан "Д" - не годным к военной службе, о чем командиру войсковой части N стало известно 19 сентября 2020 г.

Таким образом, в связи с имеющимся у Ломакина Е.А. заболеванием, лечение которого проводилось, как до подачи им в августе 2020 года рапортов о заключении с ним нового контракта, так и после указанного времени, у командования отсутствовали законные основания для заключения с истцом контракта без учета состояния его здоровья, подтвержденного заключением военно-врачебной комиссии.

В силу пункта 10 ст. 9 Положения военнослужащему может быть отказано в заключении нового контракта, когда он подлежит досрочному увольнению с военной службы по основаниям, установленным Законом.

Согласно подпункту "в" пункта 1 ст. 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" признание военнослужащего военно-врачебной комиссией не годным к военной службе является безусловным основанием для его увольнения с военной службы.

Учитывая вышеизложенные нормоположения, а также то обстоятельство, что Ломакин Е.А, срок действия контракта которого истек в период нахождения на стационарном лечении, после его окончания подлежал досрочному увольнению с военной службы по состоянию здоровья, командир войсковой части N правомерно отказал истцу в заключении нового контракта о прохождении военной службы и представил его к досрочному увольнению с военной службы по указанному основанию, о чем Ломакину Е.А. стало известно в ходе проведенной с ним 6 октября 2020 г. личной беседы.

Таким образом, по делу установлено, что рапорта 10 и 20 августа 2020 года о заключении с истцом нового контракта о прохождении военной службы были рассмотрены установленным порядком, по ним принято соответствующее решение, о чем уведомлен Ломакин Е.А.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о законности действий командира войсковой части N, связанных с порядком рассмотрения рапортов Ломакина Е.А. и незаключением с ним нового контракта о прохождении военной службы.

Согласно пункту 4 части 1 ст. 9 Федерального закона "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" к участниками НИС относятся сержанты и старшины, солдаты и матросы, поступившие на военную службу до 1 января 2020 г, заключившие второй контракт о прохождении военной службы после 1 января 2005 г, изъявившие желание стать участниками НИС.

Поскольку Ломакин Е.А. относится к категории военнослужащих, имеющих право на участие в НИС, после заключения второго контракта о прохождении военной службы, в заключении которого ему обоснованно отказано, доводы автора жалобы о нарушении его жилищных прав следует признать несостоятельными.

Таким образом, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309 и 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Краснодарского гарнизонного военного суда от 10 марта 2021 г. по административному исковому заявлению Ломакина Евгения Александровича оставить без изменения, а апелляционную жалобу административного истца - без удовлетворения.

Кассационная жалоба (представление) может быть подана в Кассационный военный суд через гарнизонный военный суд в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи