Апелляционное определение Южного окружного военного суда от 30 июня 2021 г. по делу N 33а-765/2021

Судебная коллегия по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда в составе:

председательствующего Костина В.А, судей Зари А.И, Цыбульника В.Е, при секретаре судебного заседания Гребневой В.Ю, рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя административного ответчика на решение Владикавказского гарнизонного военного суда от 29 марта 2021 года, которым удовлетворены заявленные требования бывшего военнослужащего войсковой части N подполковника запаса Безуглова Сергея Васильевича об оспаривании бездействия руководителя Федерального казенного учреждения "Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации" (далее - единый расчетный центр), связанного с порядком обеспечения истца денежным довольствием.

Заслушав доклад судьи Зари А.И, изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда и доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Безуглов С.В. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором оспорил бездействие руководителя единого расчетного центра, связанное с невыплатой ежемесячных надбавок за периоды:

- с 12 декабря 2020 года по 19 февраля 2021 года: за участие в контртеррористической операции и обеспечении правопорядка (безопасности) на территории Северо-Кавказского региона в размере 100 % оклада по воинской должности; за особые условия военной службы в размере 5 % оклада по воинской должности за военную службу на воинской должности, исполнение обязанностей по которой связано с руководством подразделением.

- с 12 декабря по 31 декабря 2020 года: за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в размере 20 % оклада по воинской должности; за квалификационный уровень физической подготовленности в размере 70 % оклада по воинской должности.

При этом Безуглов С.В. просил суд возложить на административного ответчика обязанность произвести перерасчет и выплатить ему вышеуказанные ежемесячные надбавки в течение месяца с момента получения копии вступившего в законную силу судебного решения.

Решением гарнизонного военного суда административный иск удовлетворен.

В апелляционной жалобе представитель единого расчетного центра просит решение суда в связи с нарушением и неправильным применением норм материального права отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование указывается, что сведения по вопросам расчета денежного довольствия военнослужащих и заработной платы вносятся в ПИРО "Алушта" должностными лицами воинских частей на основании приказов соответствующих командиров воинских частей. Данные приказы в единый расчетный центр не представляются. Оспариваемые надбавки истцу установлены по 11 декабря 2020 года и сведения об этом введены в ПИРО "Алушта" должностными лицами воинской части, что свидетельствует об отсутствии неправомерности в действиях сотрудников единого расчетного центра. Поэтому, по мнению автора жалобы, суд необоснованно обязал руководителя единого расчетного центра выплатить истцу оспоренные им ежемесячные надбавки.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

В соответствии с частью 2 ст. 2 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Исходя из системного анализа пункта 1 ст. 43 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" и статьи 11 Положения о порядке прохождения военной службы в их взаимосвязи, военнослужащий считается проходящим военную службу на воинской должности до издания соответствующим должностным лицом приказа об освобождении его от должности, в том числе в связи с зачислением в распоряжение командира воинской части. Следовательно, до этого момента военнослужащий имеет право на получение денежного довольствия в установленном порядке и размерах, предусмотренных для военнослужащих, проходящих военную службу на воинской должности.

Согласно пункту 34 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и предоставления им и членам их семей отдельных выплат, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 6 декабря 2019 года N 727, военнослужащим по контракту ежемесячные дополнительные выплаты выплачиваются со дня вступления в исполнение (временное исполнение) обязанностей по воинской должности и по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой (временно исполняемой) воинской должности (сдачи дел и должности).

Следовательно, до дня освобождения от должности в установленном порядке уполномоченным должностным лицом военнослужащий имеет право на получение денежного довольствия в порядке и размерах, предусмотренных по занимаемой должности.

Из материалов дела следует, что Безуглов С.В. с 10 июня 2019 года проходил военную службу по контракту в должности командира войсковой части N.

При принятии дел по указанной воинской должности Безуглову С.В. установлены надбавки: за участие в контртеррористической операции и обеспечении правопорядка (безопасности) на территории Северо-Кавказского региона в размере 100 % оклада по воинской должности и за особые условия военной службы в размере 5 % оклада по воинской должности за военную службу на воинской должности, исполнение обязанностей по которой связано с руководством подразделением.

В период прохождения военной службы с 1 января по 31 декабря 2020 года ему были установлены надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в размере 20 % оклада по воинской должности и за особые достижения в службе в размере 70 % оклада по воинской должности за квалификационный уровень физической подготовки

Приказом командующего войсками Южного военного округа от 18 ноября 2020 года N 267 Безуглов С.В. досрочно уволен с военной службы в связи с невыполнением им условий контракта (подпункт "в" п. 2 ст. 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе").

Приказом командира войсковой части N от 12 декабря 2020 года N 157 истец полагается сдавшим дела и должность с 11 декабря 2020 года.

Приказом командира войсковой части N от 19 января 2021 года N 4 (по строевой части) Безуглов С.В. исключен из списков личного состава воинской части с 20 февраля 2021 года.

Из материалов дела усматривается, что истец до исключения из списков личного состава воинской части в установленном порядке от воинской должности не освобождался и в распоряжение командования не зачислялся. Однако за период с 12 декабря 2020 года по 19 февраля 2021 года единым расчетным центром ему не были выплачены названные надбавки.

При таких обстоятельствах гарнизонный военный суд пришел к правильному выводу о том, что правовых оснований для невыплаты Безуглову С.В. оспоренных им надбавок не имеется. Поэтому с целью восстановления прав истца на получение денежного довольствия в полном объеме, гарнизонный военный суд обоснованно возложил на руководителя единого расчетного центра, которым осуществляется доведение до военнослужащих денежного довольствия, обязанности выплатить истцу оспоренные надбавки.

Таким образом, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309 и 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Владикавказского гарнизонного военного суда от 29 марта 2021 года по административному исковому заявлению Безуглова Сергея Васильевича оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя ответчика - без удовлетворения.

Кассационная жалоба, представление могут быть поданы в Кассационный военный суд через гарнизонный военный суд в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи