Апелляционное определение СК по гражданским делам Омского областного суда от 21 июня 2021 г. по делу N 33-3465/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе:

председательствующего Чернышевой И.В.

судей Павловой Е.В, Сковрон Н.Л.

при секретаре Алещенко К.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Омске 21 июня 2021 года гражданское дело N 2-30/2021 по апелляционной жалобе Саламатова С. А, Саламатовой Н. М. на решение Омского районного суда Омской области от 19 февраля 2021 года, которым постановлено:

"Исковые требования Саламатова С. А. к администрации Омского муниципального района Омской области о признании права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: Омская область, "... ", с кадастровым номером "... " оставить без удовлетворения.

Исковые требования Саламатовой Н. М. к администрации Омского муниципального района Омской области о признании права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: Омская область, "... ", с кадастровым номером "... " оставить без удовлетворения.

Требования Саламатова С. А, Саламатовой Н. М. об обязании Управление Росреестра по Омской области провести государственную регистрацию права на указанные жилые дома оставить без удовлетворения", заслушав доклад судьи Павловой Е.В, установила:

Саламатов С.А, Саламатова Н.М. обратились в суд с исковым заявлением к Администрации Омского муниципального района Омской области о признании права собственности на жилые "... " N "... ", распложенные по адресу: Омская область, "... ", обязании Управления Росреестра по Омской области произвести государственную регистрацию права собственности, указывая в обоснование, что "... " между Саламатовым С.А. и Администрацией Омского муниципального района Омской области заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером "... " соглашение к договору аренды земельного участка от "... " В 2012 г..администрацией района выдано разрешение на строительство жилого "... " от "... " После возведения жилого дома на земельном участке с кадастровым номером "... " присвоен адрес: Омская область, "... ". В 2014 г..жилой дом поставлен на кадастровый учет, присвоен кадастровый N "... ". Кроме того, "... " между Саламатовой Н.М. и Администрацией Омского муниципального района Омской области заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером "... ", соглашение к договору аренды от "... " В 2012 г..администрацией района выдано разрешение на строительство индивидуального жилого "... " от "... ", жилому дома присвоен адрес: Омская область, "... ". В 2014 г..жилой дом поставлен на кадастровый учет, присвоен кадастровый N "... ". "... " Саламатов С.А. обращался в Управление Росреестра по Омской области с заявлением о государственной регистрации прав на жилой дом, расположенный по адресу: Омская область, "... ", получен отказ. "... " Саламатова Н.М. обращалась в Управление Росреестра по Омской области с заявлением о государственной регистрации прав на жилой дом, расположенный по адресу: Омская область, "... ", получен отказ.

Отказы в регистрации прав на жилые дома обоснованы отсутствием документов, устанавливающих (удостоверяющих) права на объект недвижимости. С 2010 г..Саламатов С.А, Саламатова Н.М. владеют имуществом, претензий от других лиц не предъявлялось, права на спорное имущество третьими лицами не предъявлялись. Управление Росреестра по Омской области указывало в качестве одного из оснований нарушение прав третьих лиц при строительстве жилых домов, в частности, Турановой Т.В, однако Туранова Т.В. с момента подписания договора аренды земельного участка с кадастровым номером "... " участком не пользовалась, в администрацию района от Турановой Т.В. поступило уведомление от "... " о расторжении договора аренды. Таким образом, нарушений прав третьих лиц при возведении спорных индивидуальных жилых домов не установлено. Просили признать за Саламатовым С.А. право собственности на жилой дом, распложенный по адресу: Омская область, "... ", признать за Саламатовой Н.М. право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: Омская область, "... ", обязать Управление Росреестра по Омской области провести государственную регистрацию прав на жилые дома.

Истцы Саламатов С.А, Саламатова Н.М. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Представитель истцов Саламатова С.А, Саламатовой Н.М. по доверенности Тундыков М.А. в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации Омского муниципального района Омской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, ранее представитель по доверенности Дмитриева Ю.В. возражала против удовлетворения заявленных требований, в материалы дела представила возражения на исковое заявление, в котором просила отказать в удовлетворении заявленных требований.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, Администрации Магистрального сельского поселения Омского муниципального района Омской области, Управления Росреестра по Омской области, третье лицо Туранова Т.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе Саламатов С.А, Саламатова Н.М. просят решение суда первой инстанции отменить, указывая в обоснование, что оспариваемый судебный акт является незаконным и необоснованным. Указывают, что на возведенные объекты недвижимости в виде жилых домов изготовлены технические планы, объекты поставлены кадастровый учет с 2013 г. В соответствии с заключением судебной экспертизы жилые дома истцов соответствуют санитарным, строительным и градостроительным нормам, отвечают требованиям безопасного пребывания и проживания граждан. Судом установлено, что жилые дома с кадастровыми номерами "... " фактически не соответствуют границам жилых домов, пересекают границы земельного участка с кадастровым номером "... ", с площадью пересечения 40 кв.м и 28 кв.м, податели жалобы полагают, что указанное наложение произошло по ошибке кадастрового инженера при выполнении межевого плана при образовании 46 земельных участков. Начало строительства индивидуальных жилых домов с кадастровыми номерами "... " производилось в период без разделения земельного участка с кадастровым номером "... " на более мелкие земельные участки. Туранова Т.В. с момента подписания договора аренды земельного участка с кадастровым номером "... " участком не пользовалась, в администрацию района от Турановой Т.В. поступило уведомление от "... " о расторжении договора аренды, которое удовлетворено и договор аренды расторгнут. Полагают, что жилые дома построены Саламатовым С.А. и Саламатовой Н.М. на законных основаниях.

Лица, участвующие в деле, о рассмотрении дела судом апелляционной инстанции извещены надлежащим образом.

Изучив материалы настоящего гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя истцов, судебная коллегия приходит к следующему.

Апелляционное производство, как один из процессуальных способов пересмотра невступивших в законную силу судебных постановлений, предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела, их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционной жалобы, и в рамках тех требований, которые были предметом рассмотрения в суде первой инстанции (ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального или процессуального права.

Как установлено судебным разбирательством и подтверждено материалами дела, на основании распоряжения главы Омского муниципального района от "... " N "... "-р между Администрацией Омского муниципального района Омской области (арендодатель) и ДНП "Стройресурс" (арендатор) "... " заключен договор N "... " аренды земельного участка, который зарегистрирован в Управлении Росреестра по Омской области "... " Согласно п. 1.1 договора аренды арендодатель передает, арендатор принимает в аренду сроком на пять лет земельный участок площадью 70000 кв.м, относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения, в границах Магистрального сельского поселения Омского муниципального района Омской области, местоположение которого определено в 1120 м по направлению на юго-запад относительно здания администрации поселения, с кадастровым номером "... " для дачного садоводства. Передача указанного земельного участка состоялась по акту приема-передачи "... ", соглашением от "... " к договору аренды N "... " п. 1.1 договора изложен в новой редакции, в соответствии с которой арендодатель передает, арендатор принимает в аренду сроком на пять лет земельные участки, в том числе земельные участки с кадастровым номером "... " площадью 804 кв.м, с кадастровым номером "... ", площадью 847 кв.м, для размещения дома индивидуальной жилой застройки, которое зарегистрировано в Управлении Росреестра по Омской области "... " "... " между ДНТ "Стройресурс" (выбывший арендатор) и Саламатовым С.А. (вступивший арендатор) заключено соглашение по договору N "... " согласно которому вступившим арендатором по договору в отношении земельного участка с кадастровым номером "... " стал Саламатов С.А, все права и обязанности выбывшего арендатора переходят к вступившему арендатору до окончания срока действий договора.

Также "... " между ДНТ "Стройресурс" (выбывший арендатор) и Саламатовой Н.М. (вступивший арендатор) заключено соглашение по договору N "... ", по условиям которого вступившим арендатором по договору в отношении земельного участка с кадастровым номером "... " стала Саламатова Н.М, все права и обязанности выбывшего арендатора переходят к вступившему арендатору до окончания срока действий договора. Соглашения зарегистрированы в Управлении Росреестра по Омской области "... " Срок действия договора аренды N "... " в отношении земельных участков с кадастровыми номерами "... " установлен до "... " Указанные земельные участки находятся в зоне застройки индивидуальными жилыми домами. До истечения срока действия договора аренды Саламатов С.А, Саламатова Н.М. не обращались в Администрацию Омского муниципального района Омской области с заявлением о предоставлении земельных участков с кадастровыми номерами "... " в аренду на новый срок. В период действия договора аренды на земельном участке с кадастровым номером "... " арендатор Саламатов С.А. построил жилой дом с кадастровым номером "... " В период действия договора аренды на земельном участке с кадастровым номером "... " арендатор Саламатова Н.М. построила жилой дом с кадастровым номером "... ". До строительства на арендуемых земельных участках индивидуальных жилых домов администрацией Магистрального сельского поселения Омского муниципального района Омской области выданы разрешения на строительство N "... ", N "... " от "... " сроком действия до "... " Постановлением Администрации Магистрального сельского поселения Омского муниципального района Омской области от "... " N "... " объекту домовладения, построенному на земельном участке с кадастровым номером "... ", площадью 847 кв.м, принадлежащему ранее Саламатовой Н.М. на праве аренды, присвоен адрес: Омская область, "... ".

Постановлением Администрации Магистрального сельского поселения Омского муниципального района Омской области от "... " N "... " объекту домовладения, построенному на земельном участке с кадастровым номером "... ", площадью 804 кв.м, принадлежащему ранее Саламатову С.А. на праве аренды, присвоен адрес: Омская область, "... ". На спорные объекты недвижимости подготовлены технические планы, в которых дано заключение кадастрового инженера о том, что жилые дома находятся в пределах земельных участков с кадастровым номером "... ", а также земельного участка с кадастровым номером "... ".

"... " жилые дома с кадастровыми номерами "... " поставлены на кадастровый учет, площадь обоих двухэтажных индивидуальных жилых домов определена в Едином государственном реестре недвижимости по 160 кв.м. Согласно публичной карте границы индивидуальных жилых домов частично выходят за пределы границ земельных участков с кадастровым номером "... ", "... ", находятся в пределах границ земельного участка с кадастровым номером "... " государственная собственность на который не разграничена. Ранее земельный участок с кадастровым номером "... " до "... " принадлежал арендатору Турановой Т.В. по договору аренды земельного участка от "... " N "... ". Указанное также подтверждается уведомлениями Омского отдела Управления Росреестра по Омской области, выданными на обращения истцов о государственной регистрации права собственности на возведенные жилые дома.

По ходатайству исковой стороны определением суда первой инстанции назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено БУ ОО "Омский центр кадастровой оценки и технической документации". В ходе экспертного исследования в рамках производства судебной экспертизы установлено, что жилой дом с кадастровым номером "... " расположен на земельном участке с кадастровым номером "... ", общая площадь жилого дома с учетом холодной пристройки литера А и лоджии составляет 314, 6 кв.м, без учета площади холодной пристройки литера А и лоджии составляет 284, 1 кв.м, в том числе жилая - 107, 2 кв.м, площадь застройки жилого дома - 165, 5 кв.м. В соответствии с приказом от "... " N "... " общая площадь жилого дома составляет 374, 6 кв.м. Жилой дом с кадастровым номером "... " расположен на земельном участке с кадастровым номером "... " общая площадь жилого дома с учетом холодной пристройки литера А и лоджии составляет 278, 6 кв.м, без учета площади холодной пристройки литера А и лоджии - 266, 7 кв.м, в том числе жилая - 94, 5 кв.м, площадь застройки жилого дома - 154, 1 кв.м. В соответствии с приказом от "... " N "... " общая площадь жилого дома составляет 318, 4 кв.м. Жилые дома с кадастровым номером "... " отвечают требованиям п. 9 главы 2 Постановления Правительства РФ от "... " N "... ", согласно которому жилые помещения преимущественно должны располагаться в домах, расположенных в жилой зоне в соответствии с градостроительным зонированием, а также в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд. Обследуемый жилой дом расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами, основной вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства.

Жилые дома отвечают требованиям п. 10 главы 2 Постановления Правительства РФ от "... " N "... ", согласно которому несущие и ограждающие конструкции жилого помещения должны находиться в работоспособном состоянии, при котором, возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности, не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан, также жилые дома отвечают требованиям п.п. 11-12, 15-16, 22-23, 25 главы 2 Постановления Правительства РФ от "... " N "... ". Расположение жилых домов соответствует требованиям п. 4.3 таблица N "... " СП 4.13130.2013 "Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям". Расположение жилых домов на земельных участках по фактическому использованию участков соответствует требованиям п. 5.3.4 СП 30-102-99 "Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства", ст. 32 решения Магистрального сельского поселения Омского муниципального района Омской области N "... " от "... " Расположение жилых домов по данным публичной кадастровой карты соответствует требованиям п. 5.3.4 СП 30-102-99 "Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства", но не соответствует ст. 32 решения Магистрального сельского поселения Омского муниципального района Омской области N "... " от "... " Расположение жилых домов по фактическому использованию участка соответствует Правилам землепользования и застройки, утвержденным на территории Магистрального сельского поселения, в части минимальных отступов от границ земельного участка для определения места допустимого размещения объекта.

Расположение жилых домов по данным публичной кадастровой карты не соответствует Правилам землепользования и застройки, утвержденным на территории Магистрального сельского поселения, в части минимальных отступов от границ земельного участка, так, для определения места допустимого размещения объекта минимальный отступ от границ земельного участка составляет 3 м, но, жилые дома выходят за границу земельного участка, смежного с "... ".

В рамках землеустроительной экспертизы установлено, что фактические границы земельных участков с кадастровым номером "... ", которые определены по существующим ограждениям и объектам искусственного происхождения, не соответствуют границам земельных участков, ранее учтенным в Едином государственном реестре недвижимости в 2011 г, фактические границы земельных участков с кадастровым номером "... " пересекают границы земельных участков с кадастровыми номерами "... ", ранее внесенные в Единый государственный реестр недвижимости. Фактические границы жилых домов с кадастровыми номерами "... " не соответствуют границам жилых домов, ранее учтенным в Едином государственном реестре недвижимости в 2014 г, пересекают границы земельного участка с кадастровым номером "... ". Площадь пересечения границ жилого дома с кадастровым номером "... " с границами земельного участка с кадастровым номером "... " составляет 40 кв.м. Площадь пересечения границ жилого дома с кадастровым номером "... " с границами земельного участка с кадастровым номером "... " составляет 28 кв.м. При этом границы земельных участков с кадастровыми номерами "... " установлены ранее (2011 г.) постройки жилых домов с кадастровыми номерами "... ", "... " (2013 г.). Причиной пересечения границ жилых домов с кадастровыми номерами "... " с границами земельного участка с кадастровым номером "... " послужило возведение жилых домов без учета ранее учтенных в Едином государственном реестре недвижимости границ земельных участков с кадастровыми номерами "... ", при учете того, что строительство необходимо осуществлять в границах земельного участка, установленных в Едином государственном реестре недвижимости, путем выноса границ земельного участка на местность по координатам, учтенным в Едином государственном реестре недвижимости.

С учетом изложенного, положений ст.ст. 218, 219 Гражданского кодекса РФ, отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что спорные домовладения частично расположены на неправомерно занимаемом истцами земельном участке с кадастровым номером "... ", собственность на который не разграничена и распоряжение которым осуществляет Администрация Омского муниципального района Омской области, при этом доказательств, подтверждающих предоставление истцам земельного участка с кадастровым номером "... " под строительство жилых домов и доказательств получения разрешения на строительство домов на указанном земельном участке в ходе разбирательства по делу не представлено. Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, оснований для их переоценки не имеется.

В силу п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. В соответствии с п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу соотношения ст. 222 Гражданского кодекса РФ и п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса РФ на вновь созданную вещь право собственности приобретает создавшее эту вещь лицо, но только в том случае, если создание новой вещи было осуществлено с соблюдением требований закона. Квалификация вновь созданного объекта недвижимого имущества как самовольной постройки свидетельствует о том, что она создана с нарушением императивных требований закона, что исключает в силу указанной нормы приобретение права собственности на нее.

Пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N "... ", Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N "... " от "... " "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" установлено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ "... ", указано, что при самовольном изменении первоначального объекта недвижимости право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде. При этом необходимо учитывать, что объект недвижимости в реконструированном виде также должен располагаться в границах отведенного для этих целей земельного участка.

Материалами дела подтверждается, что спорные объекты построены на земельных участках с кадастровыми номерами "... ", предоставленных истцам на праве аренды с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, так и на земельном участке с кадастровым номером "... ", не отведенном истцам для строительства жилых домов. Спорные жилые дома поставлены на кадастровый учет с внесением сведений о площади в размере 160 кв.м, однако, как следует из заключения судебного эксперта, площадь спорных объектов капитального строительства фактически значительно больше площади, учтенной в Едином государственном реестре недвижимости. При этом, из пояснений представителя истцов следует, что после постановки жилых домов на кадастровый учет, Саламатовым С.А. и Саламатовой Н.М. осуществлены работы по достройке еще двух этажей в отсутствие разрешения на реконструкцию спорных жилых домов, в результате указанных действий истцов увеличена общая площадь жилых домов.

Таким образом, вывод суда первой инстанции о том, что спорные объекты обладают признаками самовольной постройки применительно к ст. 222 Гражданского кодекса РФ, судебная коллегия считает правильным, в связи с чем признает доводы жалобы истцов в указанной части несостоятельными.

Выводы районного суда мотивированы, соответствуют содержанию правовых норм, регулирующих спорные правоотношения и правильно примененных судом, основаны на представленных суду доказательствах, которые оценены судом в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ в совокупности со всеми доказательствами по делу.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства и доказательства, судебная коллегия полагает, что доводы апелляционной жалобы основанием для отмены решения суда первой инстанции не являются, поскольку основаны на иной оценке доказательств по делу, ином толковании норм материального права. Доводы жалобы фактически повторяют доводы исковой стороны, которые являлись предметом проверки в суде первой инстанций.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Омского районного суда Омской области от 19 февраля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: