Апелляционное определение СК по гражданским делам 2-го Западного окружного военного суда от 18 мая 2021 г. по делу N 33-459/2021

Судебная коллегия по гражданским делам 2-го Западного окружного военного суда в составе:

председательствующего -

Самойленко А.И, судей:

Великановой А.В, Новикова М.Ю, с участием помощника судьи Орловой М.С. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-491/2021 по апелляционной жалобе ответчика на решение 26 гарнизонного военного суда от 17 февраля 2021 г, которым частично удовлетворён иск Бисенгалиевой Кунсулу Ибрайымовны к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по городу "адрес" (далее - отделение) об установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Заслушав доклад судьи Великановой А.В, судебная коллегия

установила:

как видно из решения суда и материалов дела, Бисенгалиева, являющаяся получателем страховой пенсии по старости, обратилась в пенсионный орган с заявлением о перерасчёте размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в связи с наличием в семье нетрудоспособного члена семьи. К заявлению истец приложила справку из учебного заведения, согласно которой ФИО8, 9 сентября 2002 года рождения, является студенткой "адрес" национального педагогического университета им. ФИО9 по очной форме обучения. Однако решением отделения от 9 декабря 2020 г. N N в удовлетворении заявления ей отказано со ссылкой на отсутствие документа, подтверждающего факт нахождения дочери на иждивении истца.

Посчитав свои права нарушенными, Бисенгалиева обратилась в суд с исковым заявлением, в котором просила отменить названное решение и обязать отделение установить ей доплату к пенсионному обеспечению в связи с нахождением на иждивении дочери, обучающейся по очной форме обучения в учебном заведении, с момента наступления её совершеннолетия и до окончания обучения.

Суд первой инстанции иск удовлетворил частично.

Суд признал незаконным и отменил решение отделения от 9 декабря 2020 г. N N, возложив на ответчика обязанность произвести Бисенгалиевой перерасчёт фиксированной выплаты в связи с нахождением на иждивении ФИО10, обучающейся по очной форме обучения в учебном заведении, с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчёте размера страховой пенсии, до окончания обучения, но не дольше, чем до достижения дочерью 23 лет.

В удовлетворении требования о возложения данной обязанности на ответчика со дня совершеннолетия дочери истца суд оказал.

В апелляционной жалобе ответчик, не соглашаясь с решением суда, просит его отменить.

В обоснование жалобы, ссылаясь на положения статей 10, 17, 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и пункта 22 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утверждённого постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 23 января 2019 г. N 16п, отмечает, что истец при обращении в пенсионный орган с соответствующим заявлением не представила документы, подтверждающие факт нахождения на её иждивении нетрудоспособного совершеннолетнего члена семьи - дочери, поэтому оснований для удовлетворения иска не имелось.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия исходит из следующего.

Порядок пенсионного обеспечения граждан "данные изъяты", проживающих на территории "адрес", урегулирован Соглашением между Российской Федерацией и Республикой Казахстан о статусе города Байконур, порядке формирования и статусе его органов исполнительной власти (Москва, 23 декабря 1995 г.) и Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о гарантиях пенсионных прав жителей города Байконур Республики Казахстан (Алма-Ата, 27 апреля 1996 г.).

В соответствии с требованиями статей 1 и 4 Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Казахстан о статусе "адрес", порядке формирования и статусе его органов исполнительной власти и статьями 1, 3, 5 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о гарантиях пенсионных прав жителей "адрес" Республики Казахстан названный город является административно-территориальной единицей Республики Казахстан, функционирующей в условиях аренды, на период которой в отношениях с Российской Федерацией наделяется статусом, соответствующим городу федерального значения Российской Федерации, с особым режимом безопасного функционирования объектов, предприятий и организаций, а также проживания граждан. Жителями "адрес" признаются граждане Российской Федерации, Республики Казахстан и третьих государств и лица без гражданства, постоянно проживающие в "адрес". Пенсионное обеспечение жителей г. "адрес" производится по нормам законодательства Российской Федерации и в российских рублях. Финансирование выплаты пенсий жителям г. "адрес", назначенных (пересчитанных) в соответствии с законодательством Российской Федерации, осуществляет Пенсионный фонд РФ.

Исходя из положений статьи 6, части 3 статьи 16 и части 3 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", одновременно с назначением страховой пенсии по старости в соответствии с настоящим Законом устанавливается фиксированная выплата к страховой пенсии. При этом лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 Федерального закона "О страховых пенсиях", повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной частью 1 статьи 16 того же Закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трёх нетрудоспособных членов семьи.

В силу пункта 1 части 2 статьи 10 Федерального закона "О страховых пенсиях" нетрудоспособными членами семьи признаются дети, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет.

Согласно части 8 статьи 18 Федерального закона "О страховых пенсиях" в случае изменения количества нетрудоспособных членов семьи производится соответствующий перерасчёт размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчёта размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утверждён приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. N 958н (далее - Перечень).

В соответствии с пунктом 88 Перечня обучение лиц в возрасте старше 18 лет по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, подтверждается документами, выданными этими организациями.

Из копии решения отделения от 9 декабря 2020 г. N N следует, что Бисенгалиева, являющаяся получателем страховой пенсии по старости, 8 декабря 2020 г. обратилась с заявлением о перерасчёте размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в связи с изменением количества нетрудоспособных членов семьи, приложив к нему справку образовательного учреждения - "данные изъяты" национального педагогического университета ФИО16. Основанием для отказа истцу в перерасчёте фиксированной выплаты послужило отсутствие сведений о нахождении дочери ФИО15. у неё на иждивении.

Как следует из копий свидетельства о рождении и адресной справки, справки центра обслуживания населения и юридических лиц, справки "данные изъяты" национального педагогического университета ФИО14, дочь истца ФИО13, 5 сентября 2002 года рождения, зарегистрированная вместе с матерью по месту жительства в г. Байконур, является студентом названного учебного заведения по очной форме обучения, срок окончания обучения 1 июля 2024 г.

Сведений о том, что ФИО12 работает или имеет самостоятельный доход и не находится на полном содержании родителей, от которых получает помощь, материалы дела не содержат. Не представлено истцом таких сведений и с суд апелляционной инстанции.

В связи с изложенным судебная коллегия находит обоснованным вывод суда первой инстанции о том, что на момент обращения Бисенгалиевой к ответчику за назначением повышенной фиксированной выплаты к пенсии ФИО11. находилась у неё на иждивении, о чём свидетельствует то обстоятельство, что она является студенткой очной формы обучения, не работает, своих источников дохода не имеет и помощь родителей для неё является постоянным и основным источником средств к существованию.

Кроме того, судебная коллегия принимает во внимание то обстоятельство, что специфика организации учебного процесса в рамках очной формы получения образования существенно ограничивает возможности приобретения лицами, обучающимися по такой форме, постоянного источника средств к существованию за счёт самостоятельной трудовой деятельности.

При таких данных, вопреки доводам жалобы, гарнизонным военным судом были исследованы все юридически значимые по делу обстоятельства и дана надлежащая правовая оценка доказательствам, в связи с чем решение суда является законным и отмене не подлежит.

Руководствуясь статьёй 327.1, пунктом 1 статьи 328 и статьёй 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение 26 гарнизонного военного суда от 17 февраля 2021 г. по иску Бисенгалиевой Кунсулу Ибрайымовны к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по "адрес" оставить без изменения, а апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.

На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба в Кассационный военный суд через суд первой инстанции в течение трёх месяцев со дня его вынесения.