Апелляционное определение СК по гражданским делам 2-го Западного окружного военного суда от 25 мая 2021 г. по делу N 33-513/2021

Судебная коллегия по гражданским делам 2-го Западного окружного военного суда в составе:

председательствующего -

Самойленко А.И, судей:

Новикова М.Ю, Романова В.С, с участием помощника судьи Шиловой Г.С, рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело N 2-46/2021 по апелляционной жалобе истца на решение Смоленского гарнизонного военного суда от 4 марта 2021 г, которым командиру войсковой части "данные изъяты" отказано в удовлетворении иска о привлечении к материальной ответственности военнослужащего войсковой части "данные изъяты" Ситнева Андрея Викторовича.

Заслушав доклад судьи Романова В.С, судебная коллегия

установила:

командир войсковой части "данные изъяты" обратился в суд с иском к Ситневу А.В. о привлечении его к полной материальной ответственности в размере 76 784 руб.

В обоснование исковых требований истец указал, что в ходе проведения документальной ревизии законности использования военнослужащими войсковой части "данные изъяты" воинских перевозочных документов выявлен факт использования таких документов супругой ответчика "данные изъяты" 2 января 2020 г. и приобретением ею авиабилетов на общую сумму 76 784 руб.

Поскольку на основании пункта 45 Порядка, случаев и особенностей оформления, выдачи и использования воинских перевозочных документов, отчетности по ним и организации контроля за их использованием, определённого приказом Министра обороны Российской Федерации от 27 декабря 2017 г. N 815, воинские перевозочные документы могли быть использованы супругой ответчика только в течение 2019 года, то Ситнев А.В. обязан возместить причинённый материальный ущерб в указанном размере.

Решением гарнизонного военного суда командиру войсковой части "данные изъяты" в удовлетворении иска отказано.

В апелляционной жалобе командир войсковой части "данные изъяты" просит решение суда отменить и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

В обоснование апелляционной жалобы истец, ссылаясь на пункт 45 Порядка, случаев и особенностей оформления, выдачи и использования воинских перевозочных документов, отчетности по ним и организации контроля за их использованием, определённого приказом Министра обороны Российской Федерации от 27 декабря 2017 г. N 815, и разъяснения руководителя Департамента транспортного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации от 5 июня 2018 г. N 257/Ч/4341, о необходимости использования воинских перевозочных документов военнослужащим и членами его семьи в текущем календарном году, указывает, что ответчику запрещено было использовать проездные билеты в 2020 году, приобретённые в декабре 2019 года.

В связи с этим Ситневым А.В. причинён материальный ущерб в размере 76 784 руб, который подлежит возмещению.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия исходит из следующего.

В соответствии со статьёй 28 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащие в зависимости от характера и тяжести совершенного ими правонарушения привлекаются к дисциплинарной, административной, материальной, гражданско-правовой и уголовной ответственности в соответствии с настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Основания и порядок привлечения военнослужащих к материальной ответственности регламентируются Федеральным законом от 12 июля 1999 г. N 161-ФЗ "О материальной ответственности военнослужащих" (далее - Федеральный закон "О материальной ответственности военнослужащих").

В силу части 1 статьи 2 Федерального закона "О материальной ответственности военнослужащих" (в редакции Федерального закона от 1 апреля 2020 г. N 81-ФЗ), военнослужащие несут материальную ответственность только за причиненный по их вине ущерб.

Перечень оснований привлечения военнослужащих к полной материальной ответственности определен статьей 5 того же Федерального закона.

Согласно этой правовой норме военнослужащие несут материальную ответственность в полном размере ущерба в случаях, когда ущерб причинен:

по неосторожности военнослужащим, которому имущество было вверено на основании документа (документов), подтверждающего (подтверждающих) получение им этого имущества для обеспечения хранения, перевозки и (или) выдачи этого имущества либо производства финансовых расчетов;

в результате преступных действий (бездействия) военнослужащего, установленных вступившим в законную силу приговором суда;

в результате хищения, умышленных уничтожения, повреждения, порчи, незаконных расходования или использования имущества либо иных умышленных действий (бездействия) независимо от того, содержат ли они признаки состава преступления, предусмотренного уголовным законодательством Российской Федерации;

умышленными действиями военнослужащих, повлекшими затраты на лечение в медицинских организациях военнослужащих, пострадавших в результате этих действий;

военнослужащим, добровольно приведшим себя в состояние алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения.

Анализ изложенных правовых норм свидетельствует о том, что военнослужащий может быть привлечён к полной материальной ответственности лишь при наличии доказательств его виновности в причинении реального ущерба и установленных законом оснований, перечень которых является исчерпывающим.

Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как установлено по делу, Ситнев А.В. в период с 1 ноября 2015 г. по 18 июня 2016 г. проходил военную службу по контракту в войсковой части "данные изъяты"

Приказом командира войсковой части "данные изъяты" от 22 ноября 2019 г. N 237 Ситневу А.В. за 2019 год предоставлен основной отпуск в количестве 30 суток и 15 суток дополнительного отпуска как участнику боевых действий, а всего общей продолжительностью 49 суток с выездом в "данные изъяты"

Этим же приказом определено выдать Ситневу А.В. воинские перевозочные документы по форме N 1 по маршруту "данные изъяты"

Данные воинские перевозочные документы получены ответчиком 27 ноября 2019 г. и 8 декабря 2019 г. с их использованием приобретены авиабилеты для проезда его супруги "данные изъяты" к месту проведения отпуска и обратно общей стоимостью 76 784 руб, который осуществлён ею 2 и 9 января 2020 г.

Согласно Акту документальной проверки использования воинских перевозочных документов, проведённой помощником военного коменданта комендатуры военных сообщений (железнодорожного участка и станции "данные изъяты") Забайкальского управления военных сообщений в период с 26 по 29 декабря 2020 г, и материалам административного расследования, проведённого в войсковой части "данные изъяты" в январе 2021 года, Ситнев А.В. неправомерно использовал воинские перевозочные на свою супругу для её проезда к месту проведения отпуска и обратно в 2020 году.

В соответствии с пунктами 1.1 и 2 статьи 20 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащие, проходящие военную службу по контракту в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, других местностях с неблагоприятными климатическими и (или) экологическими условиями, в том числе отдаленных, а также на территории субъектов Российской Федерации, входящих в Уральский, Сибирский и Дальневосточный федеральные округа, имеют право на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом один раз в год по территории Российской Федерации к месту использования основного (летнего каникулярного) отпуска и обратно.

Члены семьи военнослужащего - гражданина, проходящего военную службу по контракту, указанные в абзацах 6 - 10 пункта 5 статьи 2, имеют право на основаниях, установленных для военнослужащих - граждан, на проезд на безвозмездной основе один раз в год - к месту использования отпуска и обратно (один член семьи, за исключением члена семьи, относящегося к категории, указанной в абзаце девятом пункта 5 статьи 2 настоящего Федерального закона).

Аналогичные положения содержатся в абзаце шестом пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2000 г. N 354 "О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества".

Согласно абзацам первому и второму пункта 45 Порядка, случаев и особенностей оформления, выдачи и использования воинских перевозочных документов, отчетности по ним и организации контроля за их использованием, определённого приказом Министра обороны Российской Федерации от 27 декабря 2017 г. N 815 (далее - Порядок), военнослужащим, проходящим военную службу по контракту на территории Российской Федерации в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, других местностях с не благоприятными климатическими и (или) экологическими условия ми, в том числе отдаленных, а также на территории субъектов Российской Федерации, входящих в Уральский, Сибирский и Дальневосточный федеральные округа, выдаются воинские перевозочные документы для проезда один раз в год по территории Российской Федерации от места военной службы к месту использования основного (летнего каникулярного) отпуска и обратно.

Военнослужащим-гражданам, проходящим военную службу по контракту в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, других местностях с неблагоприятными климатическими и (или) экологическими условиями, в том числе отдаленных, а также на территории субъектов Российской Федерации, входящих в Уральский, Сибирский и Дальневосточный федеральные округа, выдаются воинские перевозочные документы для проезда один раз в год по территории Российской Федерации одного члена семьи военнослужащего-гражданина (за исключением совершеннолетних детей в возрасте до 23 лет, обучающихся в образовательных организациях по очной форме обучения) при следовании с военнослужащим-гражданином или отдельно от него по их выбору от места военной службы военнослужащего-гражданина или от места жительства члена его семьи, если он проживает отдельно от военнослужащего-гражданина, к месту использования отпуска и обратно к месту военной службы военнослужащего-гражданина или к месту жительства члена семьи военнослужащего-гражданина независимо от того, откуда член его семьи убывал к месту использования отпуска.

В силу пункта 49 Порядка в случае предоставления военнослужащим, указанным в пункте настоящего Порядка, основного и дополнительного отпусков или основного отпуска за текущий год и части основного отпуска за истекший год последовательно без разрыва между ними указанные военнослужащие используют воинские перевозочные документы для проезда к месту использования основного отпуска и обратно в течение всего срока объединённого отпуска.

В случае предоставления военнослужащим, указанным в пункте 45 настоящего Порядка, основного отпуска за текущий год и основного отпуска за истекший год или их частей последовательно без разрыва между ними с предоставлением социальной гарантии по проезду к местам использования отпусков и обратно одновременно за текущий и истекший годы указанные военнослужащие используют воинские перевозочные документы для проезда к местам использования отпусков и обратно в течение всего срока объединённого отпуска.

Исходя из изложенного, военнослужащие вправе использовать воинские перевозочные документы, в том числе на членов семьи, к местам использования отпусков и обратно в течение всего срока объединённого отпуска.

Поскольку Ситневу А.В. предоставлены основной и дополнительный отпуска за 2019 год последовательно без разрыва между ними, то суд первой инстанции пришёл к верному выводу о правомерности использования ответчиком воинских перевозочных документов для проезда супруги к месту проведения отпуска и обратно в 2020 году.

Довод истца в апелляционной жалобе об обратном основан на неправильном толковании указанных нормативных правовых актов.

Также несостоятелен довод апелляционной жалобы истца о неприменении судами при разрешении спора разъяснений руководителя Департамента транспортного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации от 5 июня 2018 г. N 257/Ч/4341, оформленных в виде телеграммы, поскольку в соответствии с пунктом 10 Указа Президента Российской Федерации от 23 мая 1996 г. N 763 "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти", нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти подлежат государственной регистрации в Министерстве юстиции Российской Федерации и должны быть официально опубликованы. Исключение составляют акты и отдельные их положения, содержащие сведения, составляющие государственную "данные изъяты", или сведения конфиденциального характера. Ведомственные акты, которые не были зарегистрированы или не были опубликованы, не влекут правовых последствий и на них нельзя ссылаться при разрешении споров.

Таким образом, нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, в том числе тех, на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе, судом не допущено, юридически значимые обстоятельства установлены полно и правильно, доводы жалобы не содержат оснований к отмене либо изменению решения суда.

Руководствуясь статьёй 327.1, пунктом 1 статьи 328 и статьёй 329 ГПК РФ, судебная коллегия, -

определила:

решение Смоленского гарнизонного военного суда от 4 марта 2021 г. по иску командира войсковой части "данные изъяты" к Ситневу Андрею Викторовичу оставить без изменения, апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.

На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба в Кассационный военный суд через суд первой инстанции в течение трёх месяцев со дня его вынесения.

"Подписи"