Апелляционное определение СК по административным делам 2-го Западного окружного военного суда от 14 января 2021 г. по делу N 33а-7/2021

Судебная коллегия по административным делам 2-го Западного окружного военного суда в составе:

председательствующего - Балабанова Н.Н, судей: Дзадзиева Д.А, Ярмонова Р.В, при помощнике судьи Попове В.А. рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N 2а-145/2020 по апелляционной жалобе административного ответчика на решение Нижегородского гарнизонного военного суда от 20 октября 2020 года, которым удовлетворено административное исковое заявление военнослужащего войсковой части N сержанта Ганина Кирилла Геннадьевича об оспаривании решения начальника отделения (территориального, г. Нижний Новгород) федерального государственного казенного учреждения "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее - отделение) об отказе в принятии его и членов его семьи на учет нуждающихся в предоставлении служебных жилых помещений.

Заслушав доклад судьи Ярмонова Р.В, судебная коллегия

установила:

как видно из решения суда и материалов дела, Ганин заключил первый контракт о прохождении военной службы после 1998 года и с 6 марта 2017 года по настоящее время проходит военную службу в войсковой части N, дислоцированной в "данные изъяты"

4 декабря 2020 года административный истец обратился в отделение с заявлением о принятии его с составом семьи из 5 человек (он, супруга и трое несовершеннолетних детей) на учет нуждающихся в предоставлении служебных жилых помещений. Однако решением начальника данного жилищного органа от 4 декабря 2019 года, оформленным уведомлением N 40-52/19-32, в удовлетворении этого заявления было отказано, поскольку данный жилищный орган посчитал, что Ганин, снявшись 30 ноября 2019 года с регистрационного учета по адресу: "адрес" и зарегистрировавшись по месту прохождения военной службы в близлежащем населенном пункте, злоупотребил своим правом на обеспечение жильем, искусственно создав условия нуждаемости в получении такового.

Полагая свои права нарушенными, Ганин обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил:

- признать незаконным решение начальника отделения от 4 декабря 2019 года N 40-52/19-32 об отказе во включении его в список на предоставление служебных жилых помещений;

- обязать названный жилищный орган предоставить ему служебное жилое помещение по месту прохождения военной службы в "данные изъяты". во внеочередном порядке.

Суд первой инстанции административное исковое заявление удовлетворил.

В апелляционной жалобе административный ответчик, выражая несогласие с принятым судебным постановлением, просит его отменить в связи с несоответствием выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела, неправильным применением норм материального и процессуального права отменить и принять по делу новое решение, которым в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

В обоснование жалобы указывает на то, что Ганин в период с 17 января 1991 года по 30 ноября 2019 года был зарегистрирован по месту жительства в жилом помещении, расположенном по адресу: "адрес". Выехав из указанного жилья и зарегистрировавшись по месту прохождения военной службы в близлежащем населенном пункте, административный истец создал условия нуждаемости в получении специализированного жилого помещения, что должно расцениваться как злоупотребление правом.

Обращает внимание на то, что обеспеченность Ганина и членов его семьи жильем менее учетной нормы в указанном выше жилом помещении юридического значения не имеет, поскольку согласно ч. 2 ст. 99 Жилищного кодекса РФ специализированные жилые помещения предоставляются лицам, не обеспеченным жильем не только по месту прохождения военной службы, но и в близлежащих населенных пунктах, вне зависимости от приходящейся на них площади жилого помещения.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия исходит из следующего.

В соответствии с п. 1, 3 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (далее - Закон), военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей.

Согласно ч. 2 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются по установленным этим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Абзацем 4 ст. 2 Закона РФ от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" определено, что регистрация гражданина РФ по месту жительства представляет собой фиксацию в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства.

Из материалов дела усматривается, что Ганин совместно с членами семьи был зарегистрирован в жилом помещении, расположенном по адресу: "адрес", общей площадью "данные изъяты" кв.м, принадлежащем на праве собственности его родителям и третьим лицам. Снявшись с регистрационного учета по адресу указанного жилья 30 ноября 2019 года он и члены его семьи зарегистрировались по месту прохождения административным истцом военной службы - по адресу войсковой части "данные изъяты", дислоцированной в "адрес", где они проживают в съемном жилом помещении.

Приведенные данные свидетельствует о том, что административный истец после 30 ноября 2019 года мог быть включен в списки на предоставление служебных жилых помещений, поскольку в силу ст. 93 и ч. 2 ст. 99 ЖК РФ, служебные жилые помещения предоставляются гражданам, которые не обеспечены жилым помещением по месту прохождения военной службы или жильем в близлежащем от этого места населенном пункте.

Дав оценку вышеизложенному, а также приняв во внимание то, что на Ганина и членов его семьи на момент снятия с регистрационного учета по адресу указанного жилья приходилось менее учетной нормы, установленной в г. Нижний Новгород - менее 10 кв.м. на человека, суд первой инстанции правильно расценил оспариваемые действия административного ответчика как незаконные, в связи с чем обоснованно удовлетворил предъявленный административный иск.

Иная оценка обстоятельств дела и иное толкование норм действующего законодательства, которого придерживается в апелляционной жалобе административный ответчик, по вышеизложенным причинам не могут быть признаны обоснованными и повлечь отмену или изменение обжалуемого судебного постановления.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным, а апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 308, п. 1 ст. 309 и ст. 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Нижегородского гарнизонного военного суда от 20 октября 2020 года административному исковому заявлению Ганина Кирилла Геннадьевича оставить без изменения, а апелляционную жалобу административного ответчика - без удовлетворения.

На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба в Кассационный военный суд через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня его вынесения.