Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 30 июня 2021 г. по делу N 33а-11487/2021

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Куловой Г.Р, судей Сафина Ф.Ф. и Субхангулова А.Н, при секретаре Бикбулатовой Р.Р, рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N... по Республике Башкортостан к Садыкову А.Ф. о взыскании задолженности по транспортному налогу, по апелляционной жалобе Садыкова А.Ф. на решение Советского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 24 февраля 2021 года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Куловой Г.Р, объяснения Садыкова А.Ф, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения представителя Межрайонной ИФНС России N1 по Республике Башкортостан Ямалетдинова Р.В, судебная коллегия

установила:

Межрайонная ИФНС России N1 по Республике Башкортостан обратилась в суд с административным иском к Садыкову А.Ф. о взыскании недоимки по транспортному налогу.

В обоснование иска указала, что Садыков А.Ф, являющийся владельцем транспортного средства марки "ИЖ 271501", г/н N.., не оплатил недоимку по транспортному налогу за 2017 в размере 1 500 рублей, за 2018 год - 1 500 рублей. Садыков А.Ф, являющийся владельцем имущества - квартиры, расположенной по адресу: адрес, не оплатил своевременно недоимку по налогу на имущество физических лиц за 2018 год, (при установленном сроке до дата, оплата произведена дата), в связи с чем ему начислены пени размере 0, 58 рублей. Межрайонная ИФНС России N1 по Республике Башкортостан направила ответчику уведомление N... от дата, N... от дата, на уплату транспортного налога, налога на имущество физических лиц. Межрайонная ИФНС России N1 по Республике Башкортостан в соответствии со статьей 69 Налогового кодекса Российской Федерации направила ответчику требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями): N... по состоянию на дата; N... по состоянию на дата. Данные требования на уплату налога, сбора, пени, штрафа, процентов ответчиком оставлены без исполнения. Межрайонная ИФНС России N1 по Республике Башкортостан ранее обращалась к мировому судье судебного участка N5 по Советскому району г.Уфы Республики Башкортостан с заявлением на вынесение судебного приказа который был вынесен дата N2а-1819/2020, однако суд определением от дата отменил данный судебный приказ, в связи с поступившими возражениями должника в порядке части 1 статьи 123.7 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Указанное определение суда поступило в Инспекцию дата, что подтверждается входящим штампом от дата N...

Межрайонная ИФНС России N1 по Республике Башкортостан просила суд рассмотреть данное административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, в отсутствие представителя административного истца; взыскать с Садыкова А.Ф. недоимку по транспортному налогу в размере 3 000 рублей, сумму начисленных пеней по налогу на имущество физических лиц в размере 0, 58 рублей, всего на общую сумму задолженности 3 000, 58 рублей.

Решением Советского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 24 февраля 2021 года постановлено:

взыскать с Садыкова А.Ф, зарегистрированного по адресу: адрес пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N1 по Республике Башкортостан недоимку по транспортному налогу в размере 3 000 рублей, пени - 0, 58 рублей, всего 3 058 рублей.

В апелляционной жалобе Садыков А.Ф. просит решение отменить, считает его незаконными. Указал, что мировой судья судебного участка N1 по Советскому району г.Уфы по делу N2а-1819/2020 отменил судебный приказ от дата о взыскании с Садыкова А.Ф. в пользу Межрайонной ИФНС России N1 по Республике Башкортостан задолженность по транспортному налогу. Кроме того, ответчик не является физическим владельцем автомобиля, так как автомобиль был продан по генеральной доверенности N... дата Халилову И.Р, который не переоформил автомобиль на своё имя.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда в полном объеме согласно статье 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия пришла к следующему выводу.

Статьей 23 Налогового кодекса Российской Федерации установлена обязанность налогоплательщиков уплачивать законом установленные налоги, выполнять законные требования налогового органа об устранении выявленных нарушениях законодательства о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога (подпункт 1 и 3 пункта 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 357 Налогового Кодекса Российской Федерации, налогоплательщиками признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 Налогового кодекса Российской Федерации.

В статье 358 Налогового кодекса Российской Федерации указано, что объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства (далее - транспортные средства), зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 362 Налогового кодекса Российской Федерации, сумма транспортного налога, подлежащего уплате налогоплательщиками, являющимися физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 года N938 "О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации" обязанность по регистрации транспортных средств и изменению регистрационных данных в органах, осуществляющих регистрацию транспортных средств, возложена на собственников транспортных средств, а также лиц, от имени собственников владеющих, пользующихся или распоряжающихся на законных основаниях транспортными средствами. Пунктом 3 названного Постановления установлена обязанность юридических и физических лиц, за которыми зарегистрированы транспортные средства, снять транспортные средства с учета в органах, в которых они зарегистрированы, в случае изменения места регистрации, утилизации (списания) транспортных средств либо при прекращении права собственности на транспортные средства в предусмотренном законодательством Российской Федерации порядке.

В статье 45 Налогового кодекса Российской Федерации определено, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога. В случае неуплаты или неполной уплаты налога физическим лицом в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

В случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление (пункт 2 статьи 52 Налогового кодекса Российской Федерации). При этом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления (пункт 4 статьи 57 Налогового кодекса Российской Федерации).

При наличии у налогоплательщика недоимки ему направляется требование об уплате налога в соответствии с положениями статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации.

По смыслу статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации, пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса. Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора.

В соответствии с пунктом 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В силу части 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требований об уплате налога.

Как следует из абзаца 2 части 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Таким образом, законодатель установилспециальный порядок обращения в суд налогового органа, согласно которому требование о взыскании налога предъявляется им в порядке приказного производства. В порядке искового производства такие требования могут быть предъявлены при отмене судебного приказа не позднее шести месяцев со дня вынесения соответствующего определения суда.

Из материалов дела следует, что Садыков А.Ф. является владельцем транспортного средства марки "ИЖ 271501", г/н N.., и квартиры, расположенной по адресу: адрес.

Административным истцом в адрес ответчика направлены налоговые уведомления: N... от дата об уплате транспортного налога за 2017 в размере 1 500 рублей; N... от дата об уплате транспортного налога за 2018 в размере 1 500 рублей.

В связи с невыполнением Садыковым А.Ф. обязанности по уплате налога ему были направлены требования: N... по состоянию на дата об уплате недоимки по транспортному налогу в размере 1 500 рублей и пени по транспортному налогу в размере 21, 54 рубля в срок до дата; N... по состоянию на дата об уплате недоимки по транспортному налогу в размере 1 536 рублей и пени по транспортному налогу в размере 0, 58 рублей в срок до дата.

Определением мирового судьи судебного участка N1 по Советскому району г.Уфы Республики Башкортостан от 05 августа 2020 года судебный приказ от 15 июля 2020 года о взыскании с Садыкова А.Ф. задолженности по налогам отменен.

Указанное определение получено Межрайонной ИФНС России N1 по Республике Башкортостан дата, что подтверждается входящим штампом N...

Установив вышеуказанные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении требований административного истца, поскольку в нарушение указанных положений закона административным ответчиком Садыковым А.Ф. не представлено достоверных и допустимых доказательств, подтверждающих факт уплаты транспортного налога и налогу на имущество физических лиц, а также пени. Административный ответчик Садыков А.Ф, в связи с наличием у него в собственности движимого и недвижимого имущество относится к числу плательщиков транспортного налога и налога на имущество физических лиц. Он, будучи надлежащим образом уведомленным об образовании недоимки, уклонился от исполнения обязанности по их уплате, не предоставив в налоговый орган и суд убедительных доказательств, препятствовавших уплате либо уважительности причин неуплаты налогов. Установленные законодательством процедура взыскания обязательных платежей и санкций, а также срок обращения в суд не нарушены.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку они согласуются с материалами дела и соответствуют действующему законодательству.

Довод апелляционной жалобы о том, что транспортное средство отчуждено им в 1998 году на основании генеральной доверенности, в связи с чем ответчик не должен платить налог, отклоняется.

Главой 28 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что транспортный налог отнесен к региональным налогам, устанавливаемым настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязательным к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

В соответствии со статьей 357 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 Кодекса.

Таким образом, из системного толкования норм налогового законодательства и законодательства о регистрации транспортных средств следует, что плательщиками транспортного налога являются организации и физические лица, на которых соответствующие транспортные средства зарегистрированы.

Сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации (статья 362 Налогового кодекса Российской Федерации).

Согласно сведениям об имуществе Садыкова А.Ф. (л.д.8), с дата за ответчиком зарегистрировано право собственности на грузовой автомобиль ИЖ271501, г/н N.., в графе "дата утраты права собственности" какой-либо отметки не имеется.

Реализация автомобиля по договору купли-продажи при отсутствии факта регистрации данных о смене владельца транспортного средства в органах ГИБДД не освобождает налогоплательщика от уплаты транспортного налога до момента снятия автомобиля с регистрационного учета либо регистрации смены его владельца.

Таким образом, обязанность налогоплательщика по уплате транспортного налога ставится в зависимость от регистрации транспортного средства, а не от фактического им использования и прекращается при наличии оснований, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации или иным актом законодательства о налогах и сборах (статья 44 Налогового кодекса Российской Федерации), в том числе, в случае снятия с учета транспортного средства в регистрирующих органах.

При таких обстоятельствах, постановленное решение суда является законным и обоснованным и отмене по доводам жалобы не подлежит.

Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Советского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 24 февраля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Садыкова А.Ф. - без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий Г.Р. Кулова

Судьи Ф.Ф. Сафин

А.Н. Субхангулов

Справка: судья Насырова Л.Р.