Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 18 марта 2021 г. по делу N 33-1355/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Селезневой Е.Н.

судей

Барминой Е.А.

Сальниковой В.Ю.

при секретаре

Мелоян Л.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании 18 марта 2021 года апелляционную жалобу Журавлева А. И. на решение Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга от 30 сентября 2020 года по делу N... по исковому заявлению Журавлева А. И. к ГБОУ СО школа N 530 с углубленным изучением предметов естественно-математического цикла "адрес" Санкт-Петербурга об отмене приказов, дополнительного соглашения, взыскании компенсации морального вреда.

Заслушав доклад судьи СЕ.ой Е.Н, объяснения истца Журавлева А.И, представителя ответчика ГБОУ СО школа N... с углубленным изучением предметов естественно-математического цикла "адрес" Санкт-Петербурга - Копылова Р.Г. (действует на основании доверенности от "дата" сроком до "дата", диплома ВСА N... от "дата"), изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

УСТАНОВИЛА:

Журавлев А.И. обратился в Пушкинский районный суд Санкт-Петербурга с иском к ГБОУ СО школа N 530 с углубленным изучением предметов естественно-математического цикла Пушкинского района Санкт-Петербурга, в котором просил обязать директора школы отменить приказы N... -к от "дата", N... -к от "дата", N... -к от "дата", дополнительное соглашение N... от "дата" к трудовому договору, взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей.

В обоснование заявленных требований истец указал, что приказ N... -к нарушает "Инструкцию для реализации мероприятий по сокращению и (или) отмене отчетности учителей", направленную письмом Минобрнауки России N НТ-664/08, Общероссийского Профсоюза образования N... от "дата". "дата" истец ознакомился с приказом N... -к, согласно которому истец должен был предоставить заполненную контрольную карту оценки эффективности деятельности учителя либо портфель профессиональных достижений (портфолио) за период с 01 января по "дата", в связи с чем истцом "дата" было написано заявление, а "дата" жалоба, "дата" истец получил ответ, в котором указано, что если истец против начисления стимулирующих выплат, то необходимо это отразить в письменном виде, "дата" истец написал заявление об отказе от стимулирующих выплат, однако "дата" члены комиссии потребовали от истца подписать контрольную карту и дополнительное соглашение к трудовому договору.

Решением Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга от "дата" в удовлетворении заявленных исковых требований Журавлева А.И. отказано в полном объеме.

В апелляционной жалобе и дополнений к ней истец Журавлев А.И. ставит вопрос об отмене решения суда ввиду его незаконности и необоснованности, принятии по делу нового решения об удовлетворении заявленных им требований, ссылаясь на нарушение судом первой инстанции норм материального и процессуального права.

Представителем ответчика поданы возражения на апелляционную жалобу, в которых он просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Истец в заседание суда апелляционной инстанции явился, доводы апелляционной жалобы и дополнений к ней поддержал в полном объеме, полагал решение суда подлежащим отмене.

Представитель ответчика в заседание суда апелляционной инстанции явился, полагал решение суда законным и обоснованным.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения участвующих лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы и дополнений к ней, возражений на апелляционную жалобу, проверив законность и обоснованность принятого по делу решения в пределах доводов жалобы и дополнений к ней в соответствии с требованиями части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда РФ N 23 от 19 декабря 2003 года "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Данным требованиям закона решение суда первой инстанции соответствует в полном объеме, оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции судебная коллегия не усматривает.

Согласно статье 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка организации и трудовую дисциплину.

В соответствии со статьей 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель имеет право поощрять работников за добросовестный эффективный труд, обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В соответствии с частью 1 статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В силу части 1 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда (часть 1).

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (часть 2).

В соответствии с частью 4 статьи 189 Трудового кодекса Российской Федерации Правила внутреннего трудового распорядка - локальный нормативный акт, регламентирующий в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами порядок приема и увольнения работников, основные права, обязанности и ответственность сторон трудового договора, режим работы, время отдыха, применяемые к работникам меры поощрения и взыскания, а также иные вопросы регулирования трудовых отношений у данного работодателя.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что на основании приказа N... -к от "дата" Журавлев А.И. с "дата" принят на работу в ГБОУ СО N 530 с углубленным изучением предметов естественно-математического цикла "адрес" Санкт-Петербурга на должность учителя истории и обществознания по основному месту работы на 1, 0 ставку с тарифным окладом в размере 11 877 рублей, с испытательным сроком на три месяца.

"дата" между истцом и ответчиком был заключен трудовой договор N.., из которого следует, что условием труда, в том числе, является строгое выполнение Устава, коллективного договора, Правил внутреннего трудового распорядка, Типового положения об образовательном учреждении и других локальных актов, утвержденных по ГБОУ, СанПин (пункт 1.9. трудового договора).

В соответствии с пунктом 2.3.1. трудового договора работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него настоящим трудовым договором, выполнять установленные нормы труда, в том числе вести в установленном порядке педагогическую документацию и своевременно предоставлять ее администрации школы.

В силу пункта 2.3.2. трудового договора работник обязан, в том числе, соблюдать Правила внутреннего трудового распорядка, действующие у работодателя, требования по охране труда и обеспечению безопасности труда, иные локальные нормативные акты работодателя, непосредственно связанные с трудовой деятельностью работника, с которыми работник был ознакомлен под роспись, на полную достоверную информацию об условиях труда и требованиях охраны труда на рабочем месте.

Согласно должностной инструкции учителя, утвержденной приказом ВРИО директора ГБОУ школы N... от "дата", учитель выполняет устав общеобразовательного учреждения, условия трудового договора, правила внутреннего трудового распорядка, распоряжения руководителя общеобразовательного учреждения, соблюдает положения, отраженные в локальных актах (пункт "дата").

В соответствии с пунктом 2.10. Положения об оценке эффективности деятельности работников, в установленные сроки, не менее чем за две недели до заседания Комиссии, на которой планируется рассмотрение вопроса о распределении стимулирующего фонда оплаты труда, педагогические и прочие работники передают в Комиссию портфолио с приложением документов, подтверждающих показатели эффективности деятельность, контрольные карты.

Приказом работодателя N... -к от "дата" у учителя истории и обществознания Журавлева А.И. в срок до "дата" (включительно) затребовано предоставление письменного отчета о проделанной за май 2019 года работе.

Приказом N... -к от "дата" у учителя истории и обществознания Журавлева А.И. в срок до 03 июля (включительно) затребовано предоставление заполненной контрольной карты оценки эффективности деятельности учителя либо портфель профессиональных достижений (портфолио) по критериям, указанным в контрольной карте эффективности деятельности учителя, за отчетный период работы с 01 января по "дата".

"дата" истец Журавлев А.И. написал заявление на имя ВРИО директора ГБОУ СО N... с углубленным изучением предметов естественно-математического цикла "адрес" Санкт-Петербурга Н.В. Оберемок, в котором указал, что с приказом N... -к от "дата" ознакомлен, однако копию указанного приказа ему выдать отказались, приказ о начислении доплат за июль-декабрь 2019 года издан, в связи с чем истец просил разъяснить, с какой целью ему необходимо заполнять контрольную карту оценки эффективности деятельности учителя либо портфель профессиональных достижений (портфолио) за отчетный период работы с 01 января по "дата".

"дата" истец Журавлев А.И. направил жалобу на имя ВРИО директора ГБОУ СО N... с углубленным изучением предметов естественно-математического цикла "адрес" Санкт-Петербурга Н.В. Оберемок, из которой следует, что истец с приказом N... -к от "дата" не согласен.

"дата" ответчиком дан ответ на обращения истца от "дата" и "дата" с указанием на обязанность предоставления Журавлевым А.И. запрашиваемых работодателем документов в силу Положения об оценки эффективности деятельности работника школы, а также Этического кодекса педагогов.

"дата" ответчик в своем заявлении на имя работодателя вновь выразил несогласие с приказом N... -к от "дата", просил его отменить.

Приказом N... -к от "дата" о распределении стимулирующей выплаты учителю истории и обществознания Журавлеву А.И. с "дата" назначили надбавку в размере 320 рублей.

"дата" сторонами подписано дополнительное соглашение к трудовому договору N... от "дата" об условиях оплаты труда, согласно которому за выполнение трудовых обязанностей, предусмотренных трудовым договором, учебную (преподавательскую) и воспитательную работу, в том числе практическую подготовку обучающихся работнику установлена:

- заработная плата за 17 часов нагрузки в должности учитель - 38 268 рублей 40 копеек;

- заработная плата за 3 часа электронных занятий - 6 753 рубля 66 копеек согласно тарификации в месяц;

- заработная плата за 2 часа консультаций в ГПД - 2 391 рубль 66 копеек согласно тарификации в месяц.

Стимулирующие выплаты: за проверку тетрадей - 450 рублей; надбавка за эффективность деятельности с "дата" по "дата" - 320 рублей.

Разрешая заявленные требования в части признания незаконными приказов N... -к от "дата", N... -к от "дата" и N... -к от "дата" и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции исходил из того, что доказательств нарушения прав истца оспариваемыми приказами в материалах дела не имеется, так как данные приказы с требованием о предоставлении документов в отношении истца изданы в полном соответствии с условиями трудового договора, локальных нормативных актов работодателя, вместе с тем трудовым законодательством не предусмотрено право суда отменять локальные нормативные акты, принятые работодателем в пределах компетенции, предоставленной ему трудовым законодательством.

Отказывая в удовлетворении требований истца о признании незаконным дополнительного соглашения от "дата" к трудовому договору N... от "дата", суд первой инстанции, дав оценку собранными по делу доказательствам в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и с учетом требований закона, исходил из того, что стороны данное дополнительное соглашение подписали, заключение данного соглашения было обусловлено в связи с принятием приказа N... -к от "дата", ввиду чего оснований для его отмены не имеется.

С указанными выводами суда первой инстанции следует согласиться, поскольку они основаны на материалах дела, анализе письменных доказательств, которым дана надлежащая правовая оценка.

Из доводов апелляционной жалобы усматривается, что истец оспаривает законность создания и действия комиссии, которая в силу пункта 2.6 Положения об оценке эффективности деятельности работников ГБОУ СОШ N... с углубленным изучением предметов естественно-математического цикла "адрес" Санкт-Петербурга, утвержденная "дата", создается для проведения объективной оценки деятельности педагогических и прочих работников в образовательном учреждении, вместе с тем данные доводы судебная коллегия не может принять во внимание, поскольку они не имеют юридического значения для рассматриваемого дела, так как истцом протоколы комиссии не оспариваются.

Несогласие истца с выводами суда первой инстанции в части того, что сторонами были согласованы условия оплаты труда по дополнительному соглашению от "дата" к трудовому договору N... от "дата", судебной коллегией также не может быть положено в основу отмены решения суда, так как обжалуемое дополнительное соглашение было подписано Журавлевым А.И, что не оспаривается самим истцом, вместе с тем проверяя законность данного соглашения, судебная коллегия исходит из того, что установленная оплата труда Журавлева А.И. соответствует действующему у ответчика Положению о системе оплаты труда работников ГБОУ СО школа N... с углубленным изучением предметов естественно-математического цикла "адрес" Санкт-Петербурга.

Исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются, в частности, обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда; обеспечение права каждого на защиту государством его трудовых прав и свобод, включая судебную защиту; обеспечение права на разрешение индивидуальных и коллективных трудовых споров (абзацы седьмой, пятнадцатый, шестнадцатый статьи 2 Трудового кодекса Российской Федерации).

Установленная с "дата" обжалуемым дополнительным соглашением от "дата" заработная плата Журавлева А.И. соответствует вышеназванному принципу справедливости.

Ссылки в апелляционной жалобе на то, что оспариваемыми приказами и дополнительным соглашением к трудовому договору нарушены права и законные интересы истца, судебной коллегией также отклоняются как необоснованные, поскольку доказательств нарушения прав и законных интересов Журавлева А.И. обжалуемыми приказами и дополнительным соглашением к трудовому договору в материалы дела в нарушение положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено.

Судебная коллегия отмечает, что нарушение своих прав со стороны работодателя истец фактически связывает с уменьшением общего размера заработной платы в период с "дата", однако из исковых требований истца не следует восстановления его нарушенных прав и законных интересов в случае признания незаконными обжалуемых приказов и дополнительного соглашения.

Доводы апелляционной жалобы истца о том, что ни трудовым договором, ни должностной инструкцией на истца не возложена обязанность по составлению ежемесячной отчетности по всей проделанной им работе за месяц, поскольку это является правом работника, судебной коллегией отклоняются как не имеющие юридического значения для рассматриваемого дела, поскольку предоставление соответствующих документов необходимо ввиду обеспечения зависимости оплаты труда результатов деятельности педагогических работников путем объективного оценивания результатов и осуществления на их основе материального стимулирования за счет соответствующих выплат из стимулирующей части фонда оплаты труда общеобразовательного учреждения.

Так в силу пункта 2.4 Положения об оценке эффективности деятельности работников ГБОУ СОШ N... с углубленным изучением предметов естественно-математического цикла "адрес" Санкт-Петербурга основанием для оценки эффективности деятельности работников служит потрфолио (портфель профессиональных достижений), для технического персонала контрольная карта качества выполнения должностных обязанностей.

Пунктом 2.5 Положения установлено, что контрольная карта заполняется работником самостоятельно в соответствии с логикой отражения результатов его профессиональной деятельности, на основе утвержденных настоящим Положением критериев и содержит самооценку его труда. Ответственность за предоставление достоверной информации педагогами и прочими работниками возлагается на руководителей методических объединений (МО), руководителей структурных подразделений.

В соответствии с пунктом 2.6 Положения для проведения объективной оценки деятельности педагогических и прочих работников в образовательном учреждении создается Комиссия, состоящая из представителей администрации учреждения, первичной профсоюзной организации, руководителей МО, руководителей структурных подразделений. Председатель комиссии выбирается большинством голосов на первом заседании комиссии.

Таким образом, размер заработной платы педагогического работника поставлен в зависимость, в том числе, от предоставления работодателю портфолио (портфель профессиональных достижений), что не противоречит действующему трудовому законодательству.

Судебная коллегия отмечает, что ссылки истца на Инструкцию для реализации региональных мероприятий по сокращению и (или) отмене отчетности учителей", направленной письмом Минобрнауки России N НТ-664/08 и Общероссийского Профсоюза образования N... от "дата", основаны на ошибочном толковании норм права, поскольку данная Инструкция издана с целью исключения требований к учителям о составлении отчетной документации при проведении аттестации, вместе с тем затребованные работодателем от Журавлева А.И. документы не относятся к прохождению истцом аттестации.

Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу, что апелляционная жалоба фактически повторяет доводы, изложенные истцом в суде первой инстанции, соответственно, они были предметом судебного разбирательства, получили надлежащую оценку и соответствующие выводы изложены в постановленном судебном акте, апелляционная жалоба не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения решения по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения.

Каких-либо процессуальных нарушений, которые могли бы служить основанием для кассационного пересмотра вступивших в силу и правильных по существу судебных постановлений, по материалам дела и доводам кассационной жалобы не установлено.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований для отмены решения, поскольку представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, правильно применены нормы материального права, нарушений норм процессуального закона при разрешении спора не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга от 30 сентября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Журавлева А. И. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: