Решение Санкт-Петербургского городского суда от 01 июля 2021 г. по делу N 7-1103/2021

Судья Санкт-Петербургского городского суда Исаева А.В., при секретаре Макеевой Т.М., рассмотрев 01 июля 2021 года в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу на решение судьи Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга от 19 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении в отношении

Общества с ограниченной ответственностью "Участок строительно-монтажных работ - 288 СПб", ИНН 7820037988, юридический адрес: Санкт-Петербург, "адрес", лит. А, пом. 12Н, УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Государственной административно-технической инспекции А.И. от 16.10.2020 года N... ООО "Участок строительно-монтажных работ - 288 СПб" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 2 ст. 14 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 N 237-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге", и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

Вина ООО "Участок строительно-монтажных работ - 288 СПб" установлена в следующем.

25 сентября 2020 года в 11 час. 50 мин. по адресу: Санкт-Петербург, гор. Пушкин, ул. Леонтьевская, д. 41, лит. А, выявлен факт производства ООО "УСМР-288 СПб" работ после окончания срока действия ордера ГАТИ N N... от 19 мая 2020 года со сроком действия по 18 сентября 2020 года. Ведутся работы по складированию строительных материалов и отходов, нарушенное благоустройство не восстановлено.

Таким образом, ООО "УСМР-288 СПб" совершило административное правонарушение, предусмотренное п. 2 ст. 14 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 N 273-70.

Законный представитель ООО "УСМР-288 СПб" генеральный директор И.А. обратился в Пушкинский районный суд Санкт-Петербурга с жалобой об отмене постановления должностного лица от 16.10.2020 года N...

Решением судьи Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга от 19 апреля 2021 года постановление от 16.10.2020 года N... оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

Законный представитель ООО "УСМР-288 СПб" генеральный директор И.А. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления должностного лица и решения судьи районного суда, прекращении производства по делу.

В обоснование жалобы указал, что вина юридического лица не доказана, на момент проведения проверки работы производились иной организацией. В районном суде не проведено предварительное судебное заседание для надлежащей подготовки к рассмотрению жалобы и представления в суд всех необходимых доказательств.

Законный представитель ООО "УСМР-288 СПб" генеральный директор И.А. Санкт-Петербургский городской суд не явился, согласно материалам дела, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы, о причинах неявки в суд не сообщил, ходатайство об отложении судебного заседания не заявил, в связи с чем, дело рассмотрено в его отсутствие.

В судебном заседании рассмотрено ходатайство законного представителя ООО "УСМР-288 СПб" о восстановлении срока обжалования решения судьи Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга от 19 апреля 2021 года.

Ходатайство законного представителя рассмотрено судом протокольным определением.

Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Пунктом 2 статьи 14 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 N 273-70 предусмотрено наступление административной ответственности за производство работ после окончания срока действия ордера, либо нарушение сроков производства работ, либо невосстановление объектов благоустройства, элементов благоустройства, нарушенных в результате производства работ после их завершения и окончания срока действия ордера, либо невосстановление после завершения работ объектов благоустройства, элементов благоустройства, нарушенных в результате производства работ без ордера, а также работ, производство которых разрешено без ордера.

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 06.10.2016 N 875 утверждены Правила благоустройства территории Санкт-Петербурга в части, касающейся правил производства земляных, ремонтных и отдельных работ, связанных с благоустройством территории Санкт-Петербурга (далее - Правила).

В соответствии с п. 1.4.20 Правил производитель работ - юридическое или физическое лицо, которое выполняет работы или организовывает производство работ путем привлечения субподрядчиков (генеральный подрядчик).

В соответствии с п.п. 3.2.16, 3.2.18 Правил производитель работ обязан выполнять условия ордера. После завершения работ с временным нарушением элементов благоустройства в пределах срока действия ордера выполнить восстановление элементов благоустройства, в том числе демонтировать временное ограждение.

Как следует из материалов дела и установлено должностным лицом ГАТИ, 19.05.2020 года выдан ордер на производство плановых работ N... Согласно сведениям указанного ордера, производителем плановых работ является ООО "Участок строительно-монтажных работ - 288 СПб", в качестве вида работ указаны складирование и размещение временных инженерных коммуникаций, а также материалов, оборудования, некапитальных строений, сооружений, используемых для производства работ. Местом работ является адрес: Санкт-Петербург, гор. Пушкин, ул. Леонтьевская, д. 41, лит. А. Разрешенный период производства работ с 19.05.2020 по 18.09.2020.

25 сентября 2020 года в 11 час. 50 мин. по адресу: Санкт-Петербург, гор. Пушкин, ул. Леонтьевская, д. 41, лит. А, выявлен факт производства ООО "УСМР-288 СПб" работ после окончания срока действия ордера ГАТИ N... от 19 мая 2020 года со сроком действия по 18 сентября 2020 года. Ведутся работы по складированию строительных материалов и отходов, нарушенное благоустройство не восстановлено.

Таким образом, действия ООО "УСМР-288 СПб", выразившиеся в производстве работ после окончания срока действия ордера правильно квалифицированы по п. 2 ст. 14 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 N 273-70.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным на это должностным лицом, в соответствии с требованиями ст. 29.10 КоАП РФ. В указанном постановлении установлены фактические обстоятельства совершения административного правонарушения, подтвержденные содержащимися в материалах дела и исследованными в порядке ст. 26.11 КоАП РФ доказательствами.

Наказание за совершенное правонарушение назначено должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом финансового положения юридического лица, наличия смягчающих административную ответственность обстоятельств, в размере половины минимального административного штрафа, предусмотренного санкцией п. 2 ст. 14 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 N 273-70.

Судья Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга, не связанный доводами жалобы, в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ проверил дело в полном объеме, рассмотрел доводы защитника ООО "УСМР-288 СПб", в том числе аналогичные содержащимся в настоящей жалобе, и пришел к обоснованному выводу об их несостоятельности.

Довод жалобы о том, что ООО "УСМР-288 СПб" не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного п. 2 ст. 14 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 N 273-70, подлежит отклонению, так как юридическим лицом не представлено доказательств производства работ иной организацией на момент проведения проверочных мероприятий.

Довод жалобы о нарушении судьей районного суда порядка рассмотрения жалобы на постановление от 16.10.2020 года N... основан на неправильном толковании положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Вопреки доводам жалобы, нормы Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации применению в рамках рассмотрения дел по жалобам на постановления об административных правонарушениях не подлежат. Каких-либо нарушений процессуальных требований КоАП РФ при производстве по делу в Пушкинском районном суде Санкт-Петербурга не допущено.

Иные доводы жалобы сводятся к несогласию с выводами должностного лица и судьи районного суда, в связи с чем, сами по себе не могут являться основанием к отмене либо изменению состоявшихся по делу законных и обоснованных решений.

На основании вышеизложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника Государственной административно-технической инспекции А.И. от 16.10.2020 года N.., решение судьи Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга от 19 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 2 ст. 14 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 N 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге", в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Участок строительно-монтажных работ - 288 СПб" - оставить без изменения, жалобу законного представителя ООО "УСМР-288 СПб" И.А. - без удовлетворения.

Судья Исаева А.В.