Решение Санкт-Петербургского городского суда от 25 мая 2021 г. по делу N 7-984/2021

Судья Санкт-Петербургского городского суда Русанова Ю.Н., рассмотрев 25 мая 2021 года в открытом судебном заседании в помещении суда, при секретаре Макеевой Т.М., административное дело по жалобе на решение судьи Петродворцового районного суда Санкт-Петербурга от 21 декабря 2020 года в отношении

Общества с ограниченной ответственностью "М-Книга", ИНН 7802560088, ОГРН 1167847054385, юридический адрес: Санкт-Петербург, ул. Есенина, д. 32, к. 1, лит. А, пом. 41Н

УСТАНОВИЛ:

Постановлением N 992/2020, вынесенным заместителем председателя Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга "... " Е.С. от 18 августа 2020 года, ООО "М-Книга" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 8-6-1 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 года N 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге" (далее - Закон "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге"), назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Законный представитель ООО "М-Книга" - генеральный директор Баклаженко М.А. обжаловал вышеуказанное постановление в Петродворцовый районный суд Санкт-Петербурга.

Решением судьи Петродворцового районного суда Санкт-Петербурга от 21 декабря 2020 постановление N 992/2020 отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Председатель Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга "... " С.В. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене состоявшихся по делу решений.

В обосновании жалобы указал, что решение районного суда является незаконным и необоснованным. Правонарушение, совершенное ООО "М-Книга", имело место 3 июля 2020 года, то есть в период действия пункта 2.1.9 Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2021 года N 121, в соответствии с которым на территории Санкт-Петербурга введен запрет (ограничение) деятельности объектов розничной торговли. Объект розничной торговли в указанный период имел право реализовывать только продовольственную продукцию или непродовольственные товары первой необходимости. Однако ООО "М-Книга" реализовывало непродовольственные товары без учета ограничений Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 года N 121, что подтверждается собранными по делу материалами.

При таких обстоятельствах, действия ООО "М-Книга" были обоснованно квалифицированы по п. 1 ст. 8-6-1 Закона Санкт-Петербурга "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге", Общество обоснованно привлечено к административной ответственности.

Законный представитель ООО "М-Книга", председатель Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, в Санкт-Петербургский городской суд не явились, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы в суд не поступило, материалов дела достаточно для рассмотрения жалобы. При таких обстоятельствах, полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.

Допрошенная в Санкт-Петербургском городском суде в качестве свидетеля главный специалист отдела административного производства юридического управления Комитета "... " Д.Р. пояснила, что 03.07.2020 года Общество могло реализовывать только продовольственные товары, а также непродовольственные товары первой необходимости.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по пункту 1 статьи 8-6-1 Закона Санкт-Петербурга "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге" наступает за неисполнение требований о временной приостановке проведения мероприятий с очным присутствием граждан, а также работы объектов розничной торговли, организаций (предприятий) общественного питания, оказания услуг с посещением гражданами таких объектов, организаций (предприятий), если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния и не влекут административной ответственности в соответствии с Кодексом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Указом Президента РФ от 02.04.2020 года N 239 в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации постановлено с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно- эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь: а) определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - соответствующая территория), в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации; б) приостановить (ограничить) деятельность находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей с учетом положений п.4 и 5 настоящего Указа; в) установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.

Согласно пункту 4 Указа он не распространяется на следующие организации, обеспечивающие население продуктами питания и товарами первой необходимости.

Распоряжением Правительства РФ от 27.03.2020 года N 762-р утвержден рекомендуемый перечень непродовольственных товаров первой необходимости.

В силу пункта 3 указанного Распоряжения к организациям, обеспечивающим население товарами первой необходимости, указанными в перечне, относятся объекты торговли всех форматов.

Согласно пункту 4 Распоряжения при реализации хозяйствующими субъектами, осуществляющими торговую деятельность, товаров, входящих хотя бы в одну группу товаров, указанных в перечне, такие хозяйствующие субъекты вправе реализовывать товары, не включенные в перечень.

В соответствии с пунктом 2.1.9 постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 года N 121 "О мерах по противодействию распространения в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (в редакции от 30.06.2020 года), на территории Санкт-Петербурга была запрещена (временно приостановлена) работа объектов розничной торговли, за исключением аптечных учреждений, объектов розничной торговли, в которых осуществляется заключение договоров на оказание услуг связи и реализация связанных с данными услугами средств связи, в том числе мобильных средств связи, объектов розничной торговли периодическими печатными изданиями, объектов розничной торговли автотранспортными средствами (по предварительной записи), объектов розничной торговли моторным топливом, заправочных электростанций для зарядки электрических транспортных средств, объектов розничной торговли табачной продукцией, объектов розничной торговли семенами и удобрениями, специализированных объектов розничной торговли мебелью (за исключением объектов розничной торговли, находящихся в зданиях торгово-развлекательных центров (комплексов), торговых центров), специализированных торговых центров, в которых осуществляется исключительно розничная торговля мебелью, а также объектов розничной торговли в части реализации исключительно непродовольственных товаров первой необходимости и (или) продовольственных товаров.

Как следует из постановления по делу об административном правонарушении, ООО "М-Книга" привлечено к административной ответственности по п. 1 ст. 8.6.1 Закона Санкт-Петербурга "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге", в связи с выявлением факта неисполнения обществом с ограниченной ответственностью "М-Книга" требований о запрете (приостановке) деятельности объекта розничной торговли, с посещением гражданами таких объектов, выразившийся в работе объекта розничной торговли по реализации непродовольственных товаров, не являющихся товарами первой необходимости, неограниченному кругу лиц очным присутствием граждан (покупателей), а именно книг, сувенирной продукции, канцтоваров, не входящих в перечень товаров первой необходимости, утвержденному Распоряжением Правительства РФ от 27.03.2020 года N 762-р, в магазине "Территория", расположенном в торговом центре по адресу: Санкт- Петербург, г. Ломоносов, ул. Михайловская, д. 40/7.

Отменяя постановление должностного лица, судья районного суда указал, что исходя из системного толкования положений нормативных актов, действия лиц, реализующих другие товары наряду с товарами, входящими в установленный перечень товаров первой необходимости, при отсутствии иных нарушений, не образуют состав административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 8-6-1 Закона Санкт-Петербурга "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге". Судьей указано, что материалами дела подтверждается реализация обществом печатных изданий (81 %), средства индивидуальной защиты (0, 5 %), следовательно, в силу пункта 4 Распоряжения Правительства РФ от 27.03.2020 года N 762-р, Общество имело право реализовывать товары, не включенные в перечень, поскольку продавало также периодические печатные издания и товары первой необходимости.

Указанные выводы судьи районного суда являются законными и обоснованными, сделаны на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, оснований не согласиться с выводами судьи районного суда, по делу не установлено.

Заявителем жалобы не приводится доводов, в связи с чем выводы судьи районного суда являются необоснованными, заявителем фактически выражается только несогласие с толкованием действующих норм права, что само по себе не может являться основанием для отмены или изменения вынесенного по делу решения, поскольку выводы судьи районного суда являются правильными.

При рассмотрении жалобы на постановление судьей районного суда не были нарушены требования статьи 1.5 КоАП РФ, каких-либо данных, которые могли бы свидетельствовать о предвзятости судьи, в материалах дела не имеется, принцип презумпции невиновности судьей не нарушен, неустранимых сомнений по делу не усматривается.

Решение судьи районного суда отвечает требованиям статей 29.10, 30.7 КоАП РФ, является последовательным и мотивированным. Производство по делу обосновано прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, РЕШИЛ:

Решение судьи Петродворцового районного суда Санкт-Петербурга от 21 декабря 2020 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 1 ст. 8-6-1 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 года N 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге", в отношении ООО "М-Книга", оставить без изменения, жалобу председателя Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга - без удовлетворения.

Судья Ю.Н. Русанова