Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 22 июня 2021 г. по делу N 33-18339/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Максимовой Е.В., судей Вьюговой Н.М., Кнышевой Т.В., при секретаре Кузнецове Н.А., с участием прокурора Оглио Е.Ф., рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Максимовой Е.В., дело по апелляционной жалобе Гавриловой Н.В. на решение Нагатинского районного суда г.Москвы от ДД.ММ.ГГГГ., которым постановлено:

Отказать в удовлетворении исковых требований Гавриловой Н. В. к Департаменту городского имущества г. Москвы об обязании заключить договор социального найма.

Встречные исковые требования Департамента городского имущества к Гавриловой Н. В. о выселении из жилого помещения, без предоставления другого жилого помещения - удовлетворить.

Выселить Гаврилову Н.В. из квартиры, расположенной по адресу:.., без предоставления другого жилого помещения, УСТАНОВИЛА:

Истец Гаврилова Н.В. обратилась в суд с иском к ответчику Департаменту городского имущества г..Москвы с требованием обязать ответчика заключить договор социального найма жилого помещения, общей площадью 37, 9 кв.м, жилой площадью - 30, 3 кв.м. по адресу:... В обоснование заявленных требований истец указала, что ГОУ Профессиональное училище N... (ГБПОУ строительный техникум N... Главмосстроя) в... году предоставило ей жилое помещение, общей площадью 37, 9 кв.м, жилой площадью - 30, 3 кв.м. по указанному адресу. ДД.ММ.ГГГГ. между истцом и ООО "Каховка-Аремэкс" был заключен договор найма специализированного жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ. ГБПОУ строительный техникум N... Главмосстроя было преобразовано в "Образовательный комплекс градостроительства "Столица". Общежитие по адресу:... принадлежало Главмосстрою, которое было преобразовано в ОАО "Аремэкс". Затем, на основании договора управления многоквартирными домами, указанное общежитие было передано в ООО "Каховка-Аремэкс". ООО "Каховка-Аремэкс" наделено правом предоставлять жилые помещения в управляемых общежитиях по договорам найма специализированного жилого помещения, что и было сделано в... году в отношении истца. Начиная с момента вселения, истец своевременно вносит плату за пользование жилым помещением и коммунальные услуги. Иного жилья истец не имеет.

Распоряжением Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы от 20.05.2003 NД-РП-6613 жилые помещения указанного дома, ранее использовавшиеся в качестве общежития, переведены из специализированного жилищного фонда г..Москвы в фонд социального использования с заключением с гражданами договоров социального найма на фактически занимаемые жилые помещения. ДД.ММ.ГГГГ. директор ГБПОУ "Образовательный комплекс градостроительства "Столица" обратился в ДГИ г..Москвы о заключении с проживающими в бывшем общежитии по спорному адресу сотрудниками договоров социального найма, однако ДД.ММ.ГГГГ. письмом N... ему было отказано по причине отсутствия у сотрудников регистрации по месту жительства по спорному адресу. В... истец обратился к ответчику с требованием о заключении договора социального найма, однако ей также было отказано.

Не согласившись с заявленными требованиями, Департамент городского имущества г. Москвы предъявил к Гавриловой Н.В. встречные исковые требования о выселении из жилого помещения - квартиры по адресу:... В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ. распоряжением Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы N... жилое помещение по названному адресу включено в специализированный жилищный фонд г. Москвы. ДД.ММ.ГГГГ. распоряжением Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы NД-РП-66/3 "Об исключении жилых помещений, ранее использовавшихся в качестве общежитий, из специализированного жилищного фонда города Москвы и включении в фонд социального использования", дом... включен в фонд социального использования. Спорное жилое помещение является государственной собственностью города Москвы. ДД.ММ.ГГГГ. распоряжением ДГИ г. Москвы "О закреплении на праве хозяйственного ведения за ГУП "МГЦАЖ" объектов жилищного фонда, расположенного по адресу:... жилое помещение передано на праве хозяйственного ведения ГУП "Московский городской Центр арендного жилья". Согласно выписке из протокола заседания ЖК ООО "Каховка - Аремэкс" от ДД.ММ.ГГГГ. N.., Гавриловой Н.В. было распределено спорное жилое помещение в виде двухкомнатной квартиры N... по названному адресу. ДД.ММ.ГГГГ. между истцом и ООО "Каховка - Аремэкс" заключен договор найма специализированного жилого помещения N539/В. Истец до... года была зарегистрирована по адресу:.., по месту жительства мужа. ДД.ММ.ГГГГ. брак между супругами был расторгнут. Решением Домодедовского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ. истец признана прекратившей право пользования указанной квартирой. Истец не зарегистрирована в общежитии, не имеет документов, подтверждающих законность вселения. ДГИ г. Москвы решения о предоставлении истцу спорного жилого помещения не принималось.

В заседании суда первой инстанции представитель истца по доверенности Геворкян Т.Г. доводы и требования иска поддержала.

Представитель ответчика Департамента городского имущества города Москвы и представитель третьего лица ООО "Каховка - Аремэкс" в заседание суда первой инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

ДД.ММ.ГГГГ. Нагатинским районным судом г. Москвы постановлено указанное выше решение, об отмене которого просит Гаврилова Н.В. по доводам апелляционной жалобы.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ. решение Нагатинского районного суда г. Москвы от ДД.ММ.ГГГГ. оставлено без изменения, апелляционная жалоба истца Гавриловой Н.В. - без удовлетворения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ. апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ. отменено, дело направлено на новое апелляционное рассмотрение.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ. обжалуемое решение было отменено, принято новое решение, которым исковые требования Гавриловой Н.В. удовлетворены, на ДГИ г.Москвы возложена обязанность заключить с Гавриловой Н.В. договор социального найма в отношении квартиры по адресу:.., в удовлетворении встречного иска ДГИ г.Москвы о выселении Гавриловой Н.В. из указанной квартиры отказано.

Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ. апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ. отменено, дело направлено на новое апелляционное рассмотрение. Указано на то, что суд апелляционной инстанции, посчитав законным предоставление истцу спорного жилого помещения не установилв полном объеме на основании нормативных положений ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 г. N189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", Постановления Правительства Москвы от 19.12.2012 N743-ПП "О порядке заключения договоров социального найма жилого помещения на жилые помещения, использовавшиеся в качестве общежитий, переданных в собственность города Москвы" и с учетом условий договора управления многоквартирными домами от ДД.ММ.ГГГГ. факт законности вселения Гавриловой Н.В. в жилое помещение, не выяснил, имеет ли право управляющая организация распоряжаться имуществом, ей не принадлежащим, на основании решения заседания жилищной комиссии ООО "Каховка-Аремэкс" от ДД.ММ.ГГГГ. N...

При новом апелляционном рассмотрении в заседание судебной коллегии представитель истца Гавриловой Н.В. по доверенности Геворкян Т.Г. явилась, доводы апелляционной жалобы поддержала.

Представитель ответчика Департамента городского имущества города Москвы Соколинская И.А. в суд апелляционной инстанции явилась, просила оставить решение суда первой инстанции без изменения.

Представитель третьего лица ООО "Каховка-Аремэкс" по доверенности Селимов Н.Г. в заседание судебной коллегии явился, поддержал первоначальные исковые требования Гавриловой Н.В, против удовлетворения встречного иска возражал.

Прокурор полагала решение подлежащим отмене с удовлетворением первоначального иска Гавриловой Н.В. и отказом в удовлетворении встречного иска ДГИ г.Москвы о ее выселении.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, выслушав объяснения участников процесса, заключение прокурора, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к выводу о наличии оснований для отмены решения суда по следующим основаниям.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. В соответствии с разъяснениями п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права.

Согласно п. 3 приведенного Постановления Пленума Верховного Суда РФ решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельства, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Вышеприведенным требованиям постановленное по делу решение не соответствует, поскольку обстоятельства дела установлены неполно, ввиду чего сделаны не основанные на законе выводы.

При рассмотрении дела суд первой инстанции установил, что общежитие, расположенное по адресу:.., принадлежало государственному предприятию Главмосстроя и находилось в ведении ПРЭО Главмосстроя, которое распоряжением Комитета по управлению имуществом Москвы от 27.07.1993 N 575-р было преобразовано в ОАО "Аремэкс".

Работникам ПТУ N., переименованного с ДД.ММ.ГГГГ. в ГОУ ПУ N.., предоставлялись места в общежитиях Главмосстроя, в том числе и в общежитии, расположенном по адресу:., так как они считались лицами, работающими в системе Главмосстроя.

Как следует из архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ. N., на основании постановления Правительства г. Москвы от ДД.ММ.ГГГГ. N 274 ПП и приказа Департамента образования г. Москвы от ДД.ММ.ГГГГ. N 789 "О реорганизации государственного образовательного учреждения профессионального училища N 68, N 87, N 201" ГОУ ПУ N... реорганизовано путем слияния в государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования Строительный колледж N...

На основании Распоряжения Департамента образования г. Москвы от ДД.ММ.ГГГГ. N... ГБОУ СПО г. Москвы Строительный техникум N... переименовано в ГБПОУ г. Москвы "Строительный техникум N.." с ДД.ММ.ГГГГ..

На основании приказа Департамента образования г. Москвы от ДД.ММ.ГГГГ. N... ГБПОУ г. Москвы "Строительный техникум N.." переименовано в ГБПОУ г. Москвы "Образовательный комплекс градостроительства "Столица" с ДД.ММ.ГГГГ..

Согласно выписке из протокола заседания ЖК ООО "Каховка-Аремэкс" от ДД.ММ.ГГГГ. N., Гавриловой Н.В. было распределено жилое помещение в виде двухкомнатной квартиры N., общей площадью 37, 9 кв.м, жилой 30, 3 кв.м, по адресу:...

ДД.ММ.ГГГГ. между Гавриловой Н.В. и ООО "Каховка-Аремэкс" заключен договор найма специализированного жилого помещения N... Названный договор заключен на основании договора управления многоквартирными домами, находящимися в собственности города Москвы, от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Департаментом жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы и ООО "Каховка-Аремэкс".

Распоряжением Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы от ДД.ММ.ГГГГ. N... "Об исключении жилых помещений, ранее использовавшихся в качестве общежитий, из специализированного жилищного фонда г. Москвы и включении в фонд социального использования" дом... включен в фонд социального использования.

Решением Домодедовского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ. по гражданскому делу N2-... Гаврилова Н.В. признана прекратившей право пользования жилым помещением - квартирой N., расположенной по адресу:... Решение суда послужило основанием для снятия Гавриловой Н.В. с регистрационного учета по данному месту жительства.

Гаврилова Н.В. работает в ГБПОУ г.Москвы "Образовательный комплекс градостроительства "Столица" в должности социального педагога.

Истцом ежемесячно вносится плата за пользование спорным жилым помещением и коммунальными услугами, что подтверждается справками ООО "М-Варяг" от ДД.ММ.ГГГГ. и ООО "Каховка-Аремэкс" от ДД.ММ.ГГГГ. об отсутствии задолженности, а также представленными истцом квитанциями по оплате жилищно-коммунальных услуг.

Гаврилова Н.В. обратилась в ДГИ г. Москвы с заявлением о заключении договора социального найма, в чем ему было отказано письмом от ДД.ММ.ГГГГ. N...

Разрешая спор, суд первой инстанции руководствовался положениями ст.ст. 2, 49, 51, ч. 1 ст. 60, ст. 62, ст. 63 ЖК РФ, ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", положениями постановления Правительства Москвы от 28.07.2009 N 709-ПП "Об утверждении Порядка передачи и приема общежитий в собственность города Москвы и Порядка предоставления жилых помещений в общежитиях специализированного жилищного фонда города Москвы", п.п. 1, 2, 4 Порядка заключения договоров социального найма жилого помещения на жилые помещения, использовавшиеся в качестве общежитий, переданных в собственность города Москвы, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 19.12.2012 N 743-ПП и исходил из того, что ООО "Каховка-Аремэкс" не было уполномочено владеть, пользоваться и распоряжаться жилыми помещениями г. Москвы, тем самым не имело право на заключение договора найма с Гавриловой Н.В. спорного жилого помещения. Собственником спорного жилого помещения является город Москва, самостоятельных прав пользования жилым помещением в общежитии только исходя из фактического занятия квартиры у истца возникнуть не могло, при этом справка управляющей организации не является надлежащим доказательством подтверждающим возникновение у истца права на занятие квартиры в общежитии, поскольку полномочий по распоряжению жилыми помещениями у ООО "Каховка-Аремэкс" не имелось.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу, что заявленные требования Гавриловой Н.В. к ДГИ г. Москвы об обязании заключить договор социального найма не подлежат удовлетворению; поскольку Гаврилова Н.В. незаконно проживает в спорном жилом помещении, не имеет документов, подтверждающих законность вселения, суд удовлетворил встречные требования ДГИ г. Москвы к Гавриловой Н.В. о выселении из спорного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Судебная коллегия не может согласиться с такими выводами.

Ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" предусматривает, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям, либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.

Как указал Конституционный Суд РФ в Постановлении от 11.04.2011 N 4-П "По делу о проверке конституционности статьи 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" в связи с жалобой граждан А.С. Епанечникова и Е.Ю. Епанечниковой" принимая в процессе приватизации государственных и муниципальных предприятий решение о передаче принадлежавших им жилых домов, использовавшихся в качестве общежитий, в ведение органов местного самоуправления и распространяя на отношения по пользованию жилыми помещениями в этих домах нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма, федеральный законодатель действовал в рамках дискреционных полномочий, признаваемых за ним в этом вопросе Конституцией Российской Федерации.

Между тем изменение правового режима таких жилых помещений обусловлено передачей зданий, в которых они расположены, в ведение органов местного самоуправления, когда проживающие в них граждане оказываются пользователями жилых помещений, принадлежащих наймодателю, который не является их работодателем. Сообразно с этим определяется и дальнейшая юридическая судьба правоотношений, возникших ранее в связи с наймом жилых помещений в общежитии.

Факт принятия уполномоченным органом решения о снятии статуса общежития и отнесении жилых помещений в таком доме к жилищному фонду социального использования предполагает изменение статуса спорного жилого помещения, к которому в силу закона подлежит применению правовой режим договора жилья, используемого на условиях социального найма. В связи с этим с гражданами, законно проживающими в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима в силу принятия собственником соответствующего решения, должен быть заключен договор социального найма.

Согласно разъяснениям, данным в абз. 2 п. 43 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.06.2021 N 16 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции" суду апелляционной инстанции следует предложить лицам, участвующим в деле, представить дополнительные (новые) доказательства, если в суде первой инстанции не установлены обстоятельства, имеющие значение для дела (пункт 2 части 1 статьи 330 ГПК РФ).

В рамках установления обстоятельств законности вселения Гавриловой Н.В. в спорную квартиру, учитывая неполноту представленных доказательств и приведенные выше разъяснения, судебная коллегия приняла представленные истцом дополнительные доказательства относительно обстоятельств предоставления Гавриловой Н.В. жилого помещения.

Как следует из представленного суду апелляционной инстанции письма от ДД.ММ.ГГГГ. N... на имя заместителя начальника управления ДЖП и ЖФ г.Москвы в ЮАО (правопредшественник ДГИ г.Москвы), ООО "Каховка-Аремэкс" обращалось в Департамент на предмет согласования списка работников, проживающих в общежитии по адресу:., поселенных в... году. Проживание работников, в том числе Гавриловой Н.В. Департаментом жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы было согласовано (т.2 л.д. 1-2).

При рассмотрении дела в настоящим судебном заседании представитель ДГИ г.Москвы подтвердил данное обстоятельство, указав, что ранее данными сведениями ответчик не располагал.

В соответствии с п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся: служебные жилые помещения, жилые помещения в общежитиях.

Согласно положениям ст. 99 ЖК РФ с пециализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования (ч. 1).

Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте (ч. 2).

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.

Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ. между Департаментом жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы и ООО "Каховка Аремэкс" был заключен договор управления многоквартирными домами, находящимися в собственности города Москвы, в соответствии с которым Управляющей организации переданы в управление и эксплуатацию многоквартирные дома, указанные в Приложении N 1, в том числе по адресу:...

В соответствии с п. 3.1.32 указанного договора, управляющая организация обязана выявлять жилые помещения, свободные от обязательств, в том числе жилые помещения, освободившиеся в связи с выбытием граждан, и своевременно принимать меры к их заселению.

В соответствии с п. 3.2.2 указанного договора управляющая организация вправе от своего имени заключать все необходимые договоры, связанные с управлением, эксплуатацией и содержанием многоквартирных домов.

В установленном жилищном законодательством порядке предоставлять жилые помещения в общежитиях по договорам специализированного жилого помещения.

Гаврилова Н.В. ДД.ММ.ГГГГ. была принята на работу в ПТУ N... г.Москвы в система Главмосстроя на должность преподавателя, что подтверждается копией трудовой книжки.

На заседании жилищной комиссии ООО "Каховка-Аремэкс" от ДД.ММ.ГГГГ. принято решение, в связи с трудовыми отношениями, учитывая отсутствие жилой площади в г. Москве, заключить с Гавриловой Н.В. договор найма специализированного жилого помещения на пользование квартирой в общежитии по адресу:...

ДД.ММ.ГГГГ. между уполномоченным Департаментом жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы юридическим лицом - ООО "Каховка-Аремэкс", действующим на основании договора управления многоквартирными домами от ДД.ММ.ГГГГ, и Гавриловой Н.В. заключен договор найма специализированного жилого помещения N., по которому истцу за плату во владение и пользование передана двухкомнатная квартира общей площадью 37, 9 кв.м, в том числе жилой 30, 3 кв.м, по адресу:...

Гавриловой Н.В. открыт финансовый лицевой счет N... на занимаемую спорную квартиру на основании договора найма специализированного жилого помещения N...

На момент заключения договора управления между ДЖП и ЖФ г.Москвы и ООО "Каховка-Аремэкс" вопрос о порядке принятия решений о предоставлении жилых помещений в г.Москве уполномоченным от имени собственника лицом в каких-либо нормативно-правовых актах, кроме ст. 99 ЖК РФ урегулирован не был.

Принимая во внимание условия договора управления от ДД.ММ.ГГГГ, прямо предусматривающие возможность предоставления ООО "Каховка-Аремэкс" жилых помещений в общежитии по адресу:... в установленном порядке по договорам найма специализированного жилого помещения, а также представленные суду второй инстанции данные о согласовании списка вселенных в общежитие граждан, в том числе Гавриловой Н.В. - в квартиру N., судебная коллегия приходит к выводу о том, что порядок принятия решения о предоставлении спорного жилого помещения истцу соблюден, не противоречит положениям ст. 99 ЖК РФ.

Следует отметить, что Распоряжением Департамента жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы от ДД.ММ.ГГГГ. N 1055 "Об организации работы по передаче в управление общежитий, находящихся в собственности города Москвы" был утвержден примерный договор управления многоквартирными домами (общежитиями), находящимися в собственности города Москвы, подпунктом 3.2.2 пункта 3.2 которого предусмотрено, что управляющая организация вправе от своего имени заключать все необходимые договоры, связанные с управлением, эксплуатацией и содержанием многоквартирных домов (общежитий); в установленном жилищным законодательством порядке выступать уполномоченным представителем Собственника по заключению договоров найма жилых помещений в общежитиях. Заключение договоров осуществляется после одобрения кандидатур потенциальных нанимателей Собственником, представляемых списком по согласованной Сторонами форме, приложение N 7; собственник согласовывает и возвращает Управляющей организации представленный список в течение 3 (трех) рабочих дней с даты его представления; при наличии мотивированных возражений по конкретному кандидату (кандидатам) из списка Собственник в списке возле фамилии несогласованного кандидата (кандидатов) делает отметку "Отказ" и вместе с возвращаемым согласованным списком представляет мотивированное заключение по причинам отказов.

Названное Распоряжение Департамента жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы от 29.10.2007 N 1055, утвердившее примерную форму договора, по условиям которого уполномоченное лицо (управляющая организация) принимает соответствующее решение, а собственник - город Москва осуществляет согласование списка проживающих работников, а также примерная форма договора о передаче общежитий в управление не отменено до настоящего времени.

В рамках своих полномочий Департамент жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ. N... изменил статус жилых помещений, находящихся в собственности г. Москвы и ранее использовавшихся в качестве общежития по адресу:.., исключив их из специализированного жилищного фонда и включив в жилищный фонд социального использования г. Москвы.

Таким образом, в отношении спорного жилого помещения, по инициативе органа, уполномоченного распоряжаться государственным имуществом города Москвы, был изменен правовой режим его использования. Факт принятия уполномоченным органом решения об отнесении жилых помещений по вышеуказанному адресу к жилищному фонду социального использования предполагает изменение статуса спорного жилого помещения, к которому в силу закона подлежит применению правовой режим договора жилья, используемого на условиях социального найма.

Постановлением Правительства Москвы от 19.12.2012 N 743-ПП "О порядке заключения договоров социального найма жилого помещения на жилые помещения, использовавшиеся в качестве общежитий, переданных в собственность города Москвы" в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ, то есть на дату обращения Гавриловой Н.В. с заявлением о заключении договора социального найма (ноябрь..), было предусмотрено, что право на оформление договора социального найма имеют граждане не зарегистрированные по месту жительства, но фактически в них проживающие и не имеющие на праве пользования или собственности иных жилых помещений при наличии документа, послужившего основанием вселения. При этом вступившим в законную силу решением Московского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ. признан не действующим со дня вступления решения суда в законную силу пункт 3.2 Порядка оформления прав на жилые помещения, использовавшиеся в качестве общежитий, переданных в собственность города Москвы, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 19 декабря 2012 года N 743-ПП, в части слов "и не имеющие на праве пользования или собственности иных жилых помещений".

Действующая в настоящее время редакция постановления N743-ПП определяет порядок заключения договоров социального найма в отношении граждан, подавших заявление о заключении договоров социального найма жилого помещения до ДД.ММ.ГГГГ...

В соответствии с п. 2 названного Порядка заключение договоров социального найма жилого помещения на основании настоящего Порядка не является улучшением жилищных условий граждан.

В соответствии с п. 4 названного Порядка, в качестве заявителей выступают все граждане, указанные в финансовом лицевом счете, не закрытом на дату подачи заявления, и которые зарегистрированы по месту жительства в жилом помещении, использовавшемся в качестве общежития, либо все граждане, указанные в финансовом лицевом счете, не закрытом на дату подачи заявления, и которые указаны в решениях (ордерах, договорах) уполномоченных органов исполнительной власти, организаций (предприятий) о предоставлении жилого помещения, использовавшегося в качестве общежития.

Договоры социального найма жилого помещения заключаются с заявителями в соответствии с настоящим Порядком независимо от даты их вселения в жилые помещения, использовавшиеся в качестве общежития.

Учитывая изменение режима спорного жилого помещения, установленный факт законности вселения и проживания в нем Гавриловой Н.В, указание ее в лицевом счете в качестве нанимателя, оформление (заключение) с ней договора социального найма на занимаемое жилое помещение является по своей сути признанием и подтверждением правомерного пользования и владения гражданином жилым помещением, в связи с чем его требования заявлены обоснованно, а вывод суда об отсутствии законных оснований для заключения с Гавриловой Н.В. договора социального найма спорной квартиры, нельзя признать правомерным.

Обжалуемое решение подлежит отмене по основаниям ч. 1 ст. 330 ГПК РФ с принятием в порядке ст. 328 ГПК РФ нового решения - об удовлетворении исковых требований Гавриловой Н.В.

Поскольку удовлетворение первоначального иска исключает полностью удовлетворение встречного иска ДГИ г. Москвы к Гавриловой Н.В. о выселении из спорного жилого помещения, решение суда в указанной части подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении встречного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Нагатинского районного суда г. Москвы от ДД.ММ.ГГГГ. отменить.

Принять по делу новое решение.

Иск Гавриловой Н. В. удовлетворить.

Обязать Департамент городского имущества города Москвы заключить с Гавриловой Н.В. договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу:...

В удовлетворении встречного иска Департамента городского имущества города Москвы к Гавриловой Н. В. о выселении отказать.

Председательствующий:

Судьи: