Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 20 мая 2021 г. по делу N 33-19645/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Семченко А.В.

и судей Масленниковой Л.В, Заскалько О.В, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бухаревым И.С, заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Заскалько О.В. дело по апелляционной жалобе представителя истца фио, по апелляционной жалобе представителя ответчика фио на решение Кунцевского районного суда города Москвы от 9 февраля 2021 года, которым постановлено:

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области от 23.07.2020 года N... /... /20 в части отказа фио включения периодов трудовой деятельности.

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда РФ N 2 по г. Москве и Московской области включить в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии фио периоды работы с *** по *** года в должности логопеда фио наименование организации *** с *** по *** в должности логопеда и заместителя директора по воспитательной работе в наименование организации наименование организациисквы, с *** по *** года в должности педагога организатора наименование организации Департамента социальной защиты населения города Москвы, с *** по *** в должности педагога организатора наименование организации Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы... ; с *** по *** года в должности педагога организатора в наименование организации, с *** по *** в должности педагога организатора в наименование организации.

За исключением отпусков без сохранения заработной платы периодов с 07.12.2018 года по 07.12.2018 г, с 10. 12.2018 по 10.12.2018 года, с 10.01.2019 года по 11.01.2019, с 06.05.2019 по 08.05.2019 года, с 30.12.2019 года по 31.12.2019 года.

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда РФ N 2 по г. Москве и Московской области назначить фио досрочную страховую пенсию с момента возникновения права с 25.08.2021 года

В остальной части исковых требований отказать.;

установила:

фио обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику ГУ - Главному управлению ПФР N 2 г. Москве и Московской области о признании незаконным решения от 23.07.2020 N... /... /20 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости; обязании включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, периоды работы в общеобразовательных учреждениях для детей; обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости с 22 апреля 2020 года в соответствии с п. 19 с. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и взыскании с ответчика расходов по оплате государственной пошлины. Полагая свои права нарушенными, истец обратилась с денным иском в суд.

Истец фио, ее представитель фио в судебном заседании при рассмотрении дела судом первой инстанции поддержали заявленные исковые требования по изложенным доводам. Представитель ответчика фио в судебном заседании заявленные исковые требования не признал.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит представитель ответчика фио, ссылаясь на законность решения пенсионного органа об отказе в назначении пенсии досрочно, об изменении которого в части даты назначения пенсии по доводам апелляционной жалобы просит представитель истца фио

Полагая возможным рассмотрение дела в отсутствие надлежаще извещенного представителя ответчика в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность постановленного по делу решения в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав объяснения истца и представителя, обсудив доводы жалоб, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие основания для изменения решения в части, исходя из доводов апелляционной жалобы истца, имеются.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Судом установлено и из материалов дела следует, что 25.02.2020 г. истец, обратилась в КС "Очаково-Раменки" ГУ - Главного Управления ПФР N 2 по г. Москве и Московской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Комиссия по назначению пенсий после проверки представленных документов, необходимых для назначения досрочной страховой пенсии по старости приняла Решение от 23.07.2020 г. N... /... /20 об отказе, поскольку отсутствует требуемый педагогический стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, установленный в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Пенсионным органом определен льготный стаж истца 20 лет 6 месяцев 24 дня.

Согласно Решению от 23.07.2020 г. N... /... /20, из подсчета специального стажа истца исключены следующие оспариваемые истцом периоды работы:

с *** по *** г. (12 дней)- работа в должности логопеда в наимнование организации ***;

с период г. (09 мес. 10 дней) - работа в должности заместителя директора по воспитательной работе в наименование организации.

Данные периоды исключены пенсионным органом из подсчета педагогического стажа, поскольку индивидуальные сведения персонифицированного сданы без указания кода льгот.

Рассматривая требования истца о включении указанных периодов работы в подсчет педагогического стажа, суд установил, что из архивной справки ГБОУ Школа N *** от 23.01.2020 N б/н следует, что в период с... по... (12 дн) Истец работала логопедом в наименование организации на полную ставку, в указанный период работник не брал отпуска без сохранения заработной платы.

Из архивной справки ГБОУ ЦССВ " наименование организации" от 21.01.2020 г. N б/н усматривается, что в период с *** по *** (9 мес. 10 дн.) истец одновременно с должностными обязанностями заместителя директора по воспитательной работе на 1 ставку работала логопедом на 1 ставку (0, 5 ставки сомещение+0, 5 ставки совместительство) в наименование организации, адрес, сведений об отвлечениях от работы в данный период нет. В спорный период Истец работала на ставку полный рабочий день, полную рабочую неделю.

В действовавшем в период в период с 1 ноября 1999г. по 31 декабря 2001г. включительно Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067, имеется наименование должности логопед (п. 1), в Перечне учреждений названы дошкольные образовательные учреждения: детский сад (п. 8).

В действующем с 1 января 2002 г. Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, имеется наименование должности логопед (п. 1), в Перечне учреждений названы образовательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: специальный (коррекционный) детский дом (п. 1.3).

Принимая решение в данной части, суд руководствовался приведенными нормами закона, Списками и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, а также положениями ст. 8 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" N 27-ФЗ от 01.04.1996, согласно которым сведения о застрахованных лицах представляются страхователями, контроль за достоверностью сведений о стаже и заработке, представляемых страхователями, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации, оценив представленные доказательства, пришел к выводу о том, что требования истца являются обоснованными, поскольку занимаемая истцом должность и наименование учреждения образования, а также режим занятости при осуществлении педагогической деятельности соответствуют предъявляемым требованиям и характеризуют условия и характер труда как дающие право на досрочное пенсионное обеспечение, при этом истец не должна отвечать за ненадлежащее исполнение страхователем и страховщиком обязанностей в части ведения лицевого счета.

Истец фио оспаривает исключение пенсионным органом из подсчета педагогического стажа периоды работы, указанных в решении пенсионного органа как: с... (09 мес.) и с... г. (01 год 10 мес.)- работа в должности педагога- организатора в наименование организации.

с... г. (04 мес. 24 дня) - работа в должности педагога - организатора в наименование организации.

с... г. (09 мес.29 дней) - работа в должности педагога-организатора в наименование организации.

Данные периоды стажа исключены ответчиком из подсчета педагогического стажа, в связи с тем, что должность истца не содержится в наименованиях должностей Списка N 781, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическою деятельность в учреждениях для детей, пунктом 1.3. предусмотрены образовательные учреждения для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе, специальный (коррекционный) детский дом для детей с отклонениями в развитии. Должность педагог-организатор в наименованиях должностей не предусмотрена.

Между тем судом установлено и следует из материалов дела, согласно данным из трудовой книжки АТ-VI N *** и вкладыша к ней ВТ-I N ***, с 01.03.2015 фио, следует, что истец имеет специальность учитель-дефектолог, олигофренопедагог и логопед, работая в наименование организации переведена на должность педагога-организатора, приказ N 16 от 01.03.2015, 30.09.2017 уволена; 01.10.2018, работая в наименование организации, переведена на должность педагога-организатора и работает по настоящее время (л.д. 19-31).

Из справки, уточняющей характер работ, дающих право на досрочную пенсию, выданную должностными лицами наименование организации от 21.01.2020 N б/н, следует, что приказом N 16 от 01.03.2015 фио с 01.03.2015 года назначена следующая нагрузка: заместитель директора по воспитательной работе - 1 ставка, педагог организатор 36 часов (1 ставка). Из данной справки также следует, что в период с 2002 года, фио работала в данной организации при постоянном совмещении и совместительстве: заместитель директора по воспитательной работе, логопед, учитель-логопед, педагог организатор, при этом в период работы с 2002 до 2017 года нагрузка по должности заместитель директора по воспитательной работе составляла 1 ставку, основанием предоставления информации указаны архивная справка N 77570/3206532-2019 от 29.10.2019, книга приказов, лицевые счета, должностная инструкция.

Одновременно из данных трудовой книжки и справки уточняющий право на досрочную пенсию наименование организации фио от 21.01.2020 N б/н усматривается, что в период с 01.09.2002 года по 30.09.2017 года Истец работала в образовательном учреждении, которое за время работы неоднократно переименовывалось, реорганизовывалось, но при этом оставалось образовательным учреждением для детей, изначально образовано как Государственное образовательное учреждение Специальный (коррекционный) детский дом N 63 для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно данным лицензии от 24.10.2016 N 037974... по типу являлось общеобразовательным учреждением, реализующим образовательные программы дошкольного образования. С сентября 2017 года данное учреждение реорганизовано путем присоединения ГБОУ г. Москвы Центр содействия семейному воспитанию N 2 "Школа циркового искусства имени фио" адрес Москвы.

Из Устава... усматривается, что образовательное учреждение оказывает детям квалифицированную помощь в обучении (п.2.3.16), реализует основные и дополнительные общеобразовательные программы (п.2.3.31), реализует адаптированные основные общеобразовательные программы (2.3.32). Государственное бюджетное учреждение города Москвы Центр содействия семейному воспитанию N 2 Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы (...) относится к общеобразовательным учреждениям; для достижения целей деятельности учреждение осуществляет различные виды деятельности, среди которых круглосуточный прием и содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, уход за детьми, организация развития с учетом возраста и индивидуальных особенностей, организация получения детьми различных видов образования, оказание детям квалифицированной помощи в обучении и коррекции имеющихся проблем в развитии.

Согласно выданной Департаментом образования г. Москвы лицензии,... реализует программы дошкольного и дополнительного образования.

В пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" Списка от 29 октября 2002 г. N 781 указаны: Общеобразовательные учреждения: школы всех наименований; центр образования.

Пунктом 1 раздела "Наименование должностей" Списка от 29 октября 2002 г. N 781, подлежащего применению к спорным отношениям, предусмотрены должность учителя, а также должность заместителя директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 (далее - Правила от 29 октября 2002 г. N 781), определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29 октября 2002 г. N 781, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Особенности исчисления специального стажа руководителей учреждений для детей - директора (начальника, заведующего), а также заместителя директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом - установлены пунктом 8 Правил от 29 октября 2002 г. N 781.

Согласно подпункту "б" пункта 8 Правил от 29 октября 2002 г. N 781 в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа, в частности в должности заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в том числе в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Разрешая спор, руководствуясь приведенными нормами закона, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении иска и включении в подсчет специального стажа истца периодов работы с... и с... г, установив, что в указанные периоды истец осуществляла педагогическую деятельность в образовательном учреждении для детей с учетом индивидуальных особенностей здоровья и имеющихся проблем в развитии.

Судебная коллегия полагает возможным согласиться с выводами суда, поскольку совокупность представленных доказательств позволяет сделать вывод о том, что в рассматриваемые периоды истец с учетом переводов и совмещений истец осуществляла педагогическую деятельность в должности заместителя директора по воспитательной работе в образовательном учреждении для детей в режиме полной занятости за ставку по должностному окладу.

Истцом заявлены требования о включении в подсчет педагогического стажа периодов работы с... по.., с... по... года в должности педагога-организатора в наименование организации, в должности педагога организатора в наименование организации.

Основанием для исключения периодов из подсчета льготного стажа, в решении от 23.07.2020 г. N... /... /20, ответчиком указано, что данная должность педагог-организатор не предусмотрена Списком от 29 октября 2002 г. N 781.

Согласно записи трудовой книжки истца по рассматриваемому периоду, фио, работая в наименование организации с 01.10.2018 переведена на должность педагог-организатор.

Из уточняющей характер работ справки от 26.10.2020 N 02-04-53, выданной работодателем наименование организации, следует, что фио с 01.09.2018 работала также в должности учителя логопеда реализуя коррекционно-развивающую область учебного плана при этом по адаптированным основным образовательным программам ФГОС для обучающихся с умственной отсталостью на полную ставку 18 часов в указанный период тарифицирована как учитель, (л.д. 126-127). Предоставлялись отпуска без сохранения заработной платы. Основанием выдачи справки указаны: приказы, тарификационные списки, лицевые счета, штатное расписание, табели рабочего времени.

Дав совокупную оценку представленным доказательствам, суд первой инстанции пришел к выводу, что данные периоды также подлежат включению в подсчет льготного стажа, поскольку установлено, что истец осуществляла педагогическую деятельность в должности и учреждении поименованных Списком от 29 октября 2002 г. N 781.

С выводами суда первой инстанции о включении в подсчет льготного стажа периодов работы, оспариваемых по данному делу истцом фио как дающих право на досрочное получение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, судебная коллегия считает возможным согласиться, поскольку совокупностью имеющихся в деле доказательств подтверждается, что в оспариваемые по делу периоды, истец помимо должности педагог-организатор, которая в Списке от 29 октября 2002 г. N 781 не поименована, как на то правомерно указывал ответчик, истец работала в должностях в условиях полной занятости в образовательных учреждениях, поименованных указанным Списком, которые с учетом переименований и реорганизаций оставались образовательными учреждениями для детей, реализовывали государственные образовательные программы.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400 "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

При суммировании периодов льготного стажа истца учтенного пенсионным органом в бесспорном порядке 20 лет 6 месяцев 24 дня с зачтенными по решению суда 4 года 9 месяцев 16 дней, на дату обращения истца за назначением досрочной страховой пенсии (педагогический) 25.02.2020 стаж составил 25 лет 4 месяца 3 дня, таким образом, датой возникновения права истца будет являться 22 октября 2019 года. Таким образом, применяя положения, предусмотренные ч. 1.1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" в редакции Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" датой установления пенсии должна являться 22.04.2020 г, с учетом 6 месяцев периода ожидания. Данные положения закона применены судом неверно, что является основанием для изменения решения суда в данной части в соответствии с положениями ст. 330 ГПК РФ.

Апелляционная жалоба представителя ответчика не содержит каких-либо доводов, которые не были предметом исследования и оценки суда первой инстанции, не учитывает установленные фактические обстоятельства дела относительно занимаемых истцом должностей и реорганизаций учреждений, где работала истец, подтверждающие характер работы и занимаемые ею должности, справки работодателей, характеризующих работу истца как соответствующие Спискам, и дающие право на досрочную пенсию, в связи с чем, отклоняются как направленые на переоценку собранных по делу доказательств.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328, ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

определила:

Решение Кунцевского районного суда города Москвы от 9 февраля 2021 года, изменить в части даты установления пенсии.

Обязать Государственное учреждение - Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации N2 по городу Москве и Московской области назначить фио трудовую пенсию по старости с 22 апреля 2020 года.

В остальной части решение Кунцевского районного суда города Москвы от 9 февраля 2021 года оставить без изменения; апелляционную жалобу представителя ответчика - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи