Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 22 июня 2021 г. по делу N 33-20370/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи ..., и судей фио, фио, при помощнике судьи Назаренко А.В., с участием прокурора фио, заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи фио гражданское дело N 2-59/2021 по апелляционной жалобе ответчика ... А.А., апелляционному представлению помощника Измайловского межрайонного прокурора адрес на решение Измайловского районного суда адрес от 02 февраля 2021 года, которым постановлено:

Выселить без предоставления другого жилого помещения..,..,... из квартиры по адресу адрес... со снятием... с регистрационного учета по указанному адресу.

УСТАНОВИЛА:

Истец Департамент городского имущества адрес обратился в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к ответчикам..,..,... о выселении из жилого помещения, расположенного по адресу: адрес,.., без предоставления другого жилого помещения и снятии с регистрационного учета.

Свои требования истец мотивировал тем, что спорное жилое помещение представляет собой отдельную однокомнатную квартиру общей площадью 43, 6 кв.м, жилой площадью 25, 2 кв.м, расположенную по адресу: адрес... Правообладателем права собственности на жилое помещение по указанному адресу является адрес. В спорной квартире по месту жительства зарегистрированы... А.А,... Н.А,... А.А. Указанная квартира на основании распоряжения префектуры адрес от 16.06.2009 года N 2951ж предоставлена семье старшего участкового уполномоченного милиции ОВД по адрес на семью из трех человек (... А.А, жена -... Н.А, дочь -... А.А.) из специализированного жилищного фонда адрес по договору найма служебного жилого помещения N... от 26.08.2009 года на время прохождения службы. В связи с прекращением трудовых отношений с ГУ МВД России по адрес распоряжением Департамента городского имущества адрес от 15.02.2018 года N 4775 признано утратившим силу распоряжение префектуры от 16.06.2009 года N 2951ж, действие договора найма служебного жилого помещения прекращено. На основании постановления Правительства Москвы от 20.10.2009 года N 1128-ПП "Об обеспечении граждан служебными жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда адрес" договор найма служебного жилого помещения прекращается в связи с истечением срока пребывания на государственной должности, увольнением со службы в государственном органе или прекращением трудовых отношений с государственным органом, государственным учреждением (предприятием). В случаях расторжения или прекращения договоров найма служебных жилых помещений граждане и члены их семей должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. 01.03.2018 года Департаментом в адрес... А.А. направлено уведомление N ДГИ-И-14831/18 о необходимости освободить занимаемое жилое помещение. 29.01.2020 года в результате осмотра данной квартиры сотрудниками Департамента установлено, что доступ в жилое помещение отсутствует.

Истец ДГИ просил суд выселить ответчиков... А.А,... у Н.А,... у А.А. из жилого помещения, расположенного по адресу: адрес,.., без предоставления другого жилого помещения и снять их с регистрационного учета по указанному адресу.

Представитель истца фио в судебное заседание явилась, уточненные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме.

Ответчик... А.А. в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения иска в полном объеме по доводам, изложенным в возражениях. В ходе судебного разбирательства пояснил, что на учете нуждающихся в жилых помещениях не состоит и не состоял.

Ответчик... Н.А. в судебное заседание не явилась, извещена, доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание не представила. Ранее пояснила, что в спорном жилом помещении вместе с... ой А.А. не проживает, однако в спорную квартиру приезжает дочь, там есть их вещи.

Ответчик... А.А. в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом о дате, месте и времени слушания дела, доказательств уважительности причин неявки в суд не представила, заявлений об отложении слушания дела не подавала.

Представитель третьего лица УВМ ГУ МВД России по адрес в судебное заседание не явился, извещался.

Суд первой инстанции постановилвышеприведенное решение, об отмене которого просит ответчик... А.А. по доводам апелляционной жалобы, помощник Измайловского межрайонного прокурора адрес по доводам апелляционного представления, указывая на то, что выводы суда первой инстанции, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела; суд существенно нарушил нормы материального и процессуального права.

В заседание судебной коллегии явился представитель истца ДГИ адрес по доверенности фио, которая с решением суда согласна, возражала против доводов апелляционной жалобы и апелляционного представления.

В заседание судебной коллегии явился ответчик... А.А, который поддержал доводы апелляционной жалобы и апелляционного представления.

Прокурор фио поддержала доводы апелляционного представления и апелляционной жалобы.

Ответчики... Н.А,... А.А, представитель третьего лица в заседание судебной коллегии не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, не сообщили о причинах неявки, не просили об отложении судебного заседания.

Изучив материалы дела, выслушав представителя истца, ответчика, заслушав заключение прокурора, полагавшего решение суда подлежащим отмене, обсудив доводы апелляционной жалобы и апелляционного представления, судебная коллегия пришла к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии со ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:

1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;

2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;

3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;

4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Из материалов дела следует, что спорной является однокомнатная квартира, общей площадью 43, 6 кв.м, жилой площадью 25, 2 кв.м, расположенная по адресу: адрес.., правообладателем права собственности которой является адрес.

Указанная квартира на основании распоряжения префектуры адрес от 16.06.2009 года N 2951ж предоставлена семье старшего участкового уполномоченного милиции ОВД по адрес... у А.А. в составе семьи из трех человек (он, жена, дочь) из специализированного жилищного фонда адрес по договору найма служебного жилого помещения N... от 26.08.2009 года на время прохождения службы.

Согласно Распоряжению о передаче жилой площади от 27 декабря 2007 года N... квартира по адресу: адрес... передана Управлению внутренних дел адрес (т. 1, л.д. 244).

В соответствии с выпиской из домовой книги по спорному адресу по месту пребывания зарегистрирован... А.А.

Согласно выписки из финансового лицевого счета N... А.А. зарегистрирован по адресу: адрес. Собственником или сособственником указанного жилого помещения... А.А. не является.

... Н.А. и... А.А. в спорной квартире не зарегистрированы, имеют постоянную регистрацию по адресу: МО, адрес.

Приказом УВД по адрес ГУ МВД России по адрес N 812 л/с от 07.09.2017 года... А.А. уволен со службы в органах внутренних дел Российской Федерации с 22.09.2017 года по выслуге лет, которая на 22.09.2017 года составляла 21 год 04 месяца 01 день.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения.

В соответствии со ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в орган государственной власти или органа местного самоуправления.

Согласно ст. 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным данным кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

На основании ч. 1 ст. 44 Федерального закона от 07.02.2011 года N 3-ФЗ "О полиции" обеспечение сотрудника полиции жилым помещением осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета посредством предоставления ему служебного жилого помещения или жилого помещения в собственность либо единовременной социальной выплаты на его приобретение в порядке и на условиях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Федеральный законодатель, определяя специальный правовой статус сотрудников органов внутренних дел, вправе устанавливать для них специальные социальные гарантии, которые могут предоставляться как в период прохождения службы, так и после увольнения из органов внутренних дел.

Согласно адрес положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации от 17.12.2002 г. N 897 сотрудник, проживающий в служебном жилом помещении и прекративший службу, подлежит выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ним лицами без предоставления другого жилого помещения в сроки, установленные в договоре найма.

Пунктом 28 Типового положения установлено, что без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в адрес положения, не могут быть выселены в том числе сотрудники, имеющие выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет.

Сотрудники полиции являются специальными субъектами в указанным правоотношениях.

Типовое положение соответствует Федеральному закону "О полиции", в ч. 1 ст. 44 которого также содержатся нормы права, регулирующие жилищные правоотношения сотрудников полиции.

В ходе рассмотрения гражданского дела сторонами не оспаривалось, что... А.А. на учете нуждающихся в обеспечении жилым помещением на момент принятия не состоит, вместе с тем, установлено, что в период прохождения службы в органах внутренних дел признан нуждающимся в предоставлении служебного жилого помещения.

Суд первой инстанции, разрешая требования истца, исходил из того, что спорное жилое помещение является служебным, предоставлено... у А.А. и членам его семьи для временного проживания на период прохождения им службы. В связи с увольнением... А.А. из органов внутренних дел, договор найма служебного жилого помещения между сторонами прекратил свое действие.

С указанным выводом суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может, поскольку он противоречит адрес положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации от 17.12.2002 г. N 897.

Кроме того, оснований для выселения из спорной квартиры... и... ой А.А. у суда первой инстанции не имелось, поскольку из материалов дела следует, что указанные ответчики в квартире не зарегистрированы и не проживают.

В связи с изложенным, принятое решение нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в заявленных исковых требованиях.

При этом судебная коллегия признает, что предусмотренное пунктом 28 Типового положения условие о невозможности выселения из служебных жилых помещений сотрудников, имеющих выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет, является дополнительной по сравнению со ст. 103 ЖК РФ льготой для сотрудников МВД.

На момент увольнения из органов МВД России... А.А. имел стаж службы более 10 лет, в связи с чем он не мог быть выселен из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

На основании выше изложенного, руководствуясь ст. ст. 327 - 330 ГПК РФ, ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Измайловского районного суда адрес от 02 февраля 2021 года - отменить.

Принять по делу новое решение.

В исковых требованиях Департамента городского имущества адрес... у А.А,..,... ой А.А. о выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения и снятии с регистрационного учета - отказать.

Председательствующий:

Судьи: