Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 24 июня 2021 г. по делу N 33-25079/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

в составе председательствующего Максимовой Е.В, судей Лагуновой О.Ю. и Кнышевой Т.В, при секретаре (помощнике) Гаар Ю.Е, с участием прокурора Оглио Е.Ф, рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Кнышевой Т.В.

гражданское дело N 2-72/2021 по апелляционным жалобам Булгаковой И.И, Булгакова Н.И. и представителя Управления делами Президента Российской Федерации по доверенности Кудряшова С.В. на решение Черёмушкинского районного суда г. Москвы от 19 февраля 2021 г, которым постановлено:

в удовлетворении иска ФГБУ "Управление по эксплуатации жилого фонда" Управления делами Президента РФ к Булгакову Н.И, Булгаковой И.И. о признании утратившими право пользования служебным жилым помещением, выселении, снятии с регистрационного учета отказать; в удовлетворении встречного иска Булгакова Н.И, Булгаковой И.И. к Управлению делами Президента РФ, ФГБУ "Управление по эксплуатации жилого фонда" Управления делами Президента РФ о признании права пользования жилым помещением, обязании предоставить спорное жилое помещение по договору социального найма, либо обязании предоставить иное жилое помещение отказать, УСТАНОВИЛА

Истец ФГБУ "Управление по эксплуатации жилого фонда" Управления делами Президента РФ обратился в суд с исковым заявлением к Булгакову Н.И, Булгаковой И.И. о признании утратившими право пользования служебным жилым помещением, выселении, снятии с регистрационного учета, мотивируя иск тем, что жилое помещение, расположенное по адресу: ***, общей площадью 52, 2 кв.м, состоящее из двух комнат, является федеральной государственной собственностью и находится в оперативном управлении истца. Данное жилое помещение было предоставлено *** в связи с назначением на должность в Центральной избирательной комиссии РФ на основании Распоряжения ЦИК РФ для проживания с членами семьи: женой и сыном, 18 января 2013 года с *** был заключен договор найма жилого помещения, *** и члены его семьи были приняты на учет нуждающихся в жилых помещениях. *** г. *** умер. Договор найма жилого помещения от 18 января 2013 г. прекратил свое существование, семья Булгакова была снята с учета нуждающихся в жилых помещениях. В адрес ответчиков было направлено требование об освобождении служебного жилого помещения, однако, ответчики в добровольном порядке освободить жилое помещение отказались и продолжают пользоваться жилым помещением. Учитывая эти обстоятельства, просил признать Булгакову И.И. и Булгакова Н.И. утратившими право пользования служебным жилым помещением по адресу: ***, выселить их из спорного жилого помещения, снять с регистрации по указанному адресу.

Ответчики Булгакова И.И, Булгаков И.Н. с иском не согласились и предъявили встречный иск к Управлению делами Президента РФ, ФГБУ "Управление по эксплуатации жилого фонда" Управления делами Президента Российской Федерации, в котором просили признать за ними право пользования квартирой, расположенной по адресу: ***, до момента предоставления им жилого помещения в соответствии с п. 3 ст. 103 ЖК РФ, и возложить на ответчиков по встречному иску обязанность предоставить им (Булгакову Н.И. и Булгаковой И.И.) указанное жилое помещение по договору социального найма, указав, что они не имеют иного жилого помещения, Булгакова И.И. является пенсионером по старости, они являлись очередниками ЦИК РФ с 19 марта 2015 года, они имеют право состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях и не могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения.

Представитель ФГБУ "Управление по эксплуатации жилого фонда" Управления делами Президента РФ по доверенности Стафеева А.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, встречный иск не признала, указав, что правовые основания для предоставления спорного жилого помещения членам семьи умершего: жене Булгаковой И.И, сыну Булгакову Н.И. отсутствуют, ответчики не относятся к категориям граждан, указанным в п. 2 ст. 103 ЖК РФ, которые не могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения.

Булгакова И.И, Булгаков Н.И. и их представитель по доверенности Гетманская О.Ю. в судебном заседании исковые требования не признали, поддержали встречный иск и просили его удовлетворить.

Представитель третьего лица Управления делами Президента РФ по доверенности Федорова Е.А. в судебном заседании требования первоначального иска оставил на усмотрение суда, возражал против удовлетворения встречного иска.

Суд постановилвышеприведенное решение, об отмене которого в части отказа в удовлетворении требований просят Булгакова И.И, Булгаков Н.И. и представитель Управления делами Президента Российской Федерации по доверенности Кудряшова С.В. по доводам апелляционных жалоб, а именно по тем основаниям, что выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, судом нарушены нормы материального и процессуального права.

Представитель ФГБУ "Управление по эксплуатации жилого фонда" Управления делами Президента РФ по доверенности Стафеева А.В. на заседание судебной коллегии явилась, доводы апелляционной жалобы Управления делами Президента Российской Федерации поддержала, просила отменить решение суда первой инстанции в обжалуемой части и удовлетворить исковые требования, доводы апелляционной жалобы Булгаковых не признала, считала решение в указанной части законным и просила оставить его без изменения.

Представитель Булгакова Н.И. и Булгаковой И.И. по доверенности Сахаров С.Ф, Булгаков Н.И. н а заседание судебной коллегии явились, доводы своей апелляционной жалобы поддержали, просили их удовлетворить и отменить решение суда в обжалуемой ими части как незаконное, доводы апелляционной жалобы Управления делами Президента Российской Федерации не признали, просили оставить их без удовлетворения.

Представитель Управления делами Президента РФ по доверенности Федорова Е.А. на заседание судебной коллегии явилась, доводы своей апелляционной жалобы поддержала, просила отменить решение суда в обжалуемой ими части, против удовлетворения доводов апелляционной жалобы Булгаковых возражала, считала, что суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении встречного иска.

На заседание судебной коллегии Булгакова И.И. не явилась, извещена надлежащим образом, направила своего представителя, в связи с чем, судебная коллегия, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, полагала возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Судебная коллегия, заслушав объяснения представителя Управления делами Президента РФ по доверенности Федоровой Е.А, представителя ФГБУ "Управление по эксплуатации жилого фонда" Управления делами Президента РФ по доверенности Стафеевой А.В, представителя Булгакова Н.И. и Булгаковой И.И. по доверенности Сахарова С.Ф, Булгакова Н.И, обсудив доводы апелляционных жалоб, возражения на них, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшей решение законным и обоснованным, не находит оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с установленными обстоятельствами дела и требованиями закона.

Рассматривая дело, суд проверил доводы сторон, положенные в обоснование заявленных ими требований и возражения на них, правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, и в соответствии с требованиями закона, регулирующего данные правоотношения, правильно разрешилвозникший спор.

В силу ч. 1 ст. 103 ЖК РФ, в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане обязаны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

В части 2 ст. 103 ЖК РФ перечислены категории лиц, которые не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещениях в общежитиях без предоставления других жилых помещений, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в частности, пенсионеры по старости; члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, который, умер.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (ч. 2). Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (ч.3). Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями.

Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (ч.4).

Согласно ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

В силу ст. 52 ЖК РФ, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев (ч.1). Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям (ч.2). Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями (ч.3).

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, жилое помещение, в отношении которого заявлен спор, представляет собой квартиру, состоящую из двух комнат, общей площадью 51, 6 кв.м, расположенную по адресу: ***.

Данная квартира является собственностью Российской Федерации, что подтверждается выпиской из Единого реестра недвижимости, и находится в оперативном управлении ФГБУ "Управление по эксплуатации жилого фонда" Управления делами Президента РФ, что подтверждается Распоряжением Федерального агентства по управлению государственным имуществом N *** от 23 ноября 2018 года.

Из материалов дела усматривается и установлено судом, что вышеупомянутая квартира была передана Центральной избирательной комиссии на основании Ордера N *** от *** года.

23 января 2013 г. на основании Распоряжения ЦИК РФ N 8-р "О предоставлении служебного жилого помещения" квартира, расположенная по адресу: ***, была предоставлена *** Аппарата ЦИК России ***.

18 января 2013 г. ЦИК РФ и *** заключили договор найма служебного жилого помещения N ***, в соответствии с которым *** передана в пользование служебная квартира по адресу: ***, для проживания с семьей: женой Булгаковой И.И. и сыном Булгаковым Н.И.

Квартира была передана по Акту приема-передачи от 18 января 2013 г.

***и члены его семьи были зарегистрированы в квартире, что подтверждается выпиской из домовой книги, копией финансово-лицевого счета.

Как усматривается из содержания выписки N *** из протокола N*** заседания Комиссии по жилищным вопросам ЦИК РФ от 19 марта 2015 г, *** (***) поставлен на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений (двухкомнатной квартиры) на семью из трех человек (он, супруга Булгакова И.И. сын Булгакова Н.И.). При этом указано, что *** с супругой и сыном проживают в служебной квартире ЦИК России, постоянной регистрации на территории Российской Федерации не имеют, в г. Москву прибыли в 2009 г. из Таллина, Эстонская Республика, какой-либо иной жилой площади, находящейся в собственности, предоставленной по договору социального найма *** и члены его семьи в городе Москве и Московской области, других субъектах Российской Федерации не имеют.

Решением Комиссии по жилищным вопросам ЦИК РФ от 27 июля 2018 года ***и членам его семьи предложена для распределения квартира по адресу: ***, однако, приказ о выделении квартиры *** не был подписан, в связи с его смертью, наступившей 02 ноября 2018 года.

Судом установлено, что Булгакова И.И. является пенсионером по старости с *** года, что подтверждается пенсионным удостоверением.

Булгаков Н.И. до *** г. являлся студентом *** факультета ***, что подтверждается справкой от 22 июня 2020 г.

Дав оценку собранным по делу доказательствам по правилам ст.ст. 56, 67 ГПК РФ, суд пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФГБУ "Управление по эксплуатации жилого фонда" Управления делами Президента РФ к Булгакову Н.И, Булгаковой И.И. о признании утратившими право пользования служебным жилым помещением, выселении, снятии с регистрационного учета, поскольку, ответчики не имеют на территории Российской Федерации иных жилых помещений для проживания, являются членами семьи умершего работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение, кроме того, Булгакова И.И. является пенсионером по старости, в связи с чем, ответчики не могут быть выселены из спорной квартиры без предоставления другого жилого помещения и право пользования квартирой, в отношении которой заявлен спор, не может быть прекращено.

Этот вывод суда мотивирован, подтвержден имеющимися в деле доказательствами, приведенными в решении, и оснований для признания его неправильным судебная коллегия не находит.

Соответствует собранным по делу доказательствам и требованию закона и решение суда в части отказа в удовлетворении встречных исковых требований.

При этом, суд обоснованно исходил из того, что, поскольку жилое помещение, в отношении которого заявлен спор, является служебным, квартира находится в собственности Российской Федерации, оперативное управление ею осуществляется ФГБУ "Управление по эксплуатации жилого фонда" Управления делами Президента РФ, Булгакова И.И. и Булгаков Н.И. не относятся к категории граждан, которым жилые помещения предоставляются Управлением по делам Президента РФ, с ними не может быть заключен договор социального найма на указанную квартиру, право временного пользования которой, за ними сохранено до предоставления другого жилого помещения.

Оснований для признания этих выводов неправильными судебная коллегия не усматривает.

Суд первой инстанции принял предусмотренные законом меры для всестороннего и объективного исследования обстоятельств дела, с достаточной полнотой проверил доводы сторон, положенные в обоснование заявленных ими требований, и возражения на них, учел конкретные обстоятельства дела, дал надлежащую правовую оценку представленным доказательствам по правилам ст. 67 ГПК РФ, и оснований для признания ее неправильной судебная коллегия не находит.

Доводы апелляционных жалоб фактически выражают несогласие с выводами суда, однако, по существу их не опровергают, оснований к отмене решения не содержат, иная точка зрения на то, как должно быть разрешено дело, не может являться поводом для отмены состоявшегося по настоящему делу решения.

Доводы апелляционной жалобы не содержат данных, которые не были бы проверены судом первой инстанции при рассмотрении дела, но имели бы существенное значение для его разрешения или сведений, опровергающих выводы решения суда, в связи с чем, оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Черемушкинского районного суда г. Москвы от 19 февраля 2021 г. оставить без изменения, апелляционные жалобы Булгаковой И.И, Булгакова Н.И. и представителя Управления делами Президента Российской Федерации по доверенности Кудряшова С.В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: