Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 12 июля 2021 г. по делу N 33-27970/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Дементьевой Е.И., судей фио, фио, при ведении протокола помощником Тутуниной О.А., заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи фио гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика ДГИ адрес по доверенности фио на решение Пресненского районного суда адрес от 15 апреля 2021 г. по иску Матросовой Галины Николаевны к Департаменту городского имущества адрес о признании расчета субсидии не соответствующим закону, об обязании произвести перерасчет субсидии для приобретения или строительства жилых помещений, которым постановлено:

Иск Матросовой Галины Николаевны удовлетворить.

Признать расчет субсидии указанный в уведомлении N33-6-555926/20-(0)-1 от 18.11.2020г. для приобретения или строительства жилого помещения несоответствующем Закону адрес от 14 июня 2006 года N29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения".

Обязать Департамента городского имущества адрес сделать перерасчет субсидии предоставляемой Матросовой Галине Николаевне на семью из 5-ти человек и предоставить ее для приобретения или строительства жилого помещения, УСТАНОВИЛА:

Истец Матросова Г.Н. обратилась в суд с иском к Департаменту городского имущества адрес о признании расчета субсидии не соответствующим закону, обязании произвести перерасчет субсидии для приобретения или строительства жилых помещений, мотивировав свои требования следующим.

Матросова Галина Николаевна с семьей из 5ти человек (она, муж - фио, сын - фио, сын - фио, внук - фио) зарегистрированы и проживают по адресу: адрес.

Матросова Г.Н. с семьей из 5-ти человек состоит на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий с 2003г. в рамках учетного дела N55-01 -955580-2003-0032.0.

18 ноября 2020 года Департаментом городского имущества адрес было направлено уведомление N33-6-555926/20-(0)-1, в котором истцу с семьей предложено улучшить жилищные условия путем получения субсидии на приобретение или строительство жилого помещения в дополнение к занимаемому жилому помещению в размере сумма.

Из вышеуказанного уведомления не следует, на основании чего была определена сумма в размере сумма.

Истец просила суд: признать расчет субсидии указанный в уведомлении N33-6-555926/20-(0)-1 от 18.11.2020г. для приобретения или строительства жилого помещения несоответствующем Закону адрес от 14 июня 2006 года N29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения"; обязать Департамента городского имущества адрес произвести перерасчет субсидии предоставляемой истцу на семью из 5ти человек и предоставить ее для приобретения или строительства жилого помещения.

Истец Матросова Г.Н. в судебное заседание не явилась, извещена судом надлежащим образом, направила в суд своего по доверенности фио, который заявленные требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ДГИ адрес в судебное заседание не явился, представил суду письменные возражения на иск, в которых исковые требования не признал.

Третье лицо фио в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал в полном объеме.

Третьи лица фио, фио в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом.

Судом постановлено указанное решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит представитель ответчика, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, выслушав явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда является незаконным и подлежит отмене с вынесением нового решения об удовлетворении заявленных требований.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ, решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ N 23 от 19 декабря 2003 года, решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии со статьей 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Постановленное решение указанным требованиям не отвечает.

В соответствии с п.1 и п.2, 6 ст.31 Закона адрес от 14.06.2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения" жители адрес, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий или нуждающимися в содействии адрес в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ, имеют право на основании собственного заявления на предоставление субсидии в соответствии с федеральным законодательством и законодательством адрес.

Вышеуказанной нормой Закона N29 предусмотрено, что при расчете размера субсидии учитывается размер площади жилого помещения (части жилого помещения), в отношении которого заявители и члены их семей обладают самостоятельным правом пользования, а также гражданско-правовые сделки, совершенные заявителями и членами их семей с принадлежащими им жилыми помещениями (частями жилых помещений) за период, установленный статьей 10 настоящего Закона (п. 6). Субсидии выделяются из бюджета адрес в пределах объемов финансирования, предусмотренных на эти цели законом адрес о бюджете адрес.

В силу п.2 ст.1 Закона адрес от 14.06.2006 N29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения", члены семьи заявителя - супруг (супруга) и их несовершеннолетние дети независимо от места их жительства, лица, объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в жилом помещении, а также граждане, проживающие совместно с заявителем, в том числе вселенные им в жилое помещение в качестве членов семьи в установленном порядке либо на основании решения суда. Для отдельных жилищных программ Правительство Москвы вправе установить круг членов семьи, учитываемых для данной программы.

В силу ст.20 Закона адрес от 14.06.2006 N29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения", норма предоставления площади жилого помещения составляет 18 квадратных метров площади жилого помещения на одного человека. Площадь жилого помещения, подлежащего предоставлению гражданам, совместно принятым на жилищный учет или учет нуждающихся в содействии адрес в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ решением уполномоченного органа власти адрес, определяется как произведение количества заявителей по данному решению и нормы предоставления на одного человека. При этом заселение одной комнаты лицами разного пола, за исключением супругов, допускается только с их согласия. В состав заявителей включаются проживающие совместно с ними их несовершеннолетние дети, родившиеся после подачи заявления, а также граждане, принятые на жилищный учет или учет нуждающихся в содействии адрес в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ, постоянно проживающие по этому же адресу и включенные в установленном порядке в состав этого же учетного дела.

Как усматривается из материалов дела и установлено в судебном заседании, семья Матросовой Г.Н. из пяти человек (она, фио, фио, фио, фио) зарегистрирована на основании договора социального найма в комнате N 2 в двухкомнатной коммунальной квартире, по адресу: адрес, состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с 2003 года, перерегистрация учетного дела проведена 17.09.2020.

Матросова Г.Н. является собственником комнаты N 1 общей приведенной площадью 16.5 кв.м в двухкомнатной коммунальной квартире по адресу: адрес.

Матросова Г.Н. также является собственником 1/2 доли жилого строения общей площадью 75, 30 кв.м, расположенного по адресу: адрес, г. адрес "Строитель-3", д. 168.

С целью улучшения жилищных условий семье Матросовой Г.Н. уведомлением Департамента городского имущества от 08.11.2020 N 33-6-555926/20-(0)-1 предложена субсидия для приобретения или строительства жилых помещений в дополнение к занимаемому жилому помещению со снятием с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в размере сумма.

При расчете потребности площади жилого помещения для обеспечения семьи Матросовой Г.Н. по норме предоставления ДГИ адрес произвел следующим образом:

(90 кв.м - 29, 1 кв.м - 37, 7 кв.м - 16, 5 кв.м) х сумма за 1 кв.м х 70 % = сумма - ориентировочный размер субсидии для семьи Матросовой Г.Н, где: 90 кв. м - норма предоставления жилого помещения на семью из 5 человек; 29, 1 кв.м - площадь жилого помещения, занимаемая очередниками (с учетом балкона площадью 0, 7 кв.м и встроенного шкафа площадью 0, 7 кв.м по данным БТИ); 37, 7 кв.м - площадь жилого строения, находящаяся в собственности у Матросовой Г.Н. (75, 3 / 2); 16, 5 кв.м - площадь, находящаяся в собственности у Матросовой Г.Н.; сумма - стоимость квадратного метра площади в текущем квартале на момент предварительного расчета (размер стоимости 1 кв. м в адрес 2020 г.); 70 % - размер субсидии от нормативной стоимости жилого помещения.

Удовлетворяя заявленные истцом требования, суд первой инстанции не согласился с указанным расчетом субсидии, поскольку ответчик включил в расчет субсидии - 37, 7 кв.м - площадь жилого строения, находящегося в собственности у Матросовой Г.Н.

Между тем, по мнению суда первой инстанции, данное жилое помещение является непригодным для проживания, что подтверждается справкой N 1 от 14.04.2021г, выданной СНТ "Строитель-3", из которой усматривается, что СНТ не газифицировано, при этом суд сослался на Приложения N1 к Закону адрес от 14.06.2006 г. N29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения", согласно которому благоустроенные жилые помещения в адрес должны соответствовать следующим стандартам: дом (квартира) со всеми видами удобств (электроснабжение, водопровод, канализация, отопление, ванна или душ, газовая или электрическая плита, горячее водоснабжение или газовая колонка) независимо от материала стен.

Как указал суд, учтенная Департаментом часть жилого дома не соответствует указанным выше требованиям, установленным действующим законодательством, которым должно отвечать жилое помещение пригодное для постоянного проживания. Таким образом, жилой дом, в силу вышеизложенных положений не может быть учтен при исчислении площади жилых помещений, приходящихся на всех членов семьи истца и при решении вопроса о предоставлении жилищной субсидии.

Судебная коллегия не соглашается с указанными выводами суда по следующим основаниям.

Характеристики благоустроенного жилого помещения в адрес, изложенные в Приложении N1 к Закону адрес от 14.06.2006 г. N29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения" не могут быть применены к жилому помещению, доля в котором принадлежит истцу, исходя из субъектного расположения - адрес, г. адрес "Строитель-3", д. 168, поскольку законы адрес не действуют в пределах указанного субъекта.

Кроме того, Правительством Российской Федерации 28.01.2006 года утверждено Постановление N47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", в соответствии с которых решение о признании жилого дома непригодным для проживания принимается уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ или органом местного самоуправления на основании заключения межведомственной комиссии.

Решения органов местного самоуправления о признании жилого дома по адресу: адрес, г. адрес "Строитель-3", д. 168 непригодным для проживания как в материалы дела, так и в адресМосквы истцом не представлено.

Как следует из содержания представленной справки N 1 от 14.04.2021 г, выданной СНТ "Строитель-3", СНТ не газифицировано, водоснабжение, водоотведение и канализация отсутствуют (л.д.164).

Указанная справка, во всяком случае, не подтверждает непригодность жилого строения, расположенного по адресу: адрес, г. адрес "Строитель-3", д. 168, ни по содержанию, ни по смыслу Постановление N47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", в связи с чем принята судом первой инстанции в качестве такового подтверждения незаконно.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции подлежит отмене, с вынесением нового решения об отказе Матросовой Галины Николаевны к Департаменту городского имущества адрес о признании расчета субсидии не соответствующим закону, об обязании произвести перерасчет субсидии для приобретения или строительства жилых помещений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия, ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пресненского районного суда адрес от 15 апреля 2021 г. отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении иска Матросовой Галины Николаевны к Департаменту городского имущества адрес о признании расчета субсидии не соответствующим закону, об обязании произвести перерасчет субсидии для приобретения или строительства жилых помещений - отказать.

Председательствующий:

Судьи: