Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 12 июля 2021 г. по делу N 33-27981/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Дементьевой Е.И., судей фио, фио, при ведении протокола помощником Тутуниной О.А., заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи фио дело по апелляционной жалобе истца фио на решение Пресненского районного суда адрес от 05 апреля 2021 года по гражданскому делу по иску Хохлова Алексея Леонидовича к Департаменту городского имущества адрес о признании уведомления в приостановке перерегистрации учетного дела незаконным, обязании произвести перерегистрацию учетного дела, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Хохлова Алексея Леонидовича к Департаменту городского имущества адрес о признании уведомления в приостановке перерегистрации учетного дела незаконным, обязании произвести перерегистрацию учетного дела, отказать, УСТАНОВИЛА:

Истец Хохлов А.Л. обратился в суд с иском к Департаменту городского имущества адрес о признании уведомления от 11.09.2020 N ДГИ-127513/20-(0)-2 в приостановлении перерегистрации учетного дела незаконным, обязании Департамента произвести перерегистрацию учетного дела фио

В обоснование своих требований указал, что Хохлов А.Л. с семьей из 8 человек зарегистрирован по месту жительства по адресу: адрес, указанную квартиру занимает на основании договора социального найма.

Семья Хохлова А.Л. в составе 5 человек (он, фио, фио, фио, фио) с 1998 года состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, учетное дело N 53-01-953430-1998-0206.0. Перерегистрация учетного дела проведена 19.02.2014 г.

Письмом Департамента от 25.06.2020 N 33-6-273306/20-(0)-1 в адрес семьи фио направлено уведомление о представлении документов для перерегистрации учетного дела. Документы в настоящее время не представлены.

Уведомлением от 11.09.2020 г. N ДГИ-127513/20-(0)-2 Хохлов А.Л. проинформирован о приостановке перерегистрации в связи с недостающими документами.

Истец полагает, что требование о предоставлении запрашиваемых документов является незаконным, прямо нарушающим его права.

Истец Хохлов А.Л. и представитель истца по доверенности фио в судебное заседание явились, исковые требования поддержали.

Представитель ответчика ДГИ адрес в судебное заседание не явилась, извещена, с ходатайством об отложении не обращалась, в связи с чем суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит истец, полагая решение суда незаконными необоснованным.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ, решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ N 23 от 19 декабря 2003 года, решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, судебная коллегия приходит к выводу о том, что оснований для отмены обжалуемого решения не имеется, так как оно постановлено в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями законодательства.

В судебном заседании установлено, что Хохлов А.Л. с семьей из 8 человек на основании договора социального найма проживают в отдельной двухкомнатной квартире по адресу: адрес.

Семья Хохлова А.Л. в составе 5 человек (он, фио, фио, фио, фио) с 1998 года состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, учетное дело N 53-01-953430-1998-0206.0. Перерегистрация учетного дела проведена 19.02.2014 г.

Письмом Департамента от 25.06.2020 г. N 33-6-273306/20-(0)-1 в адрес семьи фио направлено уведомление о представлении документов для перерегистрации учетного дела. Документы в настоящее время не представлены.

Уведомлением от 11.09.2020 г..N ДГИ-127513/20-(0)-2 Хохлов А.Л. проинформирован о приостановке перерегистрации в связи с недостающими документами, а именно: копии трудовой книжки фио; копии паспортов фио, фио, фио, включая страницы (независимо от того, заполнены ли данные страницы или нет) с информацией о выдаче паспорта, о регистрации по месту жительства, семейном положении, детях, ранее выданных паспортах; справки о замене паспортов фио с реквизитами (дата выдачи, серия, номер) паспортов, имевшихся в период с 11.07.1991 по 15.02.2002; архивные выписки из домовых книг/справки с указанием периода проживания с прежних мест жительства фио в период с 11.07.1991 по 30.05.2008. справки с мест жительства фио с указанием площади жилого помещения (включающей площадь балконов, лоджий, веранд или террас), общей площади (без площади помещений вспомогательного использования), жилой площади, количества комнат в жилом помещении, количества зарегистрированных в нем граждан и родственных отношений между ними (финансовый лицевой счет и выписка из домовой книги, единый жилищный документ или др.), актуальные на момент представления запрошенных документов; в случае, если фио в период с даты вступления в силу Закона адрес от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в адрес" (11.07.1991) до даты вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (31.01.1998) была зарегистрирована вне Москвы на адрес - копии справок из территориальных отделений Бюро технической инвентаризации (БТИ), регистрировавших права собственности граждан на жилые помещения в вышеуказанный период, о наличии (отсутствии) жилой площади у нее на праве собственности с прежних мест жительства в указанный период (количество справок должно соответствовать количеству мест проживания за указанный период (с 11.07.1991 по 31.01.1998). В справке в обязательном порядке должна быть указана ее фамилия в указанный период времени; вместе

с недостающими документами необходимо сдать новое заявление (запрос) установленного образца, в котором будут указаны все члены семьи истца, в том числе фио, фио, фио, а также подписанное истцом и всеми членами его семьи. Заявление в обязательном порядке должно содержать информацию о наличии/отсутствии прав собственности на жилые помещения у всех членов семьи истца, в том числе за пределами Российской Федерации, а также о наличии/отсутствии действий, повлекших ухудшение жилищных условий, за пять лет, предшествующих подаче настоящего заявления.

В силу ч. 6 ст. 16 Закона адрес от 14.06.2006 N 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения" (далее - Закон N 29) непосредственно перед принятием решения о предоставлении в пользование или приобретении в собственность жилых помещений с помощью адрес, а также не менее чем за год до планируемого принятия такого решения уполномоченный орган исполнительной власти адрес в полном объеме проводит проверку оснований, позволяющих жителям адрес состоять на жилищном учете и дающих им право на получение в пользование либо приобретение в собственность жилых помещений с помощью адрес.

Согласно ч. 3 ст. 16 Закона N 29 не реже одного раза в пять лет уполномоченный орган исполнительной власти адрес проводит перерегистрацию жителей адрес, включенных в список принятых на жилищный учет. Полученные в ходе проверок сведения включаются в учетное дело.

В соответствии с ч. 4 Закона N 29 проведение перерегистрации осуществляется без участия заявителя путем истребования у соответствующих организаций и, при необходимости, у граждан документов в целях подтверждения в полном объеме условий, послуживших основаниями для принятия граждан на жилищный учет.

Согласно ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Основания признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий до введения в действие ЖК РФ были закреплены в ст. 29 ЖК адрес. Нуждающимися в улучшении жилищных условий, в частности, признавались граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом адрес, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов.

Согласно ч. 1 ст. 9 Закона N 29 в целях установления уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения для принятия их на жилищный учет исчисляется размер площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя. Для определения размера площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя, определяется суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, и делится на количество членов семьи.

Членами семьи заявителя являются супруги и их несовершеннолетние дети независимо от их места жительства, лица, объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в одном жилом помещении, а также граждане, проживающие совместно с заявителем (ч. 2 ст. 1 Закона N 29).

Определяющим критерием для отнесения гражданина к числу членов семьи в рамках Жилищного кодекса Российской Федерации является регистрация в жилом помещении по месту жительства. Таким образом, все граждане, зарегистрированные в одном жилом помещении, в целях решения их жилищных вопросов, считаются членами одной семьи.

В квартире, занятой несколькими семьями, граждане, считающие себя разными семьями, проживают на основании отдельных договоров социального найма, найма, безвозмездного пользования, заключенных с адрес в установленном порядке, в отношении отдельных жилых помещений в квартире (комнат) или на основании права собственности на отдельные жилые помещения в квартире (комнаты).

Решение Перовского районного суда адрес от 07.11.2017 г. о разделе оплаты за коммунальные услуги не является основанием для признания фио и членов его семьи разными семьями.

фио, фио, фио (состоят на жилищном учете в рамках одного учетного дела с Хохловым А.Л.), фио, в рамках рассмотрения жилищного вопроса считаются членами семьи фио, следовательно, представление документов всех членов семьи, зарегистрированных по месту жительства истца, для проведения перерегистрации является обязательным, при этом каждый из членов семьи вправе подать копии своих личных документов в Департамент самостоятельно.

Перерегистрация осуществляется в соответствии с Порядком осуществления перерегистрации жителей адрес, включенных в список принятых на жилищный учет (утв. Приказ Департамента городского имущества адрес от 05.07.2017 N 169, далее - Порядок).

В соответствии с п. 7.1 Порядка основанием для приостановления перерегистрации является необходимость уведомления заявителя о представлении не предоставленных гражданами, принятыми на жилищный учет до 01.03.2005, документов, указанных в пунктах 4.1.1-4.1.17.6; гражданами, принятыми на жилищный учет после 01.03.2005, всех документов, указанных в пунктах 4.1.1-4.1.17.6 и пунктах 4.1.18.1-4.1.18.25.

Документы, указанные в п. 4.1 Порядка, предоставляются заявителем и членами его семьи.

Таким образом, перед принятием решения о предоставлении в пользование или приобретении в собственность жилых помещений заявитель проходит перерегистрацию для проверки оснований такого предоставления. Перерегистрация осуществляется без участия заявителя путем истребования у соответствующих организаций и, при необходимости, у граждан документов в целях подтверждения наличия оснований предоставления. В качестве такого основания в настоящем деле выступает то, что размер площади жилого помещения, приходящейся на каждого члена семьи заявителя, составляет менее учетной нормы.

В целях установления уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения определяется суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности. При этом супруга заявителя является членом его семьи вне зависимости от места своего жительства. Документы, указанные в п. 4.1 Порядка, предоставляются заявителем и членами его семьи. Непредоставление документов, необходимых для перерегистрации, влечет приостановление перерегистрации.

Таким образом, требования о предоставлении недостающих документов не противоречит действующему законодательству. Права и законные интересы семьи истца не нарушены.

Разрешая спор, суд с учетом установленных по делу обстоятельств и правоотношений сторон, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам ст. 67 ГПК РФ, пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку зарегистрированные по месту жительства лица, в рамках рассмотрения жилищного вопроса считаются членами семьи истца, следовательно, жилые помещения/доли жилых помещений, находящиеся у них в пользовании либо принадлежащие им на правах собственности, подлежат учету при расчете уровня жилищной обеспеченности всех членов семьи истца. Истец не представил суду каких-либо доказательств, достоверно свидетельствующих о нарушении ответчиком его прав и охраняемых законом интересов.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции в полном объеме, поскольку они основаны на правильном применении норм материального и процессуального права и представленных сторонами доказательствах, которые всесторонне и тщательно исследованы судом и которым судом в решении дана надлежащая правовая оценка.

Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, были предметом судебной проверки, правовых оснований к отмене решения суда не содержат, по существу они направлены на иную оценку доказательств и не содержат новых обстоятельств, которые опровергали бы выводы судебного решения, а потому не могут послужить основанием к его отмене.

Проверив доводы апелляционной жалобы и возражений, судебная коллегия считает, что они не могут быть положены в основу отмены по существу правильного судебного постановления, так как сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом подробного исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с произведенной судом первой инстанции оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, произведенной судом первой инстанции в полном соответствии с положениями статьи 67 ГПК РФ, тогда как оснований для иной оценки имеющихся в материалах дела доказательств суд апелляционной инстанции не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пресненского районного суда адрес от 05 апреля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца фио- без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: