Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 12 июля 2021 г. по делу N 33-27999/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Дементьевой Е.И., судей фио, фио, при ведении протокола помощником Тутуниной О.А., заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи фио дело по апелляционной жалобе Серегиной Я.И., фио, Серегиной Е.Н., действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей Серегиной Я.И., Серегиной А.И., Серегиной Е.И., фио на решение Останкинского районного суда адрес от 23 марта 2021 года по гражданскому делу по иску Серегиной Яны Игоревны, Серегина Игоря Владимировича, Серегиной Екатерины Николаевны, действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей Серегиной Ярославы Игоревны, Серегиной Анисьи Игоревны, Серегиной Есении Игоревны, Серегина Устина Игоревича к Департаменту городского имущества адрес о признании незаконным отказ в заключении договора социального найма, которым постановлено:

Серегину Игорю Владимировичу, Серегиной Яне Игоревне, Серегиной Екатерине Николаевне в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей Серегиной Ярославы Игоревны, Серегиной Анисьи Игоревны, Серегиной Есении Игоревны, Серегина Устина Игоревича в удовлетворении требований к Департаменту городского имущества адрес о признании незаконным отказ в заключении договора социального найма - отказать, УСТАНОВИЛА:

Истцы обратились в суд с иском к ответчику Департаменту городского имущества адрес (далее - адрес Москвы), в котором просили признать незаконным решение ответчика от 18.11.2020 NДГИ-ГР-31662/20-1 об отказе в заключении договора социального найма на жилое помещение по адресу: адрес, обязать ответчика заключить договор социального найма на указанное жилое помещение с истцами.

В обоснование заявленных требований истцы указали, что с 2002 года имеют право на получение отдельной квартиры на условиях договора социального найма жилого помещения, поскольку признаны нуждающимся в улучшении жилищных условий, с 2009 года истец Серегин И.В. обладает правом на получение служебного жилого помещения в соответствии с Распоряжением Префектуры адрес от 18.05.2009, с 2012 года имеет право на получение безвозмездной субсидии в соответствии с Распоряжением ДЖП и ЖФ адрес от 16.03.2012 N495, с 2009 года истцы имеют право на получение земельного участка по категории "многодетная семья". В соответствии с Распоряжением ДГИ адрес от 21.10.2020, истцы являются очередниками на заключение договора социального найма, учетное дело N52-001-952580-2020-0003.0, номер в очереди 51093. Согласно Распоряжению ДГИ адрес от 10.06.2016 N15393 и ответу от 24.04.2020 NДГИ-ГР-11625/20-1, многодетная семья истцов учтена в Единой информационной системе "Жилище" на предоставление единовременной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения с 2002 года, учетное дело N52-08-0952005-2002-0022.0, номер в очереди на получение субсидии 40. 18 ноября 2020 года ДГИ адрес было вынесено решение об отказе в заключении договора социального найма на жилое помещение по адресу: адрес по причине истечения договора краткосрочного найма жилого помещения по указанному адресу.

Истцы полагают данный отказ нарушающим их жилищные права, а оспариваемое действие ответчика не соответствующим действующему жилищному законодательству, что и послужило основанием для обращения в суд.

Истец Серегин И.В. в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал, просил иск удовлетворить.

Истцы фио, Серегина Е.Н, действующая за себя и как законный представитель своих несовершеннолетних детей, в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

Представитель ответчика ДГИ адрес по доверенности фио в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения заявленных требований, указал, что истец встал на очередь только в 2019 году, в настоящий момент не имеется правовых оснований для заключения договора социального найма.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просят истцы, полагая решение суда незаконными необоснованным.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ, решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ N 23 от 19 декабря 2003 года, решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Проверив материалы дела, выслушав участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что оснований для отмены обжалуемого решения не имеется, так как оно постановлено в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями законодательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:

1) гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;

3) гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений.

Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

Согласно ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно п. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии с п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 ЖК РФ).

Судом установлено, что спорным жилым помещением является отдельная двухкомнатная квартира, расположенная по адресу: адрес, собственником данного помещения является адрес.

Распоряжением Префекта адрес от 19.02.2002 N475 "О постановке на учет нуждающихся по улучшению жилищных условий муниципального служащего районной Управы адрес фио" Серегин И.В. был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий.

На основании Распоряжения Префекта адрес от 05.05.2004 N1893ж, истцу Серегину И.В. на семью из 4 человек была выделена отдельная двухкомнатная квартира, расположенная по адресу: адрес, во временное пользование, на фио был оформлен лицевой счет, Серегин И.В. обязался освободить указанное жилое помещение после 30.04.2005.

Распоряжением Префекта адрес от 14.06.2005 N2796ж, срок действия Распоряжения от 05.05.2004 N1893ж продлен до 30.05.2006.

На основании Распоряжения Префекта адрес от 25.05.2006 N1774ж, Серегину И.В. на семью из 4 человек (он, жена Серегина Е.Н, дочь Серегина Я.И. 2004 г.р, дочь Серегина Я.И. 1999 г.р.) была предоставлена отдельная двухкомнатная квартира, расположенная по адресу: адрес, по договору краткосрочного найма, для временного проживания до 30.05.2007, Серегин И.В. с семьей обязался освободить указанное жилое помещение после 30.05.2007.

Распоряжением Префекта адрес от 28.05.2007 N1422ж, срок Распоряжения Префекта адрес от 25.05.2006 N1774ж был продлен до 30.05.2008, Серегин И.В. с семьей обязался освободить указанное помещение к 30.05.2008.

На основании Распоряжения Префекта адрес от 16.06.2008 N2705ж, срок действия распоряжения от 25.05.2006 N1774ж был продлен до 30.05.2009, с Серегиным И.В. был заключен договор краткосрочного найма на отдельную двухкомнатную квартиру, расположенную по адресу: адрес, до 30.05.2009 г, на имя фио был открыт лицевой счет на жилую площадь.

Распоряжением Префекта адрес от 15.06.2009 N2686ж, срок действия Распоряжения от 25.05.2006 N1774ж был продлен до 01.06.2010, с Серегиным И.В. был заключен договор краткосрочного найма с правом временной регистрации; Серегин И.В. с семьей в составе 4 человек обязался освободить предоставленное жилое помещение в течение3-х дней после 01.06.2010 г.

На основании Распоряжения Префекта адрес от 06.07.2010 N2667ж, был продлен срок действия Распоряжения от 25.06.2006 N1774ж до 01.06.2011, с Серегиным И.В. был заключен договор краткосрочного найма для временного проживания, без права регистрации, сроком до 01.06.2011 г.

20.01.2010 г. решением Управления социальной защиты населения адрес Серегин И.В, Серегина Е.Н, Серегина А.И, Серегина Я.И, Серегина Я.И. были признаны малоимущими в целях постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с Указом Мэра Москвы от 22.06.201 N45-УМ "Об условиях и порядке предоставления из бюджета адрес государственным гражданским служащим адрес единовременной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения" (вместе с "Положением об условиях и порядке предоставления из бюджета адрес государственным гражданским служащим адрес единовременной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения", "Порядком перевода государственных гражданских служащих адрес, состоящих на жилищном учете в адрес по месту службы (работы), на учет для предоставления единовременной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения"), Распоряжением Префекта адрес от 28.09.2010 N3588ж, Серегин И.В. с семьей из 5 человек (он, жена, 3 дочери) переведен на учет на получение субсидии из бюджета адрес на приобретение или строительство жилого помещения как государственный гражданский служащий адрес, с сохранением даты постановки на учет по месту работы.

Также судом установлено и сторонами не оспаривалось, что после окончания срока действия договора краткосрочного найма 01.06.2011 г, истцы спорное жилое помещение не освободили, проживают в квартире по адресу: адрес.

Как следует из материалов дела, Решением Останкинского районного суда адрес от 19.05.2017 исковые требования адрес Москвы к Серегину И.В... Серегиной Е.Н, действующей в своих интересах и в интересах детей, о выселении из спорного жилого помещения были удовлетворены, в удовлетворении встречных исковых требований фио, Серегиной Е.Н, действующей в своих интересах и в интересах детей к ДГИ адрес о возложении обязанности предоставления единовременной субсидии для приобретения жилого помещения и возложении обязанности заключить договор социального найма было отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 24.10.2017 решение Останкинского районного суда адрес в части удовлетворения требований адрес Москвы к ответчикам фио было отменено, по делу в этой части принято новое решение, которым в удовлетворении заявленных требований отказано в связи с тем, что имеются основания, исключающие возможность выселения ответчиков из спорного жилого помещения без предоставления другого помещения.

Как следует из материалов учетного дела N52-01-952580-2020-0003.0, копия которого имеется в материалах данного гражданского дела, Распоряжением ДГИ адрес от 21.10.2020 N35026 граждане Серегин И.В. Серегина Е.Н, Серегина Я.И, Серегина Я.И, Серегина А.И, Серегина Е.И, фио были признаны малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, граждане были приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по адресу: адрес, с 30.09.2020.

28.10.2020 г. истец обратился в ДГИ адрес по вопросу заключения договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: адрес. Письмом NДГИ-ГР-31662/20-1 от 18.11.2020 Серегину И.В. Департаментом городского имущества адрес было отказано в рассмотрении вопроса о заключении договора социального найма на жилое помещение по адресу: адрес, поскольку предусмотренные законом основания для заключения такого договора отсутствуют.

Согласно ст. 57 ЖК РФ, ст. 17 Закона адрес от 14.06.2006 N 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения", а также положениям Государственной программы адрес "Жилище", утвержденной постановлением Правительства Москвы от 27.09.2011 N 454-ПП, жители адрес, принятые на жилищный учет, а также на учет нуждающихся в содействии адрес в приобретении жилых помещений, имеют право на предоставление в пользование, приобретение в собственность жилых помещений с помощью города в порядке очередности исходя из времени принятия их на жилищный учет.

Как следует из пояснений истца, номер в очереди по адрес на предоставление жилого помещения по договору социального найма - 51093-й.

Рассматривая заявленное истцами требование об обязании ответчика заключить с ними договор социального найма на конкретное жилое помещение, расположенное по адресу: адрес, суд принял во внимание, что, согласно ч. 10 ст. 20 Закона адрес N 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения" требования граждан, не основанные на нормах федерального законодательства и законодательства адрес, о предоставлении жилого помещения в конкретном месте, доме, на этаже, по конкретному адресу, с определенным количеством комнат, определенного количества жилых помещений удовлетворению не подлежат.

Довод истцов о том, что в спорном жилом помещении они проживают постоянно, в связи с чем именно на эту квартиру должен быть заключен договор социального найма, суд не принял во внимание, поскольку данный довод основан на неверном толковании истцами как действующего законодательства, так и вступившего в силу судебного постановления по спору относительно выселения истцов из занимаемого жилого помещения.

Правильно определив правоотношения сторон и установив все юридически значимые для разрешения спора обстоятельства, оценив в совокупности представленные доказательства и правильно применив закон, суд пришел к правомерному выводу о том, что оснований для удовлетворения заявленных требований истцов в части обязания ДГИ адрес заключить договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: адрес.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции в полном объеме, поскольку они основаны на правильном применении норм материального и процессуального права и представленных сторонами доказательствах, которые всесторонне и тщательно исследованы судом и которым судом в решении дана надлежащая правовая оценка.

Суд полно, всесторонне и объективно проверил и оценил в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ все собранные по делу письменные доказательства, правильно определилюридически значимые обстоятельства, установленные судом обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами.

Проверив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает, что они не могут быть положены в основу отмены по существу правильного судебного постановления, так как сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом подробного исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с произведенной судом первой инстанции оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, произведенной судом первой инстанции в полном соответствии с положениями статьи 67 ГПК РФ, тогда как оснований для иной оценки имеющихся в материалах дела доказательств суд апелляционной инстанции не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Останкинского районного суда адрес от 23 марта 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Серегиной Я.И, фио, Серегиной Е.Н, действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей Серегиной Я.И, Серегиной А.И, Серегиной Е.И, фио - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: