Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 12 июля 2021 г. по делу N 33-28159/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе: председательствующего судьи Климовой С.В., и судей Лобовой Л.В., Пильгановой В.М.

при секретаре Джемгирове М.Э.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Лобовой Л.В, гражданское дело по апелляционной жалобе Воробьева П.А. на решение Преображенского районного суда г. Москвы от 26 апреля 2021 года (номер дела в суде первой инстанции N 2-2844/2021), которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Воробьева П.А. к Управлению Центрального Округа Войск Национальной Гвардии Российской Федерации о признании решения незаконным, об обязании выдать удостоверение "Ветеран боевых действий" - отказать в полном объеме.

УСТАНОВИЛА:

Истец Воробьев П.А. обратился в суд с иском к ответчику Управлению Центрального округа войск национальной гвардии Российской Федерации, в котором просил признать постановление Комиссии Центрального округа войск национальной гвардии Российской Федерации, принятое Протоколом N 8 от 17 сентября 2020 года незаконным, обязать ответчика выдать удостоверение "Ветеран боевых действий".

В обоснование заявленных требований истец указал, что в период с 17 мая 1996 года по 27 декабря 1996 года проходил военную службу в войсковой части 3724 (г. Владикавказ) и принимал участие в боевых действиях в Чеченской республике, обеспечивал в составе войсковой части в/ч 3724 безопасность проведении мероприятий в зоне Осетино-Ингушского конфликта. Указанным постановлением, принятым в форме протокола N 8 было отказано в выдаче удостоверения "Ветеран боевых действий" по причине отсутствия сведений о том, что в период прохождения военной службы в войсковой части 3724 в период с 17 мая 1996 года по 27 декабря 1996 года не убывал и не прибывал в служебную командировку для выполнения задач в зоне вооруженного конфликта на территории Северо-Кавказского региона РФ. С данным решением истец не согласен и обратился с данным иском.

Истец Воробьев П.А. в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен.

Представитель истца по доверенности Михайлов А.В. в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представители ответчика по доверенностям Пименов И.М, Сартаков В.С. в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований, полагали оспариваемое постановление законным и обоснованным.

Судом постановлено изложенное выше решение, об отмене которого как незаконного, просит в апелляционной жалобе истец Воробьев П.А.

В заседание судебной коллегии истец Воробьев П.А. не явился, ходатайств об отложении слушания дела не представил, воспользовался правом на ведение дела через представителя, предусмотренное ст. 48 ГПК РФ.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав объяснения представителя истца по доверенности Михайлова А.В, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика по доверенности Морозова А.М, возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, исходя из изученных материалов дела, не имеется.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 09 июля 2020 года Воробьев П.А. обратился в Центральную комиссию Росгвардии с заявлением о выдаче удостоверения "Ветеран боевых действий", приложив к заявлению фотографии, копию паспорта, копию архивной справки.

На данное обращение начальником отдела кадров Центрального округа ВНГ РФ Сегизековым Р.С. 15 июля 2020 года Воробьеву П.А. был дан ответ за N 3/200-15-В-34 о необходимости предоставить копию военного билета, при поступлении которого обращение будет рассмотрено на комиссии.

Постановлением заседания комиссии Центрального округа войск национальной гвардии России по рассмотрению заявлений для оформления и выдачи удостоверения ветерана боевых действий, вынесенного в форме Протокола N 8 от 17 сентября 2020 года Воробьеву П.А. было отказано в выдаче удостоверение "Ветеран боевых действий" по причине отсутствия сведений о том, что в период прохождения военной службы в войсковой части 3724 в период с 17 мая 1996 года по 27 декабря 1996 года не убывал и не прибывал в служебную командировку (и) для выполнения задач в зоне вооруженного конфликта на территории Северо-Кавказского региона РФ.

Выписка из данного протокола N 8 от 17 сентября 2020 года Воробьеву А.П. была направлена 25 сентября 2020 года, повторно 14 октября 2020 года.

Отказывая в удовлетворении требований истца о признании незаконным решения об отказе в выдаче удостоверения ветерана боевых действий, об обязании выдать удостоверение суд первой инстанции верно пришел к выводу об отсутствии в материалах дела документов, подтверждающих непосредственное участие Воробьева П.А. в боевых действиях; нахождение истца на территории, на которой проводились боевые действия не может служить основанием для признания факта участия в боевых действиях и основанием для выдачи соответствующего удостоверения.

Судебная коллегия с указанным выводом суда соглашается исходя из следующего.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона "О ветеранах" к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в приложении к настоящему Федеральному закону. Изменения в указанный перечень вносятся федеральным законом (п. 3 указанной выше статьи).

В разделе III данного Перечня к числу периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации отнесено в том числе, выполнение задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта с декабря 1994 года по декабрь 1996 года.

Согласно п. 2 Инструкции о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 19.12.2003 N 763, выдача удостоверений производится в порядке, установленном в соответствующих федеральных органах исполнительной власти (федеральных государственных органах) и органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, по заявлениям, подаваемым ветеранами в эти органы.

Приказом Росгвардии от 05.07.2017 г. N 196 утвержден Порядок выдачи удостоверений ветерана боевых действий в войсках национальной гвардии Российской Федерации.

В соответствии с п.7 данного Порядка в заявлении, кроме фамилии, имени и отчества (последнее - при наличии) заявителя, указываются: для военнослужащих (сотрудников) - личный номер, воинское (специальное) звание, дата рождения, занимаемая воинская должность (должность), периоды (даты) участия в боевых действиях (выполнения задач (специальных задач), а также территория ведения боевых действий; для иных лиц - личный номер (при наличии), воинское звание в запасе (при наличии), в отставке, дата рождения, сроки (периоды) участия в боевых действиях (выполнения задач), а также территория ведения боевых действий; для лиц, выполнявших задачи в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, - выписки из приказов соответствующих командиров (начальников) воинских частей, подразделений, штабов, органов, оперативных и иных групп, записи в военных билетах, трудовых книжках и (или) сведениях о трудовой деятельности, летных книжках, архивные справки (справки), подтверждающие даты или периоды выполнения заявителем указанных задач, либо документы, подтверждающие полученные в связи с этим ранения, контузии или увечья, либо реализованный наградной материал.

Из изложенного следует, что сам по себе факт нахождения военнослужащего на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации в спорный период, без его участия в боевых действиях, не может являться основанием для выдачи ему удостоверения ветерана боевых действий. Наличие оснований для выдачи удостоверения "Ветеран боевых действий" должно подтверждаться приказами командиров (начальников) воинских частей, подразделений, штабов, органов, оперативны и иных групп, записями в военных билетах, трудовых книжках, летных книжках, архивных справках, подтверждающих даты или периоды выполнения заявителем указанных задач, либо документами, подтверждающими получение в связи с этим ранения, контузии или увечья, либо наградным материалам.

В подтверждение доводов истца в материалы дела представлена архивная справка ФГКУ "Центральный архив войск национальной гвардии Российской Федерации" от 17 апреля 2020 года.

Из содержания данной справки следует, что приказом командира войсковой части 3724 (г. Владикавказ) от 17 мая 1996 года N 112с/ч Воробьев Павел Анатольевич, прибывший из Орловского ОВК зачислен в списки личного состава части с присвоением воинского звания рядовой и назначен стрелком учебного пункта; приказом командира войсковой части 3724 от 27 декабря 1996 года N 302с/ч стрелок ГСН рядовой Воробьев Павел Анатольевич, уволенный в запас по ст. 21 Закона РФ "О воинской обязанности и военной службе", исключен из списков личного состава части и направлен на воинский учет в г. Мценск Орловской области с 28 декабря 1996 года; пункт дислокации войсковой части 3724 в 1996 году - г. Владикавказ Республики Северная Осетия -Алания. С февраля по октябрь 1996 года личный состав принимал участие в боевых действиях в Чеченской Республике. Обеспечение безопасности проведения мероприятий в зоне Осетино-Ингушского конфликта.

В военном билете истца сведений об участии в боевых действиях также не имеется.

Таким образом, факт участия истца в боевых действиях в спорный период не подтвержден надлежащими доказательствами.

При таких обстоятельствах, разрешая спор, суд правильно определилюридически значимые обстоятельства. Установленные судом обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку по правилам ст.ст. 12, 56, 67 ГПК РФ.

Доводы апелляционной жалобы, равно как и само по себе несогласие с выраженными в решении выводами суда об отказе в удовлетворении заявленных требований, основанием для отмены решения не являются, так как не основаны на законе и направлены на переоценку выводов суда. При этом, судебная коллегия отмечает, что суд оценивает относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в совокупности. Доводы жалобы, направленные на оспаривание судебного решения, не содержат правовых оснований для иной оценки представленных и исследованных судом доказательств, поскольку не опровергают выводы суда об отсутствии у истца доказательств, соответствующих требованиям ст. ст. 55, 56, 59, 60, 67 ГПК РФ об относимости, допустимости и достаточности доказательств для вывода об участии истца в боевых действиях в спорный период, сам по себе факт несения боевой службы не свидетельствует об участии в боевых действиях.

В апелляционной жалобе не указано каких-либо новых обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда первой инстанции или опровергали выводы судебного решения. Нарушений норм материального и процессуального закона коллегией не установлено, в связи с чем, оснований для отмены решения суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Преображенского районного суда г. Москвы от 26 апреля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Воробьева П. А. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: