Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 08 апреля 2021 г. по делу N 33а-1439/2021

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего Шаповалова Д.В., судей Кирпиковой Н.С., Коневой С.И.

при секретаре Салиховой Н.Е, рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Кирпиковой Н.С. административное дело N2а-192/2020 по административному иску Урмана М.Б. к судебному приставу-исполнителю Зюзинского ОСП УФССП России по г.Москве, Зюзинскому ОСП УФССП России по г.Москве, УФССП России по г.Москве о признании незаконными действий, бездействия, отмене постановлений о расчете задолженности по алиментам

по апелляционной жалобе административного истца Урмана М.Б. на решение Зюзинского районного суда г. Москвы от 14 октября 2020 года об отказе в удовлетворении требований, УСТАНОВИЛА:

Урман М.Б. обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Зюзинского ОСП УФССП России по г..Москве о признании незаконными действий, бездействия, постановлений судебного пристава, обязании устранить допущенные нарушения, указывая в обоснование своих требований, что решением Балашихинского городского суда Московской области от 17 декабря 2019 года частично удовлетворены его исковые требования о взыскании с Урмана Б.Л. алиментов в пользу административного истца. 15 января 2020 года выдан исполнительный лист, который направлен для исполнения в Зюзинский ОСП УФССП России по г..Москве. В связи с отсутствием сведений об исполнительном производстве 2 февраля 2020 года в адрес Зюзинского ОСП УФССП России по г..Москве направлена жалоба, в ответе на которую начальник Зюзинского ОСП УФССП России по г..Москве сообщил, что 4 февраля 2020 года возбуждено исполнительное производство N* в отношении Урмана Б.Л, задолженность отсутствует, однако на счет административного истца не поступали взысканные суммы, постановление о возбуждении исполнительного производства в его адрес также не направлялось. 26 и 27 февраля 2020 года административный истец подал жалобы на действия судебного пристава-исполнителя Кузнецовой Е.А. на имя старшего судебного пристава Зюзинского ОСП УФССП России по г..Москве. Ответами судебного пристава-исполнителя Кузнецовой Е.А. и начальника Зюзинского ОСП УФССП России по г..Москве представлена информация о ходе исполнительного производства, согласно которой 7 февраля 2020 года были направлены запросы в отношении должника в государственные органы. Из ответа от 3 марта 2020 года следует, что судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о наложении ареста на денежные средства, находящиеся на счете должника, о снятии ареста и списании денежных средств от 3 марта 2020 года, направлен запрос о реквизитах счета взыскателя.

Постановлением от 27 февраля 2020 года судебным приставом-исполнителем рассчитана задолженность по алиментам, которая по состоянию на 27 февраля 2020 года составляла 23 275 рублей, что истец полагал неверным, поскольку задолженность за 8 месяцев по 3 000 рублей не может составлять сумму менее 24 000 рублей. Кроме того, судебным приставом-исполнителем не произведена индексация алиментных платежей, в связи с чем арест со счетов должника снят неправомерно. 6 марта 2020 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, однако указанное постановление направлено не по месту фактического нахождения организации, в которой работает должник, а по ее юридическому адресу, в связи с чем до настоящего времени не получено работодателем должника. Судебный пристав-исполнитель вызов должника не осуществлял. Таким образом, административный истец считал, что по указанным причинам лишен возможности своевременно получить алименты за март и апрель 2020 года, а также проиндексировать задолженность за период с 28 июня 2019 года по 28 февраля 2020 года.

На основании изложенного, административный истец просил признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя Кузнецовой Е.А, выразившееся в ненаправлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя, действия по расчету задолженности по состоянию на 27 февраля 2020 года в размере 23 275 рублей 20 копеек, постановление о снятии ареста и списании денежных средств со счета от 3 марта 2020 года, постановление об обращении взыскания на заработную плату от 6 марта 2020 года, обязать судебного пристава-исполнителя произвести расчет алиментных платежей за период с 28 июня 2019 года по февраль 2020 года в размере 24 000 рублей, взыскать ее с должника, произвести индексацию алиментов за данный период, признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя в части ответа на жалобу, обязать произвести исполнительные действия, которые выражаются в установлении фактического местоположения организации ООО "*", произвести вызов должника Урмана Б.Л. для предоставления информации о его месте жительства и месте работы.

Уточнив заявленные требования в порядке статьи 46 КАС РФ, административный истец указал, что постановление о возбуждении исполнительного производства от 4 февраля 2020 года направлено в его адрес лишь 30 апреля 2020 года, постановлениями от 21 апреля 2020 года и от 29 мая 2020 года произведен расчет задолженности по алиментам за февраль, март, апрель, май 2020 года, с которым истец не согласен, поскольку он произведен неверно.

На основании изложенного, административный истец просил признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, которое выразилось в позднем направлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя, признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя по расчету задолженности на 27 февраля 2020 года в размере 23 275 рублей 20 копеек, отменить постановление о расчете задолженности от 27 февраля 2020 года, признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя по расчету задолженности по алиментам исходя из 20% прожиточного минимума, признать незаконными и отменить постановления от 21 апреля 2020 года и от 29 мая 2020 года о расчете задолженности по алиментам, признать незаконным постановление о снятии ареста и списании денежных средств со счета от 3 марта 2020 года без учета алиментов за март 2020 года, признать незаконным постановление об обращении взыскания на заработную плату от 6 марта 2020 года, обязать судебного пристава-исполнителя произвести расчет алиментных платежей за период с 28 июня 2019 года по дату вынесения решения суда, произвести индексацию алиментов за данный период, признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя, выразившиеся в рассмотрении жалоб Урмана М.Б. на собственные действия, обязать судебного пристава-исполнителя произвести исполнительные действия, которые выражаются в установлении фактического местоположения организации ООО "*", произвести вызов должника Урмана Б.Л. для предоставления информации о его месте жительства и месте работы, исключить из числа доказательств объяснения Урмана Б.Л. от 3 марта 2020 года в связи с их фальсификацией, направить в ОМВД по району Зюзино материалы исполнительного производства для рассмотрения вопроса о возбуждении уголовного дела в отношении судебного пристава-исполнителя в порядке статьи 315 УК РФ.

Решением Зюзинского районного суда г.Москвы от 14 октября 2020 года в удовлетворении административных исковых требований Урмана М.Б. отказано.

В апелляционной жалобе административный истец Урман М.Б. ставит вопрос об отмене данного судебного решения как незаконного, указывая на несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, нарушение норм материального и процессуального права; неверную оценку собранных по делу доказательств.

Проверив материалы дела, сочтя возможным на основании ст.ст. 150 и 152 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не сообщивших об уважительных причинах неявки и не просивших об отложении слушания, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

В силу статьи 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" з адачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно статье 102 названного Федерального закона при повышении величины прожиточного минимума судебный пристав-исполнитель в рамках исполнительного производства либо организация или иное лицо, которым направлен в случаях, установленных частью 1 статьи 9 и пунктом 8 части 1 статьи 47 настоящего Федерального закона, исполнительный документ (копия исполнительного документа), производит индексацию алиментов, взыскиваемых в твердой денежной сумме, пропорционально росту величины прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения, установленной в соответствующем субъекте Российской Федерации по месту жительства лица, получающего алименты, а при отсутствии в соответствующем субъекте Российской Федерации указанной величины пропорционально росту величины прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения, установленной в целом по Российской Федерации. О такой индексации указанные лица обязаны издать приказ (распоряжение), а судебный пристав-исполнитель обязан вынести постановление.

Размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.

Частью 1 статьи 64 данного Федерального закона определено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу части 1 статьи 68 указанного Федерального закона мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Разрешая настоящий спор, суд исходил из того, что решением Балашихинского городского суда Московской области от 17 декабря 2019 года с Урмана Б.Л. в пользу Урмана М.Б. взысканы алименты на его содержание ежемесячно в размере 3 000 рублей, что соответствует 0, 2 величины прожиточного минимума для трудоспособного населения в Московской области ежемесячно, с последующей индексацией пропорционально изменению размера величины прожиточного минимума в Московской области для трудоспособного населения, начиная с 28 июня 2019 года.

4 февраля 2020 года судебным приставом-исполнителем Зюзинского ОСП УФССП России по г. Москве на основании исполнительного листа серии ФС N* возбуждено исполнительное производство N* в отношении должника Урмана Б.Л.

27 февраля 2020 года судебным приставом-исполнителем Зюзинского ОСП УФССП России по г. Москве вынесено постановление о расчете задолженности, которым определена задолженность Урмана Б.Л. по алиментам за период с 28 июня 2019 года по 27 февраля 2020 года в размере 23 275 рублей 20 копеек.

Из содержания данного постановления следует, что при определении размера подлежащих уплате алиментов судебный пристав-исполнитель исходил из доли 0, 2 прожиточного минимума на каждый конкретный период времени (л.д.174).

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 27 февраля 2020 года наложен арест на денежные средства должника, находящиеся на его банковских счетах.

3 марта 2020 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о снятии ареста и списании денежных средств со счета должника, денежные средства списаны со счета должника и распределены взыскателю (л.д.171, 172).

Факт получения данных денежных средств Урман М.Б. в ходе судебного разбирательства не оспаривал.

После установления места работы должника судебным приставом - исполнителем Зюзинского ОСП УФССП России по г. Москве 6 марта 2020 года вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, которое направлено в адрес работодателя должника.

21 апреля 2020 года судебным приставом-исполнителем Зюзинского ОСП УФССП России по г. Москве вынесено постановление о расчете задолженности, которым определена задолженность Урмана Б.Л. по алиментам за период с 28 февраля 2020 года по 21 апреля 2020 года в размере 5 143 рублей 22 копеек, задолженность рассчитана исходя из доли 0, 2 от прожиточного минимума (л.д.166).

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 29 мая 2020 года по исполнительному производству N* должнику Урман Б.Л. определена задолженность по алиментам за период с 22 апреля 2020 года по 29 мая 2020 года в размере 3 479 рублей 48 копеек, установлено, что по состоянию на 22 апреля 2020 года задолженность по алиментам отсутствует.

29 мая 2020 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке.

5 июня 2020 года постановлением судебного пристава-исполнителя обращено взыскание на заработную плату и иные доходы должника.

29 июня 2020 года судебным приставом - исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства на основании пункта 8 части 1 статьи 47 ФЗ "Об исполнительном производстве" в связи с направлением копии исполнительного документа в организацию для удержания периодических платежей, установленных исполнительным документом.

Как указано судом, ООО "*", в котором работает должник, ежемесячно предоставляет копии платежных документов о перечисленных алиментных платежах.

Отказывая Урману М.Б. в удовлетворении заявленных им требований, суд указал на то, что судебным приставом-исполнителем предприняты все необходимые меры для исполнения требований исполнительного документа, в связи с чем оснований для признания действий судебного пристава - исполнителя незаконными не имеется.

При этом счел необоснованными требования административного истца, в том числе о признании незаконными постановлений о расчете задолженности от 27 февраля 2020 года и от 21 апреля 2020 года, поскольку расчет задолженности должностным лицом Зюзинского ОСП УФССП России по г. Москве произведен в соответствии с представленными документами, с учетом требований статьи 102 Федерального закона "Об исполнительном производстве", статей 113, 117 Семейного кодекса РФ.

Вместе с тем согласиться с данными выводами суда судебная коллегия не может, поскольку они не соответствуют обстоятельствам дела и нормам действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения.

Так, в силу пункта 3 статьи 113 Семейного кодекса РФ р азмер задолженности определяется судебным исполнителем исходя из размера алиментов, определенного решением суда или соглашением об уплате алиментов.

Из материалов дела следует, что решением Балашихинского городского суда Московской области от 17 декабря 2019 года с Урмана Б.Л. в пользу Урмана М.Б, * года рождения, взысканы алименты на его содержание ежемесячно в размере 3 000 рублей, что соответствует 0, 2 величины прожиточного минимума для трудоспособного населения в Московской области ежемесячно, с последующей индексацией пропорционально изменению размера величины прожиточного минимума в Московской области для трудоспособного населения, начиная взыскание с 28 июня 2019 года.

Данные требования как подлежащие принудительному исполнению содержит исполнительный лист серии ФС N*, выданный Балашихинским городским судом Московской области.

Между тем, согласно оспариваемым Урманом М.Б. постановлениям судебного пристава-исполнителя от 27 февраля 2020 года, 21 апреля 2020 года, 29 мая 2020 года расчет задолженности по алиментам произведен судебным приставом-исполнителем, исходя из иного ежемесячного размера алиментов, нежели чем 3 000 рублей (л.д.165, 166, 174).

То обстоятельство, что 0, 2 величины прожиточного минимума для трудоспособного населения в Московской области в какой-либо конкретный период времени составлял менее 3 000 рублей, не умаляет права Урмана М.Б. на получение алиментов в твердой денежной сумме, определенной решением суда, и не наделяет судебного пристава-исполнителя правом производить расчет задолженности по алиментам в ином порядке, чем установлено решением суда.

При таких обстоятельствах судебная коллегия в соответствии с положениями пунктов 1, 4 части 2 статьи 310 КАС РФ полагает решение суда подлежащим отмене с вынесением по делу нового решения о признании незаконными и отмене постановлений судебного пристава-исполнителя Зюзинского ОСП УФССП России по г.Москве от 27 февраля 2020 года, 21 апреля 2020 года и 29 мая 2020 года о расчете задолженности по алиментам в рамках исполнительного производства N*.

Разрешая вопрос о способе восстановления нарушенного права Урмана М.Б, судебная коллегия считает необходимым возложить на должностных лиц Зюзинского ОСП УФССП России по г.Москве обязанность произвести расчет задолженности по алиментам в рамках исполнения требований исполнительного документа - исполнительного листа серии ФС N* от 15 января 2020 года в отношении взыскателя Урмана Марка Борисовича в установленном законом порядке.

Что же касается иных заявленных Урманом М.Б. требований, судебная коллегия не находит оснований для их удовлетворения.

При этом судебная коллегия учитывает, что п о смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо не только установление факта противоречия оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам, но и факта нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Вместе с тем те обстоятельства, на которые указывает Урман М.Б. в обоснование заявленных им требований, о нарушении его прав и законных интересов не свидетельствуют.

Направление в его адрес копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства с пропуском установленного законом срока какого-либо нарушения прав и законных интересов Урмана М.Б. не повлекло, при этом из дела видно, что о возбуждении исполнительного производства по взысканию в его пользу алиментов административному истцу стало известно в феврале 2020 года из ответа должностных лиц Зюзинского ОСП УФССП России по г.Москве (л.д.3, 22-24), а 12 марта 2020 года в его адрес поступили денежные средства, взысканные с должника в качестве задолженности по алиментам (л.д.76).

Снятие ареста и списание денежных средств с банковского счета должника на основании постановления судебного пристава-исполнителя от 3 марта 2020 года, а равно обращение взыскания на заработную плату должника в ООО "*" на основании постановления судебного пристава-исполнителя от 6 марта 2020 года как меры принудительного исполнения направлены на исполнение требований исполнительного документа, в связи с чем права и законные интересы Урмана М.Б. как взыскателя изначально нарушать не могут, тем более с учетом того, что денежные средства в счет задолженности по алиментам были ему фактически перечислены.

Факт работы Урмана Б.Л. в ООО "*" подтверждено материалами дела (л.д.53), при этом исполнительный лист ФС N* от 15 января 2020 года получен и принят к исполнению по месту работы должника, что подтверждено справкой бухгалтерии ООО "*" (л.д.163), таким образом, местонахождение данной организации известно, в дополнительном установлении не нуждается и о нарушении прав Урмана М.Б. на получение алиментов за счет доходов должника не свидетельствует.

Требования Урмана М.Б. об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя Зюзинского ОСП УФССП России по г.Москве по рассмотрению его обращений от 26 февраля 2020 года, от 27 февраля 2020 года судебная коллегия отклоняет, поскольку, как видно из дела, данные обращения направлены в электронном виде, рассмотрены в порядке Федерального закона от 2 мая 2006 года N59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан", на них дан ответ по существу поставленных вопросов, административному истцу предоставлена информация о ходе исполнительного производства, в связи с чем права и законные интересы Урмана М.Б. оспариваемыми им действиями нарушенными признаны быть не могут.

Что же касается требований Урмана М.Б. о направлении в адрес МВД по району Зюзино материалов исполнительного производства по факту имевшей место, по мнению административного истца, фальсификации объяснений Урмана Б.Л. от 3 марта 2020 года в целях возбуждения уголовного дела в отношении судебного пристава-исполнителя Кузнецовой Е.А, то административный истец, полагая, что в действиях судебного пристава-исполнителя имеются признаки преступления, не лишен возможности обратиться с соответствующим заявлением в правоохранительные органы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Зюзинского районного суда г. Москвы от 14 октября 2020 года отменить, принять по делу новое решение.

Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Зюзинского ОСП УФССП России по г.Москве от 27 февраля 2020 года о расчете задолженности по алиментам в рамках исполнительного производства N*.

Признать незаконными и отменить постановления судебного пристава-исполнителя Зюзинского ОСП УФССП России по г.Москве от 21 апреля 2020 года и от 29 мая 2020 года о расчете задолженности по алиментам в рамках исполнительного производства N*.

Возложить на должностных лиц Зюзинского ОСП УФССП России по г.Москве обязанность произвести расчет задолженности по алиментам в рамках исполнения требований исполнительного документа - исполнительного листа серии ФС N* от 15 января 2020 года в отношении взыскателя Урмана М.Б. в установленном законом порядке, в удовлетворении остальной части иска отказать.

Настоящее апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке во Второй кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд России в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий:

Судьи: