Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 13 мая 2021 г. по делу N 33а-1898/2021

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего Ставича В.В., судей Кирпиковой Н.С., Тиханской А.В.

при секретаре Анохиной А.М, рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Кирпиковой Н.С. административное дело N2а-539/2020 по административному иску Гвишиани-Косыгиной Т.Д. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г.Москве о признании решения незаконным, обязании осуществить государственную регистрацию права собственности

по апелляционной жалобе административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г.Москве, подписанной представителем по доверенности Мацота Н.Э, на решение Гагаринского районного суда г. Москвы от 18 декабря 2020 года об удовлетворении требований, УСТАНОВИЛА:

Гвишиани-Косыгина Т.Д. обратилась в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (далее - Управление Росреестра по Москве) о признании незаконным и отмене решения от 30 июня 2020 года N* об отказе в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости - нежилое помещение (бокс N1), расположенное по адресу: *, общей площадью 20, 2 кв.м, кадастровый номер *, просила обязать административного ответчика осуществить государственную регистрацию ее права собственности на указанный объект недвижимости, мотивировав свои требования тем, что она является собственником указанного объекта недвижимого имущества на основании договора купли-продажи N ВАМ 6242 от 14 июня 1995 года. 4 марта 2020 года административный истец через МФЦ района Пресненский г..Москвы обратилась в Управление Росреестра по Москве с заявлением о государственной регистрации права собственности на указанный объект недвижимости. Уведомлением от 16 марта 2020 года административный ответчик приостановил государственную регистрацию, указав в качестве причины приостановления непредоставление документа, являющегося основанием для регистрации, в двух экземплярах, кроме того, административным ответчиком указано на то, что представленный договор купли-продажи не содержит технические характеристики заявленного объекта, в связи с чем необходимо направление запросов в адрес ДГИ г..Москвы и ГУП МосгорБТИ. В целях устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления регистрационных действий, административным истцом направлены пояснения, однако оспариваемым решением от 30 июня 2020 года административный ответчик в государственной регистрации права собственности Гвишиани-Косыгиной Т.Д. на объект недвижимости отказал.

Полагая указанный отказ незаконным, поскольку обязанность предоставления договора купли-продажи нежилого помещения не предусмотрена статьей 21 Закона о регистрации, кроме того, административным истцом при подаче заявления был приложен оригинал и копия указанного документа, а также, учитывая, что представленные на регистрацию документы содержали все необходимые сведения для государственной регистрации права, объекту присвоен кадастровый номер, таким образом, объект недвижимости идентифицирован, а необходимость направления запросов в адрес ДГИ г..Москвы, и ГУП МосгорБТИ не влияет на проведение государственной регистрации, административный истец обратилась в суд с настоящим административным иском.

Решением Гагаринского районного суда города Москвы от 18 декабря 2020 года в редакции определения того же суда от 15 марта 2021 года об исправлении описки исковые требования Гвишиани-Косыгиной Т.Д. удовлетворены, постановлено:

признать незаконным и отменить решение Управления Росреестра по Москве от 30 июня 2020 года N* об отказе в государственной регистрации права собственности Гвишиани-Косыгиной Т.Д. на объект недвижимости - нежилое помещение (бокс N1), расположенное по адресу: *, общей площадью 20, 2 кв.м, кадастровый номер *, обязать Управление Росреестра по Москве осуществить государственную регистрацию права собственности Гвишиани-Косыгиной Т.Д. на объект недвижимости - нежилое помещение (бокс N1), расположенное по адресу: *, общей площадью 20, 2 кв.м, кадастровый номер *, взыскать с Управления Росреестра по Москве в пользу Гвишиани-Косыгиной Т.Д. расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб.

В апелляционной жалобе административный ответчик Управление Росреестра по г.Москве ставит вопрос об отмене данного судебного решения как незаконного, указывая на несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, нарушение норм материального и процессуального права; неверную оценку собранных по делу доказательств.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя административного ответчика Управления Росреестра по г.Москве по доверенности Мацота Н.Э, сочтя возможным на основании ст.ст. 150 и 152 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие иных лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не сообщивших об уважительных причинах неявки и не просивших об отложении слушания, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

В силу статьи 14 указанного Федерального закона государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке (часть 1).

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки (пункт 2 части 2).

В соответствии с частью 1 статьи 26 названного выше Федерального закона осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 5), не представлены (не поступили) документы (сведения, содержащиеся в них), запрошенные органом регистрации прав по межведомственным запросам (пункт 9).

Статьей 27 Федерального закона от 13 июля 2015 года N218-ФЗ предусмотрено, что в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

В силу статьи 69 данного Федерального закона в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей (часть 1).

Государственная регистрация прав на объекты недвижимости, указанные в частях 1 и 2 настоящей статьи, в Едином государственном реестре недвижимости обязательна при государственной регистрации перехода таких прав, их ограничения и обременения объектов недвижимости, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, или совершенной после дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" сделки с указанным объектом недвижимости, если иное не установлено Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом. Заявление о государственной регистрации указанных в настоящей части прав на объект недвижимости может быть представлено нотариусом, удостоверившим сделку, на основании которой осуществляется государственная регистрация перехода таких прав, их ограничение и обременение указанных объектов недвижимости (часть 3).

Разрешая настоящее дело, суд первой инстанции установил, что на основании договора купли-продажи имущества ВАМN6242 от 14 июня 1995 года, заключенного между Фондом имущества г.Москвы и Р.Т.Д, ею приобретен гараж площадью 20, 2 кв.м, расположенный по адресу: *.

Согласно свидетельству о внесении в реестр собственности на территории г.Москвы N000102 19 июня 1997 года зарегистрировано право собственности Р. Т.Д. на часть здания площадью 20, 2 кв.м, расположенного по адресу: *.

В соответствии со свидетельством о перемене имени от 2 ноября 2001 года Р.Т.Д. переменила фамилию на Гвишиани-Косыгина (л.д.22).

Согласно выписке из ЕГРН об основных характеристиках объекта недвижимости 27 февраля 2020 года осуществлена постановка на кадастровый учет нежилого помещения площадью 20, 2 кв.м, расположенного по адресу: *, ему присвоен кадастровый номер * (л.д.24).

4 марта 2020 года Гвишиани-Косыгина Т.Д. обратилась в Управление Росреестра по Москве с заявлением о государственной регистрации ранее возникшего права собственности на объект недвижимости - нежилое помещение (бокс N1), расположенное по адресу: *, общей площадью 20, 2 кв.м, кадастровый номер *.

16 марта 2020 года Управлением Росреестра по Москве принято решение о приостановлении государственной регистрации права собственности на вышеуказанный объект недвижимости на срок до 16 июня 2020 года в связи с непредоставлением документа, являющегося основанием для регистрации, в двух экземплярах, а также указанием на то, что представленный договор купли-продажи не содержит технические характеристики заявленного объекта, в связи с чем в целях принятия обоснованного решения по регистрационному делу направлены запросы в адрес ДГИ г. Москвы и ГУП МосгорБТИ.

Оспариваемым решением от 30 июня 2020 года в осуществлении заявленных регистрационных действий Управлением Росреестра по Москве было отказано в связи с неустранением причин, препятствующих их проведению.

Разрешая настоящий спор, суд, руководствуясь требованиями действующего законодательства, оценив по правилам статьи 84 КАС РФ собранные по делу доказательства в их совокупности, пришел к выводу об обоснованнсти заявленных административным истцом требований и их удовлетворил.

При этом суд исходил из того, что с заявлением на регистрацию указанного объекта недвижимости административным истцом, в том числе, представлены: договор купли-продажи N ВАМ 6242 от 14 июня 1995 года (1 подлинник и 1 копия), свидетельство о праве собственности от 20 июня 1995 года N 1003010, свидетельство о внесении в реестр собственности на территории Москвы от 19 июня 1997 N 000102, серия Б, реестровый номер 254359, сведения об основных характеристиках объекта недвижимости от 27 февраля 2020 года N 77/исх/20-428191, свидетельство о перемени имени заявителя, выписка из паспорта БТИ от 6 марта 1995 года N 06-2669.

Таким образом, как указано судом, Гвишиани-Косыгиной Т.Д. для осуществления регистрационных действий представлены документы, подтверждающие возникновение у нее права собственности на спорный объект недвижимого имущества.

При этом ответом ДГИ г.Москвы от 7 декабря 2020 года на запрос суда подтверждено как заключение с Р. (после перемены имени Гвишиани-Косыгиной) Т.Д. договора купли-продажи от 14 июня 1995 года, так и регистрация права собственности Р.Т.Д на данное имущество в соответствии с действовавшим на тот момент законодательством (л.д.103).

Судом принято во внимание, что административным ответчиком на основании аналогичных представленных ранее административным истцом документов была произведена постановка на кадастровый учет спорного объекта недвижимости с присвоением ему кадастрового номера *.

При изложенных обстоятельствах, оценив по правилам статьи 84 КАС РФ представленные доказательства в их совокупности, учитывая, что административным истцом представлены все документы, необходимые для совершения регистрационных действий, суд признал оспариваемое решение Управления Росреестра по Москве от 30 июня 2020 года незаконным и возложил на административного ответчика в целях восстановления нарушенного права Гвишиани-Косыгиной Т.Д. осуществить государственную регистрацию ее права собственности на соответствующий объект недвижимого имущества.

Данные выводы суда судебная коллегия признает правильными, полагая, что они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и положениям закона, регулирующего спорные правоотношения, подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, правильно оцененных судом.

Доводы апелляционной жалобы административного ответчика о том, что по представленным Гвишиани-Косыгиной Т.Д. документам осуществить государственную регистрацию ее права собственности не представлялось возможным, направлены по существу на переоценку доказательств и установленных по делу обстоятельств; при этом не содержат в себе данных, которые опровергали бы выводы суда, в связи с чем отмену обжалуемого решения суда повлечь не могут.

Материалами дела подтверждено, что с заявлением на регистрацию права собственности административным истцом представлены: договор купли-продажи NВАМ 6242 от 14 июня 1995 года как подлинник, так и копия, свидетельство о праве собственности от 20 июня 1995 года N 1003010, свидетельство о внесении в реестр собственности на территории Москвы от 19.06.1997 N 000102, серия Б, реестровый номер 254359, сведения об основных характеристиках объекта недвижимости от 27 февраля 2020 года N 77/исх/20-428191, свидетельство о перемени имени заявителя, выписка из паспорта БТИ от 6 марта 1995 года N 06-2669.

При этом, как установлено судом, в феврале 2020 года Управлением Росреестра по г.Москве осуществлен государственный кадастровый учет данного объекта недвижимого имущества на основании тех же документов.

Таким образом, вывод суда о достаточности представленных административным истцом документов для осуществления регистрационных действий основан на представленных доказательствах, соответствует действительным обстоятельствам административного дела.

При таких данных по материалам административного дела, доводам апелляционной жалобы оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, для отмены или изменения решения суда не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Гагаринского районного суда г. Москвы от 18 декабря 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г.Москве - без удовлетворения.

Решение и настоящее апелляционное определение могут быть обжалованы в кассационном порядке во Второй кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд России в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу.

Председательствующий:

Судьи: