Решение Московского городского суда от 15 июля 2021 г. по делу N 7-10237/2021

Судья Московского городского судья Новикова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ГУП "Мосгортранс" фио на постановление судьи Замоскворецкого районного суда адрес от 03 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении ГУП "Мосгортранс", УСТАНОВИЛ

26 ноября 2020 года заместителем начальника отдела надзора за условиями труда и радиационной безопасностью фио в отношении ГУП "Мосгортранс" (далее также - Предприятие) составлен протокол об административном правонарушении.

Дело передано на рассмотрение в Замоскворецкий районный суд адрес.

Постановлением судьи Замоскворецкого районного суда адрес от 03 февраля 2021 года ГУП "Мосгортранс" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма.

В настоящей жалобе защитник ГУП "Мосгортранс" фио просит отменить постановление судьи районного суда и прекратить производство по делу, ссылаясь на допущенное в ходе производства по делу об административном правонарушении грубое нарушение установленных Федеральным законом от 26.12.2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" требований к организации и проведению проверок, выразившееся в непредставлении акта проверки.

Защитник ГУП "Мосгортранс" по доверенности фио в судебном заседании жалобу поддержала.

Представители Управления Роспотребнадзора по адрес, по доверенности фио, фио, против удовлетворения жалобы возражали.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав объяснения защитника ГУП "Мосгортранс" фио, представителей Управления Роспотребнадзора по адрес, фио, фио, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ наступает за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Согласно п. 46 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" в соответствии с настоящим Федеральным законом лицензированию подлежит медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково").

На основании п. 3 Положения "О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково"), утв. Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 г. N 291, медицинскую деятельность составляют работы (услуги) по перечню согласно приложению, которые выполняются при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), в том числе при проведении медицинских осмотров, медицинских освидетельствований.

Согласно ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В силу ч.1 ст.40 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отдельные виды деятельности, представляющие потенциальную опасность для человека, подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 19 ноября 2020 года в 14 часов 00 минут по адресам: адрес; адрес; адрес; адрес, при проведении плановой проверки в отношении ГУП "Мосгортранс", осуществляющего деятельность по перевозке пассажиров в городском и пригородном сообщении, на основании распоряжения о проведении плановой проверки юридического лица от 04 сентября 2020 года N 01-03-00057, распоряжения о продлении срока проведения плановой проверки от 20 октября 2020 года N 01-03-0016, обнаружено осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), а именно: в нарушение лицензионных требований на осуществление медицинской деятельности ГУП "Мосгортранс" осуществляет лицензируемый вид деятельности (предрейсовые медицинские осмотры) по адресам, на которые не оформлены лицензии: адрес; адрес; адрес; адрес.

Действия ГУП "Мосгортранс" квалифицированы по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

Факт совершения ГУП "Мосгортранс" административного правонарушения подтверждаются: протоколом об административном правонарушении; актом проверки N 01-03-00057 от 19 ноября 2020 года; карточкой регистрации документа N И-03-134/0 от 19.11.2020 г.; письмом ГУП "Мосгортранс" от 28.09.2020 г. N 25-22-1190; сведениями из Единого реестра лицензий; карточкой регистрации уведомления о плановой проверке от 16.09.2020 г. N 01-0137-03; уведомлением о плановой проверке от 16.09.2020 г.; распоряжением о проведении плановой проверки от 04.10.2020 года N 01-03-00057; выпиской из ЕГРЮЛ; иными документами.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришёл к обоснованному выводу о виновности ГУП "Мосгортранс" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

Довод жалобы о допущенном административным органом грубом нарушении установленных Федеральным законом от 26.12.2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" требований к организации и проведению проверок, выразившемся в непредставлении акта проверки, опровергается показаниями допрошенной в качестве свидетеля в судебном заседании и предупрежденной об административной ответственности по ст.17.9 КоАП РФ заместителя начальника отдела надзора за условиями труда и радиационной безопасностью фио о направлении Управлением Роспотребнадзора по адрес 19 ноября 2020 года ГУП "Мосгортранс", с использованием системы электронного документооборота, акта проверки, в подтверждение чего в материалы дела, дополнительно к карточке регистрации документа (л.д.11), представлена копия акта проверки N 01-03-00057 от 19 ноября 2020 г. с отметкой о регистрации документа в ГУП "Мосгортранс" 24 ноября 2020 г. за N 61-01/2674.

Защитник ГУП "Мосгортранс" фио в судебном заседании суда апелляционной инстанции факт поступления в ГУП "Мосгортранс" акта проверки, направленного с использованием системы электронного документооборота, не оспаривала.

Изложенное позволяет сделать вывод, что в ходе производства по делу об административном правонарушении административным органом не было допущено нарушения требований Федерального закона от 26.12.2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Изучение материалов дела свидетельствует о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении судья районного правильно установилвсе фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дал надлежащую юридическую оценку действиям ГУП "Мосгортранс" и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришёл к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, и виновности Общества в его совершении.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено ГУП "Мосгортранс" в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, с учетом характера, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, имущественного положения юридического лица.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления судьи районного суда по делу не имеется.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, РЕШИЛ

Постановление судьи Замоскворецкого районного суда адрес от 03 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении ГУП "Мосгортранс" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Новикова Е.А.