Решение Московского городского суда от 23 июля 2021 г. по делу N 7-10845/2021

Судья Московского городского суда Скащенко Ю.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Раджабова Т.С. на постановление судьи Чертановского районного суда города Москвы от 14 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 31 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Раджабова ***, УСТАНОВИЛ:

14 апреля 2021 года инспектором службы 8 о/п УВД на Московском метрополитене ГУ МВД России по городу Москве в отношении Раджабова Т.С. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 31 ст. 18.8 КоАП РФ. Дело передано на рассмотрение в Чертановский районный суд города Москвы.

Постановлением судьи Чертановского районного суда города Москвы от 14 апреля 2021 года гражданин Республики *** Раджабов Т.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 31 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.

В настоящей жалобе Раджабов Т.С, не оспаривая фактические обстоятельства по делу и вину в совершении административного правонарушения, просит об изменении постановления судьи районного суда: исключении назначенного ему наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, ссылается на то, что ранее он не привлекался к административной ответственности, нарушений требований миграционного законодательства Российской Федерации не допускал, признал вину в совершении административного правонарушения, раскаялся в содеянном.

В судебное заседание Раджабов Т.С, извещённый в установленном порядке, в судебное заседание не явился, не подавал ходатайство об отложении слушания, в связи с чем считаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч. 11 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признаётся нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания.

В соответствии с ч. 31 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение, предусмотренное частью 11 настоящей статьи, совершённое в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечёт наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу п. 2 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ от 25 июля 2002 г. "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан) временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно материалам дела, 14 апреля 2021 года в 08 часов 30 минут по адресу: город Москва, Варшавское шоссе, дом 158 в ходе проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками 8 о/п УВД на Московском метрополитене ГУ МВД России по городу Москве выявлен гражданин Республики *** Раджабов Т.С, въехавший в Российскую Федерацию 8 июня 2018 года в порядке, не требующем получения визы, который по истечении установленного срока пребывания - 5 сентября 2018 года, уклонился от выезда из Российской Федерации, чем нарушил требования п. 2 ст. 5 Федерального Закона от 25 июля 2002 года N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 31 ст. 18.8 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Раджабова Т.С. подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от 14 апреля 2021 года; рапортом старшего инспектора службы 8 о/п УВД на Московском метрополитене ГУ МВД России по городу Москве; протоколом об административном задержании от 14 апреля 2021 года; объяснениями Раджабова Т.С.; информацией из АС ЦБДУИГ в отношении Раджабова Т.С.; объяснениями Раджабова Т.С, данными при рассмотрении дела судьёй районного суда.

Оц енив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришёл к обоснованному выводу о доказанности вины Раджабова Т.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 31 ст. 18.8 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения Раджабова Т.С. к административной ответственности не нарушены.

Доводы Раджабова Т.С. о наличии оснований для исключения назначенного ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации заслуживают внимания.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Назначение дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрено санкцией ч. 31 ст. 18.8 КоАП РФ.

Вместе с тем, в силу ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в законную силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

На основании подпункта "а" п. 2 Указа Президента Российской Федерации от 15 июня 2021 года N 364 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID -19)" (далее - Указ Президента РФ от 15 июня 2021 года N 364) установлено, что до 30 сентября 2021 г. включительно в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации (за исключением иностранных граждан и лиц без гражданства, освобождаемых из мест лишения свободы, или нарушивших законодательство о государственной границе Российской Федерации, или создающих угрозу национальной безопасности Российской Федерации, в том числе выступающих за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, или оказывающих содействие в совершении террористических (экстремистских) актов либо совершающих их, а равно иными действиями поддерживающих террористическую (экстремистскую) деятельность, или посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в том числе участвующих в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании), не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, о депортации или передаче иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации.

Поскольку постановление о назначении административного наказания, вынесенное в отношении гражданина Республики *** Раджабова Т.С, на момент рассмотрения жалобы в Московском городском суде не исполнено в соответствии с ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ положение подпункта "а" п. 2 Указа Президента РФ от 15 июня 2021 года N 364 подлежит применению путём изменения постановления судьи Чертановского районного суда города Москвы от 14 апреля 2021 года: исключения из него указания о назначении Раджабову Т.С. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, РЕШИЛ:

жалобу Раджабова Т.С. удовлетворить.

Постановление судьи Чертановского районного суда города Москвы от 14 апреля 2021 года п о делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 31 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Раджабова *** изменить: исключить из него указание о назначении Раджабову *** административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В остальной части постановление судьи Чертановского районного суда города Москвы от 14 апреля 2021 года оставить без изменения.

Судья

Московского городского суда Ю.М. Скащенко