Решение Московского городского суда от 23 июля 2021 г. по делу N 7-10873/2021

Судья Московского городского суда Васильев А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании ООО "Вайлдбериз" на постановление судьи Нагатинского районного суда Москвы от 21 апреля 2021 года, которым ООО "Вайлдбериз" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа сумма, УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи районного суда 21.04.2021 ООО "Вайлдбериз" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию за то, что 18.01.2021 по адресу: Москва, адрес, в деятельности ООО "Вайлдбериз" были выявлены нарушения в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Не согласившись с данным постановлением судьи, защитник ООО "Вайлдбериз" обратился в Московский городской суд с жалобой, в которой просит постановление судьи отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, по доводам жалобы, указывая в частности на то, что ООО "Вайлдбериз" не было надлежащим образом извещено о времени и месте судебного заседания.

В судебное заседание законный представитель ООО "Вайлдбериз" не явился, ходатайств об отложении не поступало, о месте и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом по контактам, указанным в жалобе, считаю возможным рассмотреть дело в соответствии с п.3 ст.25.4 КоАП РФ.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, учитывая полноту и достаточность имеющихся материалов для разрешения жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведётся производство по делу.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Данному положению корреспондирует норма ч.3 ст.25.4 КоАП РФ, в соответствии с которой дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

На стадии рассмотрения дела об административном правонарушении судья в соответствии с п.2 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ должен выяснить причину неявки лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, и принять решение о рассмотрении дела в отсутствие указанного лица либо об отложении рассмотрения дела.

Содержание приведённых норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении.

Из материалов дела следует, что 21 апреля 2021 года судья Нагатинского районного суда Москвы рассмотрел дело в отношении ООО "Вайлдбериз" в отсутствие его представителей, указав, что Общество надлежащим образом извещено о судебном заседании.

Однако, с такими выводами согласиться нельзя.

Согласно положений чч.1 и 2 ст.25.15 КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

В соответствии с ч.3 ст.25.15 КоАП РФ, место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя.

Согласно абзацу 2 п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343 (в настоящее время приказ от 07.03.2019 N 98-п).

Согласно представленным материалам дела, определением судьи судебное заседание было назначено на 21.04.2021.

Однако, никаких извещений о судебном заседании в деле нет, после определения о назначении судебного заседания сразу вшито постановление о назначении административного наказания. (л.д.25 и 26)

Следовательно, довод о том, что дело об административном правонарушении было рассмотрено судьей районного суда в отсутствии законного представителя или защитника ООО "Вайлдбериз" и при отсутствии данных о надлежащем извещении ООО "Вайлдбериз" о времени и месте рассмотрения дела, по материалам представленного на рассмотрение дела опровергнуть не представляется возможным.

Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении судьей Нагатинского районного суда Москвы не были созданы необходимые условия для реализации права лица, привлекаемого к административной ответственности, на защиту, и допущено существенное нарушение процессуальных требований, установленных КоАП РФ, в связи с чем, постановление судьи нельзя признать законным и обоснованным.

Согласно п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Принимая во внимание вышеизложенное, нахожу постановление судьи подлежащим отмене, дело возвращению на новое судебное рассмотрение, поскольку годичный срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ, не истек.

Руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, РЕШИЛ:

постановление судьи Нагатинского районного суда Москвы от 21 апреля 2021 г. в отношении ООО "Вайлдбериз" по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ отменить, дело об административном правонарушении направить в Нагатинский районный суд Москвы на новое рассмотрение.

Судья Московского городского суда Васильев А.Г.