Решение Московского городского суда от 27 июля 2021 г. по делу N 7-11047/2021

Судья Московского городского суда фио, рассмотрев в судебном заседании дело по жалобе защитника адрес" фио на постановление заместителя главного государственного инспектора адрес в области охраны окружающей среды фио N 0401-315/2020/ адрес от 26 июня 2020 года, решение судьи Зеленоградского районного суда от 12 мая 2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.4.17 Закона адрес N 45 от 21.11.2007 "Кодекс адрес об административных правонарушениях" (далее - адрес Москвы), в отношении Акционерного общества "Проектно-строительное объединение N 13" (далее - адрес", Общество), УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя главного государственного инспектора адрес в области охраны окружающей среды N 0401-315/2020/ адрес от 26 июня 2020 года адрес" привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.4.17 адрес Москвы и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере сумма

Решением Зеленоградского районного суда от 12 мая 2021 указанное постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, защитник адрес" фио просит вынесенные по делу постановление и решение отменить, производство по делу прекратить, указывают на суровость назначенного Обществу наказания, допущенные в ходе производства по делу процессуальные нарушения.

В судебное заседание законный представитель адрес" не явился, извещен о дате и месте судебного слушания надлежащим образом, направил защитника фио, которая доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Допрошенная в качестве свидетеля сотрудник Департамента природопользования и охраны окружающей среды адрес фио, предупрежденная судом об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ, полагала вмененное адрес" правонарушение совершенным и доказанным, доводы жалобы основанными на неправильном толковании действующего законодательства, а также отсутствие обстоятельств, которые могут повлечь снижение наказания.

Исследовав также материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.17 КоАП адрес адрес является нарушение правил создания зеленых насаждений.

Статья 1 Закон адрес от 05 мая 1999 года N 17 "О защите зеленых насаждений" (далее - Закон о защите зеленых насаждений) определяет зеленые насаждения как древесно-кустарниковую и травянистую растительность естественного и искусственного происхождения (включая городские леса, парки, бульвары, скверы, сады, газоны, цветники, а также отдельно стоящие деревья и кустарники).

Согласно статье 2 Закона о защите зеленых насаждений защите подлежат все зеленые насаждения, расположенные на территории адрес, независимо от форм собственности на земельные участки, где эти насаждения расположены.

Граждане, должностные лица и юридические лица обязаны осуществлять меры по сохранению зеленых насаждений, не допускать незаконных действий или бездействия, способных привести к повреждению или уничтожению зеленых насаждений.

Собственники, владельцы, пользователи земельных участков, на которых расположены зеленые насаждения, обязаны осуществлять контроль за их состоянием, обеспечивать удовлетворительное состояние и нормальное развитие зеленых насаждений.

Хозяйственная и иная деятельность осуществляется с соблюдением требований по защите зеленых насаждений, установленных законодательством Российской Федерации, законодательством адрес и настоящим Законом.

Согласно статье 7 названного Закона граждане и юридические лица обязаны обеспечивать сохранность зеленых насаждений. На озелененных территориях и в зеленых массивах запрещается повреждать или уничтожать зеленые насаждения, за исключением случаев, установленных статьей 3 настоящего Закона; производить другие действия, способные нанести вред зеленым насаждениям, в том числе запрещенные настоящим Законом и иными законодательными актами.

Лица, имеющие права на земельный участок, принимают на охрану и содержание находящихся на нем зеленые насаждения, и несут ответственность в соответствии с главой 6 настоящего Закона.

В соответствии с пунктами 8.1.4, 8.1.5 Постановления Правительства Москвы от 10.09.2002 N743-ПП "Об утверждении правил создания, содержания и охраны зеленых насаждений и природных сообществ адрес" (в редакции, действовавшей на момент выявления правонарушения) Проведение работ с запечатыванием почвы, демонтажем твердых покрытий, озеленением, не предусматривающих уничтожение зеленых насаждений, либо проведение работ, предусматривающих уничтожение газона, травяного покрова, цветников на период проведения строительных работ с последующим их восстановлением в полном объеме на тех же участках, где они были уничтожены, производится при наличии заключения Департамента природопользования и охраны окружающей среды адрес. При проведении работ, предусмотренных пунктом 8.1.4 настоящих Правил, при создании, реконструкции, реставрации, капитальном ремонте объектов озеленения и работ по благоустройству и обустройству территорий (земельного участка), капитальном ремонте зданий, строений, сооружений, размещении и установке объектов, не являющихся объектами капитального строительства, оформляется заключение о соответствии проектной документации требованиям, установленным в нормативных правовых актах в области защиты зеленых насаждений.

В ходе рассмотрения дела установлено, что 13 января 2020 года в 08 час. 00 мин. по адресу: адрес, адрес, пр-д 5557-й на озелененном участке с кадастровым номером 77:10:003003:1141 адрес допустило проведение работ по устройству инженерных сетей к существующему зданию (уч. с кадастровым номером 77:10:003003:1017) без положительного заключения Департамента о соответствии с экологическим требованиям предпроектной и проектной документации, чем нарушило требования пунктов 8.1.4, 8.1.5 постановления Правительства Москвы N 743-ПП от 10 сентября 2002 года "Об утверждении правил создания, содержания и охраны зеленых насаждений и природных сообществ адрес".

Действия адрес верно квалифицированы по ч. 1 ст. 4.17 КоАП адрес.

Факт административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.17 КоАП адрес и вина адрес" подтверждены: протоколом об административном правонарушении; сведениями публичной кадастровой карты; письменными объяснениями ООО "ПК-137"; разрешением на строительство; актом приема-передачи земельных участков; договором подряда на организацию и осуществление корректировки проектной документации; договором генерального подряда; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу территорий; фототаблицей; выпиской из ЕГРН на земельный участок, и иными письменными доказательствами, имеющимися в деле.

Допустимость и достоверность принятых должностным лицом и судьей во внимание доказательств сомнений не вызывает.

В ходе рассмотрения дела защитой не представлено доказательств факта согласования с Департаментом природопользования и охраны окружающей среды адрес, вышеуказанных работ с положительным заключением Департамента о соответствии экологическим требованиям предпроектной и проектной документации.

При этом, необходимо отметить, что в силу общего правила определения подсудности дел, установленного ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ, дело рассматривается по месту совершения правонарушения. В данном случае место совершения административного правонарушения совершено по адресу: адрес, адрес, проезд 5557, что относится к юрисдикции Зеленоградского районного суда адрес, в соответствии с Федеральным законом от 02 июля 2003 года N 88-ФЗ "О создании и об упразднении районных судов адрес и о внесении изменения в статью 21 закона адрес "О судоустройстве адрес", в связи с чем, вопреки доводам жалобы, дело правомерно рассматривалось судьей данного районного суда Москвы по месту совершения административного правонарушения.

Вопреки доводам жалобы, административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма назначено адрес" судом в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела. Данный штраф является минимальным. Оснований для изменения или отмены назначенного наказания по доводам жалобы, в том числе связанным с субъективной оценкой имущественного положения привлекаемого к административной ответственности юридического лица, с учетом представленных заявителем характеризующих материалов, не усматривается. По своему виду и размеру назначенное наказание соответствует содеянному и является справедливым.

адрес "ПСО-13" назначено в пределах санкции ч.1 ст.4.17 КоАП адрес. При этом были приняты во внимание характер совершенного правонарушения и другие обстоятельства по делу.

Порядок привлечения юридического лица к административной ответственности и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление заместителя главного государственного инспектора адрес в области охраны окружающей среды N 0401-315/2020/ адрес от 26 июня 2020 года, решение судьи Зеленоградского районного суда от 12 мая 2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.4.17 Закона адрес N 45 от 21.11.2007 "Кодекс адрес об административных правонарушениях", в отношении адрес" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда фио