Решение Московского городского суда от 21 июня 2021 г. по делу N 7-7845/2021

Судья московского городского суда фио, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ГБУ "Жилищник адрес на решение судьи Коптевского районного суда адрес от 25 марта 2021 года, которым

оставлено без изменения постановление N адрес 0876365 начальника ОМВД России по адрес от 02 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Государственного бюджетного учреждения адрес Коптево" (далее - ГБУ адрес Коптево", установил:

постановлением начальника ОМВД России по адрес от 02 февраля 2021 года ГБУ адрес Коптево" подвергнуто штрафу в размере сумма за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, выразившегося в непредставлении в орган исполнительной власти в сфере миграции уведомления о прибытии 17 марта 2019 года гражданина адрес

Решением судьи Коптевского районного суда адрес от 25 марта 2021 года вышеуказанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В жалобе, поступившей в Московский городской суд, защитник просит постановление начальника ОМВД России по адрес от 02 февраля 2021 года и решение судьи Коптевского районного суда адрес от 25 марта 2021 года отменить, указывая на то, что к административной ответственности Учреждение привлечено незаконно, так как истек годичный срок с момента совершения административного правонарушения.

В судебное заседание защитник ГБУ "Жилищник адрес явилась, доводы жалобы поддержала.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 4 статьи 18.9 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 января 2007 N 9 "О Порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" утверждены Правила осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации (далее - Правила).

Согласно пункту 20 Правил уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания представляется в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации в течение 7 рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 1 - 4 части 3, частями 4.1, 4.2 статьи 20 Федерального закона.

Факт не направления отрывной части уведомления о прибытии иностранных граждан в течение 7 рабочих дней со дня его прибытия образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ.

Из материалов дела усматривается, что ГБУ адрес Коптево", являясь принимающей стороной гражданина адрес в Российской Федерации, по адресу: адрес не уведомил о прибытии иностранного гражданина в место пребывания территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации в течение 7 рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания.

Оставляя постановление начальника ОМВД России по адрес от 02 февраля 2021 года судья Коптевского районного суда адрес посчитал вину ГБУ адрес Коптево" доказанной.

Между тем, судьей не учтено следующее.

В соответствии с п. 2 ч. 2 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее - Закон N 109-ФЗ) принимающая сторона с соблюдением сроков, установленных пунктами 1 и 2 части 2 и частью 3 статьи 20 настоящего Федерального закона: представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета непосредственно либо направляет его в установленном порядке почтовым отправлением; передает иностранному гражданину отрывную часть бланка уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания.

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 2 Закона N 109-ФЗ стороной, принимающей иностранного гражданина или лицо без гражданства в Российской Федерации (далее - принимающая сторона) признается гражданин Российской Федерации, постоянно проживающие в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства, юридическое лицо, филиал или представительство юридического лица, федеральный орган государственной власти, орган государственной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, дипломатическое представительство либо консульское учреждение иностранного государства в Российской Федерации, международная организация или ее представительство в Российской Федерации либо представительство иностранного государства при международной организации, находящейся в Российской Федерации, у которых иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает (находится) либо в которых иностранный гражданин или лицо без гражданства работает.

Сроки предоставления такой информации установлены п. 20 Правил - в течение 7 рабочих дней со дня прибытия иностранного гражданина в место пребывания.

В п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, по которым предусмотренная нормативным правовым актом обязанность не была выполнена к определенному в нем сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Таким образом, поскольку законом предусмотрен срок, в течение которого ГБУ адрес Коптево" обязан был выполнить возложенную на него законом обязанность по уведомлению о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, то правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, совершенное ГБУ адрес Коптево", не является длящимся.

Срок давности привлечения к административной ответственности за данное правонарушение в соответствии с п. 1 ст. 4.5 КоАП РФ составляет один год и начинает исчисляться с момента его совершения, то есть со дня, следующего за последним днем срока исполнения обязанности. По данному делу сроки истекли 26 марта 2019 года соответственно.

В соответствии с п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений ст. 4.5 и п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу, обсуждаться не может.

При таких обстоятельствах постановление начальника ОМВД России по адрес от 02 февраля 2021 года и решение судьи Коптевского районного суда адрес от 25 марта 2021 года подлежат отмене.

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с истечением срока давности привлечения ГБУ адрес Коптево" к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

решил:

постановление начальника ОМВД России по адрес от 02 февраля 2021 года и решение судьи Коптевского районного суда адрес от 25 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, в отношении ГБУ адрес Коптево" отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья

Московского городского суда Ю.В Притула