Решение Московского городского суда от 11 июня 2021 г. по делу N 7-8535/2021

Судья Московского городского суда фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Зеленского М.А. на постановление судьи Останкинского районного суда адрес от 31 января 2021 г., которым

Зеленский фио привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 6.1 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере сумма, УСТАНОВИЛ:

31 января 2021г. в отношении Зеленского М.А. был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ.

Дело передано на рассмотрение в Останкинской районный суд адрес, судьей которого вынесено постановление о привлечении Зеленского М.А. к административной ответственности по ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ.

На постановление принесена жалоба Зеленским М.А, в которой он просит отменить постановление судьи, как незаконное.

В судебное заседание Зеленский М.А. и его защитник - адвокат фио явились, доводы жалобы поддержали в полном объеме, представив суду документы, подтверждающие, что Зеленский М.А. является членом участковой избирательной комиссии избирательного участка N 1293 адрес с правом решающего голоса.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, нахожу постановление судьи подлежащим отмене и направлению дела на новое рассмотрение по следующим основаниям.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ч. 2 ст. 1.4 КоАП РФ особые условия применения мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении и привлечения к административной ответственности должностных лиц, выполняющих определенные государственные функции (депутатов, судей, прокуроров и иных лиц), устанавливаются Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

В силу положений ч. 18 ст. 29 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" член избирательной комиссии (комиссии референдума) с правом решающего голоса не может быть подвергнут административному наказанию, налагаемому в судебном порядке, без согласия прокурора субъекта Российской Федерации.

Аналогичная норма содержится в п. 12 ст. 22 адрес кодекса адрес от 06 июля 2005 года.

Гарантии, предоставляемые членам избирательных комиссий, в области административной ответственности, не являются их личной привилегией, имеют публично-правовой характер, так как призваны служить публичным интересам, обеспечивая повышенную охрану законом таких лиц именно в силу осуществляемых ими публично значимых полномочий, ограждая их в период исполнения указанных полномочий от необоснованных преследований и способствуя беспрепятственной деятельности избирательных комиссий, их самостоятельности и независимости.

Выступая способом обеспечения исполнения публично значимых функций, такие гарантии, установленные в п. 18 ст. 29 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и п. 12 ст. 22 адрес кодекса адрес от 06 июля 2005 года, полностью исключают возможность привлечения к административной ответственности, налагаемой в судебном порядке, лица, являющегося членом избирательной комиссии с правом решающего голоса, без согласия прокурора субъекта РФ.

Из имеющейся в материалах документах следует, что Зеленский М.А. является членом участковой избирательной комиссии избирательного участка N 1293 адрес с правом решающего голоса.

Указанное подтверждается сведениями из официального сайта Московской городской избирательной комиссии (http://www.moscow_city.vybor.izbirkom.ru), о том, что Зеленский М.А. является членом участковой избирательной комиссии избирательного участка N 1293 адрес с правом решающего голоса.

Таким образом, при привлечении Зеленского М.А. к административной ответственности необходимо соблюсти требования п. 18 ст. 29 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и п. 12 ст. 22 адрес кодекса адрес от 06 июля 2005 года.

Срок давности привлечения к административной ответственности за нарушения в области о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ составляет один год со дня совершения административного правонарушения, ввиду чего сроки давности привлечения Зеленского М.А. не истекли, возможность рассмотрения настоящего дела по существу не утрачена, настоящее дело подлежит направлению на новое рассмотрение в тот же суд.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах постановление, вынесенное в отношении Зеленского М.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела судье следует принять во внимание указанные выше обстоятельства, согласовать рассмотрение дела с прокурором адрес и вынести законное и обоснованное постановление по делу.

В связи с отменой постановления судьи по указанным основаниям, суд не входит в обсуждение иных доводов жалоб, так как они могут быть проверены судьей при новом рассмотрении дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 -30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Останкинского районного суда адрес от 31 января 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Зеленского М.А. отменить и дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Судья

Московского городского суда фио