Решение Московского городского суда от 21 июля 2021 г. по делу N 7-8588/2021

Судья Московского городского суда Скащенко Ю.М., с участием Рахмата Н.М.угли, защитника М*** А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника М*** А.В. на постановление судьи Мещанского районного суда города Москвы от 6 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 31 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Рахмата *** угли, УСТАНОВИЛ:

5 апреля 2021 года инспектором службы 1 отдела полиции УВД на Московском метрополитене ГУ МВД России по городу Москве в отношении гражданина Республики *** Рахмата Н.М.угли составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 31 ст. 18.8 КоАП РФ. Дело передано на рассмотрение в Мещанский районный суд города Москвы.

Постановлением судьи Мещанского районного суда города Москвы от 6 апреля 2021 года Рахмат Н.М.угли признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 31 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, защитник М*** А.В. просит об отмене постановления судьи районного суда и прекращении производства по делу, ссылается на то, что на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения настоящего дела об административном правонарушении, - 5 апреля 2021 года Рахмат Н.М.угли законно находился на территории Российской Федерации: имел действующую миграционную карту и был поставлен на миграционный учёт по месту пребывания до 15 июня 2021 года.

В судебном заседании Рахмат Н.М.угли и защитник М*** А.В. поддержали жалобу по изложенным в ней доводам.

Изучив доводы жалобы, выслушав Рахмата Н.М.угли и защитника М*** А.В, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

На основании ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, помимо прочего, подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признаётся нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение, предусмотренное частью 1.1 настоящей статьи, совершённое в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

На основании п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан) срок временного пребывания иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлён в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации (п. 2 ст. 5 Федерального закона о правовом положении иностранных граждан).

В ходе рассмотрения дела судьёй районного суда установлено, что 5 апреля 2021 года в 12 часов 45 минут по адресу: город Москва, Комсомольская площадь, дом 2 в ходе проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками 1 отдела полиции УВД на Московском метрополитене ГУ МВД России по г. Москве выявлен гражданин Республики *** Рахмат Н.М.угли, который, прибыв в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, 25 апреля 2019 года, в нарушение п. 2 ст. 5 Закона о правовом положении иностранных граждан уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении установленного срока пребывания - 23 января 2020 года. Действия Рахмата Н.М.угли квалифицированы по ч. 31 ст. 18.8 КоАП РФ.

Вместе с тем с выводом судьи районного суда о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 31 ст. 18.8 КоАП РФ, согласиться нельзя по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно материалам дела, Рахмат Н.М.угли прибыл на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, 25 апреля 2019 года, срок его пребывания в Российской Федерации был установлен до 23 января 2020 года, 24 мая 2019 года Рахмату Н.М.угли Управлением по вопросам миграции ГУ МВД России по городу Москве был выдан патент серии ***.

1 апреля 2021 года Рахмату Н.М.угли ОМВД России по городскому округу Клин ГУ МВД России по Московской области выдан дубликат миграционной карты серии ***, в тот же день Рахмат Н.М.угли был поставлен на миграционный учёт по месту пребывания по адресу: *** на срок до 15 июня 2021 года. 15 июня 2021 года Рахмату Н.М.угли был продлён срок пребывания на территории Российской Федерации до 29 июня 2021 года.

Приведённые обстоятельства подтверждаются копиями миграционной карты серии *** (дубликат), выданной на имя Рахмата Н.М.угли, отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания, ответом ОМВД России по городскому округу Клин ГУ МВД России по Московской области от 8 июля 2021 года N 60/4-1360 на запрос судьи Московского городского суда.

Таким образом, на момент выявления сотрудниками правоохранительных органов 5 апреля 2021 года Рахмат Н.М.угли законно находился на территории Российской Федерации, был поставлен на миграционный учёт по месту пребывания.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление судьи Мещанского районного суда города Москвы от 6 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 31 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Рахмата Н.М.угли нельзя признать законным, в связи с чем оно подлежит отмене, а производство по делу, - прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, РЕШИЛ:

жалобу защитника М*** А.В. удовлетворить.

Постановление судьи Мещанского районного суда города Москвы от 6 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 31 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Рахмата *** угли отменить; производство по делу прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Судья

Московского городского суда Ю.М. Скащенко